Понятие профессионального заболевания и их виды

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание, являющееся результатом воздействия вредного производственного фактора и повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Профессиональное заболевание – это обстоятельство, которое имеет кратковременный или длительный характер воздействия на организм вредных или опасных производственных факторов производственной среды, связанное с исполнением трудовых обязанностей в соответствующий период.

Субъекты те же самые, что и в несчастных случаях.

Место возникновения профессионального заболевания – только на территории работодателя в связи с непосредственным воздействием на организм в условиях производства.

Последствия профессиональногозаболевания – снижение профессиональной трудоспособности для деятельности этого вида, которое исчисляется в %.

Под острым профессиональным заболеванием - результатом однократного (одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим -длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

 

 

21. Порядок расследования, учета и оформления несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Несчастный случай на производстве -событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, на территории раб-ля (страхователя), так и за ее пределами, во время следования к месту работы или возвращения на транспорте, предоставленном раб-лем, и которое повлекло необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Расследование – процедурная деятельность работодателя, в отдельных случаях с привлечением третьих лиц, направленная на установление пострадавших, причин НС и ПЗ, условий, а также включающая учет и контроль в этой области.

Эта процедура позитивная и ее нельзя путать с процессуальной деятельностью.

Этапы:

1. Первоначальные действия:

a. Оказание первой помощи пострадавшему

b.Принятие мер по предотвращению развития аварийной ситуации

c. Обязанность сохранить обстановку в том состоянии, которая она была на момент НС; зафиксировать ее (графически, фото- или видеосъемка)

d. Проинформировать уполномоченные органы немедленно (ФИТ, прокуратуру, орган исполнительной власти субъекта, территориальное объединение профсоюзов, страховщика и др.)

e. Принятие мер по расследованию НС + формирование комиссии по расследованию НС

Комиссии различаются в зависимости от вида НС (исходя из последствий или числа пострадавших):

1) Когда речь идет об индивидуальных с менее тяжкими последствиями: комиссию формирует сам работодатель и ее же возглавляет. В состав комиссии включается не менее 3 человек. Состав определяется работодателем, включаются руководитель, специалист по охране труда и представитель профсоюза.

2) При групповом НС или с тяжкими последствиями или со смертельными исходом: включается государственный инспектор труда, который ее возглавляет., представители органа испол. власти субъект или МСУ, представители территориального объединения профсоюзов. И страховщик, если лицо застраховано. Состав комиссии утверждается приказом раб-ля

3) Раб-ль ФЛ: работодатель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда.

4) если НС произошел, когда лицо было направлено к др. раб-лю и выполняло у него производственную деятельность, то он и формирует комиссию, а работодатель направивший лицо м. входит в нее. Если же работник выполнял поручение своего раб-ля на территории другого, то тем который дал поручение. Если работа выполнялась по совместительству, то по месту работы по совместительству, на основное место работы м.б. направлены результаты.

Если НС в транспортном средстве, здесь обязательны материалы, которые собирает соответствующая комиссии (ГИБДД и иные органы)

5) Государственная комиссия при крупных катастрофах создается Правительством и привлекается представитель ФИТ.

Сроки

НС по общему правилу расследуется в течение 3 дней. НС с тяжкими последствиями, со смертельным исходом и групповые НС расследуются в течение 15 дней (данный срок в случае необходимости может быть продлен, но не более, чем на 15 дней председателем комиссии). Если расследование НС проводится одновременно с расследованием уголовного дела, то тогда сроки расследования НС определяются с учетом хода расследования по уголовному делу.

В тех ситуациях, когда несчастный случай не был выявлен немедленно (своевременно), был сокрыт пострадавшим, либо по которому нетрудоспособность возникла позднее, по заявлению пострадавшего должен быть расследован в течение 1 месяца.

Процедура расследования

Процедура включает в себя: комплекс обязанностей комиссии по сбору необходимых материалов, доказательств, вины пострадавшего или иных лиц в возникновении НС, формирование дела о расследовании, куда прикладываются все необходимые документы, а именно:

1) Опрос свидетелей

2) Схемы, эскизы места происшествия

3) Фото и видео материалы

4) Экспертные медицинские заключения о характере и тяжести последствий.

5) Приказ о создании комиссии

6) документы о сотоянии рабочего места

Оформление итогов расследования

В зависимости от связи с производством выделяется 2 формы актов:

1) Если НС не связан с производством, то оформляется акт произвольной формы, где описываются обстоятельства в целом, но требований не предъявляется к его форме

2) Если НС связан с производством, то акт должен быть оформлен по специальной форме Н-1

Форма Н-1 однозначно указывает на то, что это страховой случай, поэтому обеспечение по нему будет, в отличие от произвольной формы. Акт по форме Н-1 составляется во всех случаях связи с производством, независимо от страхования лица.

оформляется в 2 экземплярах (пострадавшему и хранится у раб-ля) +1 страховщику

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно. Подписывается всеми участниками расследования. Печать раб-ля.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Учет НС и их регистрация

НС (любой) подлежит регистрации в журнале регистрации НС. Учет НС ведется работодателем и государственными органами, а также прокуратура. Учет включает направление соответствующих документов в эти контролирующие органы. Если страховой случай - один экземпляр оригинала Н-1 направляется в территориальное отделение фонда социального страхования.

Один экземпляр акта председателем комиссии в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем.

Профессиональное заболевание

– это обстоятельство, которое имеет кратковременный или длительный характер воздействия на организм вредных или опасных производственных факторов производственной среды, связанное с исполнением трудовых обязанностей в соответствующий период.

Этапы расследования:

Расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания.

1. Установление наличия ПЗ

В этом случае, если имеется предварительный диагноз острого профессионального заболевания, учреждение здравоохранения обязано направить извещение в течение суток в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора + работодателю.

Центр в течении суток после получения оповещения начинает выявление обстоятельств и причин возникновения заболевания и составляет санитарно - гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в учреждение здравоохранения.

 

Учреждение здравоохранения устанавливает заключительный диагноз. Учреждение здравоохранения, установившее хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного в центр профессиональной патологии.

 

Центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

 

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку.

2. Расследование ПЗ

Работодатель в течение 10 дней с момента извещение об установлении окончательного диагноза должен образовать комиссию, которую возглавляет Главный санитарный врач субъекта или его заместитель. В нее включаются:

· представитель работодателя;

· специалист по охране труда

· представители медицинских учреждений

В ходе расследования формируется дело, в которое включается:

а) приказ о создании комиссии;

б) санитарно - гигиеническая характеристика условий труда работника;

в) сведения о проведенных медицинских осмотрах;

г) выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;

На основе данных материалов устанавливаются лица, которые несут ответственность и причины.

Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.

Оформление результатов, регистрация и учет ПЗ

Оформление происходит по установленной постановлением Правительства форме – форма актов расследования ПЗ. Акт составляется в 5 экземплярах:

1. Пострадавшему

2. Работодателю

3. Центру ПрофПоталогии

4. РосПотребНадзору

5. в фонд СоцСтрахования

Все ПЗ регистрируются в РосПотребНадзоре, который участвовал в расследовании.

Все материалы о расследовании хранятся у работодателя в течение 75 лет.

 

 

22. Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: виды, правила определения размера, порядок назначения и выплаты.

 

Обеспечение по страхованию - возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая, жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых застрахованному или лицам, имеющим на это право в соот. с законом.

Виды

I. Основные: предоставляются всем утратившим трудоспособность в результате несчаст. случая / проф. заболевания.

1. Пособие по временной нетрудоспособности

2. Страховые выплаты, которые м.б. единовременные и ежемесячные.

II. Дополнительное.

1. Пособие по временной нетрудоспособности

При проф. заболевании и трудовом увечье размер пособия = 100% среднего заработка за весь период нетрудоспособности или до установления инвалидности. При общем заболевании и других основаниях: размер зависит от страхового стажа и определяется в % к среднему заработку. Выплачивает ФСС. Пособие не может быть больше четырех размеров ежемесячных страховых выплат

Первые 3 дня работодателем, потом ФСС;

На размер выплаты влияет вина застрахованного. Комиссия определяет степень вины; выплата может быть уменьшена, но не более, чем на 25%. В случае смерти застрахованного такого уменьшения не допускается.

Если полностью виновен, есть умысел, то никакие выплаты не производятся; но умысел подтверждается заключением ПО.

Средний заработок (все виды выплат и вознаграждений) за 2 календарных года = Фактически начисленная заработная плата делится на количество дней учитываемых за 2 года.

2. Страховые выплаты выплачиваются:

А) застрахованному - если по заключению ВТЭК результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

Б) лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее 1 календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов. Ее размер зависит от степени утраты профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования. В случае смерти выплачивается в максимальном размере.

Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти:

несовершеннолетним - до 18 лет;

обучающимся старше 18 лет - до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

инвалидам - на срок инвалидности;

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев на 12.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования.

3. Оплата дополнительных расходов

a. На приобретение лекарств и изделий медицинского назначения и индивидуального ухода

b. Посторонний уход за пострадавшим (как медики, так и иные лица)

c. Оплате подлежит проезд самого застрахованного, иногда и сопровождающих его лиц для получения отдельных видов медицинской помощи (санаторно-курортные услуги и т.д.)

d. Оплата реабилитации пострадавшего, в том числе и в учреждениях оздоровительной направленности на весь период получения такого лечения

e. Изготовление и ремонт протезов и других протезно-ортопедических изделий

Возмещение доп. расходов производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в указанных видах помощи, обеспечения или ухода.

Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными, ему предоставляется право выбора.

Пособия выплачиваются аналогично всем иным: в течении 10 дней со дня назначения ФСС.

Днем обращения за обеспечением считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или членами семья, заявления. При направлении по почте - дата его отправления. Обратится можно независимо от срока давности страхового случая.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

 

23. Понятие дисциплинарной ответственности. Понятие, виды и порядок применения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарная ответственность – выражается в применении к нарушителю дисциплины, который не исполнил, или ненадлежащим образом исполнил трудовые обязанности, властью работодателя меры дисциплинарного взыскания.

Особенности:

ü Существует только между сторонами трудовых правоотношений (специальный субъектный состав)

ü Связана с реализацией работодателем его властных полномочий/правомочий в отношении работника, что предполагает одностороннюю локальную (индивидуальную) связь. Работник обязан подчиняться такой власти и нести на себе негативные последствия. Сам работодатель не является субъектом данной ответственности.

ü Основанием для неё является «дисциплинарный проступок», но его состав всегда формален.

ü Процедуры реализуются работодателем. Никакие другие органы не управомочены совершать такие действия.

Гарантии работников:

Самой главной гарантией является – наличие состава дисциплинарного правонарушения/проступка, т.е основание.

Основанием выступает совокупность элементов/условий (объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона)

Дисциплинарный проступок – виновное неисполнение, или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

1. «Н адлежащий субъект» - таким субъектом может быть не всякий работник, а только тот, который в установленном порядке должен исполнять обязанности сам, должен иметь возможность их исполнять (т.е иметь способности), включая и общее требование о наличие деликтоспособности.

Субъективная сторона

О форме вины ничего не говорится. К категории умысла относится - Грубое однократное нарушение

Если работодатель не создает необходимых условий для работы, а так же в случаях, когда работник отказывается от исполнения необусловленной договором работы, либо работы угрожающей жизни и здоровью – в таком случае вина работника.

3. Объективная сторона

Выражается в «неисполнении» или «ненадлежащем исполнении» - т.е речь идёт о деянии (в форме действия/бездействия).

Здесь необходимо устанавливать причинно-следственную связь между причиной (событием) и следствием.

Неисполнение – отказ от совершения действий/обязанностей, обусловленных трудовым договором».

Ненадлежащее исполнение – признается в случаях:

1) систематического опоздания на работу

2) систематического невыполнение норм труда без уважительных причин

3) некачественные результаты труда

4) нарушение правил технологического процесса

4. Объект дисциплинарного проступка – является отношение, возникающие в сфере дисциплины труда.

Предмет – конкретное нарушение норм (соответствующего предписания).

 

ВИДЫ: Если есть признаки нарушения уставов/положений «о дисциплине» - то специальная дисциплинарная ответственность, если это обычной работник – то общая дисциплинарная ответственность.

Вид меры воздействия определяется самостоятельно работодателем.

Исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий

1) Замечание (психологическое воздействие)

2) Выговор (психологическое)

3) Увольнение по соответствующим основаниям (организационное/имущественное)

Однако уставами/положения «о дисциплине» могут предусматриваться специальные меры взыскания.

Взыскание - мера реагирования на совершенный проступок со стороны работодателя и они могут преследовать несколько целей:

Лица, уполномоченные на применение дисциплинарного взыскания

Управомоченным лицом, по общему правилу, является работодатель/руководитель/представительный орган в отношении руководителя/ вышестоящий орган для бюджетных

Применение дисциплинарного взыскание – не обязанность, а право работодателя.

Порядок применения дисциплинарных взысканий

Разграничивается на «общий» и «специальный» (если этот порядок урегулирован специальным актом к отдельным категориям работников).

ОБЩИЙ ПОРЯДОК

ü Предварительный этап

- Письменное объяснение от работника

- Если по истечению 2ух рабочих дней работник не предоставил письменного объяснения – то в таком случае составляется специальный акт и применяется взыскание.

ü Этап применения взыскания

- Общий срок взыскания = 1 месяц со дня обнаружения (может приостановиться в случае болезни, отпуска)

- За каждый проступок = только 1 взыскание.

- приказа/распоряжения, которое предъявляется под роспись работнику в течение 3ех рабочих дней со дня его издания.

ü Погашение/снятие взыскания

- Дисциплинарное взыскание погашается (т.е работник считается не подвергнутым взысканию) по истечению 1 года со дня его применения.

- Снятие дисциплинарного взыскание – функция/право работодателя, который может снять его в любое время, издав указ о снятии дисциплинарного взыскания. При этом он может это сделать как в качестве поощрения, так и по просьбе/требованию представительного органа.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК

К данному порядку относится применение взысканий в отношении гражданских служащих на основании закона. Особенность в том, применению взыскание предшествует проведение служебной проверки. Инициатором проверки может быть, как наниматель, так и служащий.

Служебную проверку проводит кадровая служба с участием юридической службы, а также представители профсоюзов, если он есть. Результаты оформляются заключением. В период проверки служащий имеет право направлять объяснения, знакомиться с результатам и с ходом проверки, участвовать в ней; при этом служащий может быть временно отстранен от должности. Заключение приобщается к личному делу служащего.

Соотношение материальной ответственности и дисциплинарной:

А) по составу правонарушения:

Материальная ответственность возникает на основе материального состава, дисциплинарная возможна в рамках формального.

Б) В рамках субъектного состава: материальная ответственность – оба субъекта, дисциплинарная – только работник

В) По характеру мер ответственности: дисциплинарная – моральное воздействие, организационное, иногда имущественное; в материальной – прежде всего имущественное воздействие