Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз

SWOT анализ города Иркутска проводился относительно трех плоскостей развития, предложенных ранее в Концепции Стратегии социально-экономического развития города Иркутска до 2025 года: городская среда, экономика и культурная политика, развитие человеческого потенциала, а также относительно административно-политической системы города Иркутска.

 

Таблица 3. SWOT системы жизнеобеспечения и городская среда

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Богатое культурное наследие 2. Позитивный опыт регенерации исторической застройки 3. Наличие мощного рекреационного потенциала в виде незастроенных территорий вдоль водных объектов 4. Достаточно мягкие природно-климатические условия	1. Разорванность и разобщенность города на отдельные, слабосвязанные микрорайоны (центр города – Ново-Ленино, 2-й Иркутск). Наличие между микрорайонами промышленных зон и зон индивидуального строительства со слабой плотностью застройки 2. Затрудненный доступ к водным рекреационным объектам 3. Низкоскоростная и слабораспределенная транспортная сеть 5. Отсутствие свободных территорий в собственности муниципалитета, пригодных для развития города 6. Дефицит свободных мощностей для технологического подключения объектов строительства 7. Слабый уровень сохранности и благоустройства объектов культурного наследия, фрагментарность их расположения 8. Неразвитость и неблагоустроенность систем публичных пространств Отсутствие доступных альтернативных источников для теплоснабжения 9. Высокий уровень износа коммунальных сетей
Возможности	Угрозы
1. Интерес со стороны общественности (преимущественно зарубежной) к объектам деревянного зодчества 2. Невысокая плотность существующей застройки (предпосылки для комплексной реновации застроенных территорий)	1. Высокий уровень атмосферного загрязнения 2. Риск загрязнений окружающей среды при выходе из штатного режима эксплуатации канализационно-отчистных сооружений 3. Риск потерь исторической идентичности города вследствие точечной и несанкционированной застройки

Возможные решения в сфере развития систем жизнеобеспечения и развитии городской среды могут быть реализованы через проекты комплексной реконструкции застроенных территорий, с одновременным созданием соответствующей социальной и транспортной инфраструктуры.

Сохранение деревянного наследия возможно через реализацию проектов комплексной реновации исторических кварталов.

 

Таблица 4. SWOT Системы экономической деятельности

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Развитая научно-техническая и образовательная сфера 2. Наличие в городе крупного высокотехнологического авиационного предприятия с высоким инновационным потенциалом 3. Наличие рядом мощного и уникального рекреационного потенциала с сильным мировым брендом (озеро Байкал) 4. Достаточная обеспеченность инфраструктурой, необходимой для деловых коммуникаций 5. Невысокая цена на энергоресурсы 6. Богатое купеческое наследие 7. Достаточная развитость малого и среднего бизнеса	1. Слабая развитость промышленного сектора экономики 2. Неготовность города к приему инвестиций (отсутствие подготовленных площадок, сложности с технологическим подключением) 3. Отсутствие явного спроса на инновации и продукты научно-технической деятельности со стороны государства и крупных корпораций 4. Низкая производительность и высокая энергозатратность производства 5. Ограниченность рынка и слабая конкурентоспособность малого и среднего бизнеса 6. Высокая стоимость транспортной составляющей для инфраструктуры въезда и выезда 7. Высокая цена и дефицит свободных мощностей для технологического подключения. Отсутствие газификации. 8. Высокий уровень антропогенного загрязнения атмосферы
Возможности	Угрозы
1. Потенциал коммерциализации бренда Байкал 2. Интерес к Байкалу со стороны мирового сообщества, как к мировому хранилищу чистой воды 3. Развитая инфраструктура въезда и выезда, в том числе из-за рубежа 4. Наличие перспективных планов индустриального развития Нижнего Приангарья, дающая возможность для формирования инновационных кластеров 5. Возможность для развития мультимодальных транспортных узлов	1. Потеря конкурентоспособности местного бизнеса в результате вхождения в ВТО 2. Высокая вероятность стагнации глобальной экономики 3. Потеря экономических преимуществ от низкой цены на электроэнергию 4. Отсутствие доступных альтернативных источников для теплоснабжения (риск выхода из строя). 5. Возможный прогнозируемый энергодефицит

 

Анализ данной SWOT схемы показывает, что компенсация неразвитости города Иркутска, как промышленного центра может быть осуществлена за счет имеющегося научно-технического и образовательного потенциала, за счет транспортно-географического положения города Иркутска, за счет близости богатых природных ресурсов и возможностей для коммерциализации сферы туристических коммуникаций.

Отдельный интерес представляет компенсация угроз потери конкурентоспособности за счет развития потенциала потребления чистой воды. Однако, существующие технологии не позволяют осуществлять массовую транспортировку воды, например по трубопроводам. Это открывает возможности для развития новых инновационных технологий, связанных с потреблением, сохранением и транспортировкой чистой воды, дает возможности для создания соответствующего инновационно-технического кластера.

Для реализации коммуникационного и туристического потенциала города Иркутска необходимо проведение цикла работ по развитию инфраструктуры транспортной и логистической доступности города Иркутска.

 

Таблица 5. SWOT Социально-культурная система

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Положительное сальдо миграции, в том числе за счет трудоспособного населения 2. Положительное сальдо естественного прироста населения 3. Богатое культурно-духовное наследие 4. Богатый исторический опыт мирного межнационального и межконфессионального взаимодействия	1. Высокая доля в миграции низкоквалифицированных кадров. Постепенное вымывание высококвалифицированного и креативного населения 2. Атмосфера социального пессимизма, неверия в перспективы развития города Иркутска 3. Слабость собственных брендов Иркутска в отрыве от связки с брендом Байкала 4. Высокий уровень самокритичности (критичности к своему городу) со стороны населения 5. Низкий уровень обеспеченности квалифицированными рабочими кадрами 6. Низкий уровень общественной безопасности
Возможности	Угрозы
1. Внутренняя свобода горожан 2. Наличие развитого ВУЗовского образования и учреждений академической науки 3. Высокая доля студенческой молодежи	1. Увеличение доли населения нетрудоспособных возрастов 2. Возможность размывания самоидентичности за счет усиления влияния культур внешних мигрантов 3. Рост социальной напряженности, связанный с миграционным давлением.

 

Положительное сальдо миграции, в том числе и за счет миграции в трудоспособном возрасте, создает возможности для расширения деятельности в строительстве, однако значительный приток низкоквалифицированных кадров, в том числе из стран ближнего зарубежья, создает негативный фон, повышает социальные риски.

 

 

Таблица 6. SWOT Административно-политическая система

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Статус города, как крупного административного центра 2. Географическое положение (наиболее крупный город в Сибири, расположенный вдоль действующей транспортной магистрали вблизи к границе Китая и Монголии) 3. Богатый исторический опыт мирного межнационального и межконфессионального взаимодействия	1. Слабая договороспособность городских элит 2. Низкая скорость и непубличность принятия ключевых решений, относительно будущего Иркутска 3. Слабый опыт лоббирования интересов Иркутска в федеральных органах 4. Низкая доля налогов, зачисляемых в бюджет города
Возможности	Угрозы
1. Высокая развитость побратимских отношений г. Иркутска, как следствие – возможность развития экономических отношений с городами – побратимами 2. Повышение федерального внимания к будущему Сибири. Создание корпорации развития Сибири и Дальнего Востока	1. Постепенная потеря значимости города для федерального центра 2. Опережающее развитие городов-конкурентов и, как следствие, переток лучших кадров из Иркутска 3. Вероятность потери «столичного» статуса в результате потенциального укрупнения территорий

 

Высокий уровень самокритичности горожан при высоком уровне внутренних свобод создает высокий уровень социального нигилизма. Выход виден в процессе вовлечения активного населения, в диалог относительно будущего города Иркутска и в совместном опыте формирования и реализации социально-экономических проектов.

Потеря значимости города Иркутска на федеральном уровне связана как с отсутствием в городе существенных социально-экономических инициатив, так и с разнонаправленным вектором интересов местных элит. Здесь необходимо продолжение открытых совместных работ по проектированию будущего города Иркутска, поиску знаковых проектов, интересных как на федеральном уровне, так и на уровне интересов местных элит и населения.

Для снятия межэлитной напряженности необходимо привлечение к этому процессу внешних федеральных экспертов.

Отдельно необходимо проведение цикла консультаций и работ по привлечению в город Иркутск федеральных структур и ведомств.