Дополнительный материал (словарь)

 

Абсентеизм – неучастие избирателей в голосовании при выборах депутатов и должностных лиц, а также в голосовании на референдумах, т.е. неявка в помещение для голосования;

Абсолютное вето (вето) -отказ верхней палаты или главы государства одобрить закон (законопроект), принятый соответственно нижней палатой или парламентом. По сути, это средство воздействия верхней палаты парламента на нижнюю или главы государства (монарха, президента) на парламент, применяемое в законодательном процессе. Применительно к главе государства в науке конституционного права принято различать абсолютное вето и относительное. Абсолютное или резолютивное вето – это отказ главы государства одобрить закон (законопроект), который не может быть преодолен парламентом, т.е. он является окончательным. Относительное или отлагательное вето – это право главы государства отклонить закон, переданный ему парламентом для подписания и обнародования. Отказ главы государства подписать закон может быть преодолен голосованием, проводимым по итогам повторного обсуждения закона в парламенте, его палатах.

Автономия государственная – создание автономных образований в виде автономных государств или национально-государственных образований, являющихся элементами государственного устройства соответствующего государства;

Автономия национально-культурная – форма самоорганизации граждан одной национальной принадлежности для выражения своих национальных духовных, культурных, образовательных и иных интересов;

Автономная область – разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии;

Автономный округ – разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии.

Авторитарный режим – концентрация главных функций государственной (политической) власти в руках группы лиц или одного человека. Суть а.р. связана с используемыми методами: навязывание обществу определенной идеологии, ограничение демократических свобод и т.д.;

Адвокат – член добровольной самоуправляющейся негосударственной организации (адвокатуры), главной функцией которой является оказание юридической помощи, в том числе защита лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.

Апатрид – человек, проживающий на территории данного государства и не имеющий документов о принадлежности к гражданству этого государства или к гражданству какого-либо иностранного государства, т.е лицо без гражданства.

Аппарат государственный – совокупность всех органов государства, вне зависимости от их видов и уровней.

Ассиметричная федерация – понятие науки конституционного права, используемое при характеристики федеративных государств. Ассиметричными федерациями называют федерации, субъекты (члены) которых имеют неодинаковый юридический статус, т.е у одних субъектов (членов) больше прав, чем у других.

Баланс власти – соотношение общего положения и полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей в государстве, закрепленное в конституции и (или) сложившееся фактически;

Беженец – категория международного права, это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений либо не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

Безгражданство – правовое состояние лица, не имеющего гражданства (подданства) какого-либо государства;

Блок избирательный – объединение двух или более избирательных объединений с целью участия в выборах посредством выдвижения кандидатов в депутаты или кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности и борьба за их избрание способами, установленными законодательством;

Бипатрид – лицо, обладающее гражданством (подданством) двух государств.

Бюджет – в соответствии с Бюджетным кодексом РФ – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Ведение – широко применяемый в конституционном праве термин, означающий вопросы, сферы, области, которыми занимаются те или иные государства, субъекты федерации, органы, должностные лица.

Власть – возможность управлять, командовать, распоряжаться людьми, материальными объектами, территориями. Осуществляется посредством авторитета, слова, акта, действия, в том числе принуждения. (Государственная власть, Законодательная власть, Исполнительная власть, Политическая власть).

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации – понятие, используемое в конституционном праве. Конституция РФ 1993 года говорит о том, что Президент РФ является В.Г.В.С. РФ (ст.87). Функции В.Г.В.С. РФ переплетаются с его действиями как Президента РФ. Конституция РФ говорит о том, что Президент РФ утверждает военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, присваивает высшие воинские звания, вводит на всей территории РФ и в отдельных ее местностях военное положение.

Внешняя политика – вся совокупность отношений государства с другими государствами, с международными организациями, а также общий курс государства в международных отношениях. Эти вопросы Конституцией РФ 1993 года отнесены к ведению главы государства (ст. 80, 86).

Внутренняя политика – все внутренние дела государства, их ведение. Это - понятие, широко используемое в конституционном лексиконе. В РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами Президент РФ «определяет основные направления внутренней и внешней политики» (ч.3 ст.80).

Возрастной ценз – установление возраста, по достижении которого гражданину предоставляется право избирать и быть избранным в органы государственной власти. Для Президента РФ это 35 лет.

Вид на жительство – документ, который выдается органами внутренних дел иностранцам и лицам без гражданства, ходатайствующим о постоянном проживании на территории РФ. Выдается иностранцам, достигшим 16 лет, органами внутренних дел по месту их постоянного жительства на срок действия заграничных паспортов, но не более чем на 5 лет, а достигшим 45 –летнего возраста – на весь срок действия загранпаспортов.

Гласность -в качестве конституционного требования означает максимальную открытость конституционно-правовых процедур (деятельности парламентов и президентов, правительств, конституционных судов, органов местного самоуправления, порядка избрания или формирования соответствующих органов, обсуждение законопроектов, разрешение споров между участниками конституционно-правовых отношений и т.д.) и широкое информирование о них населения;

Государственная целостность – один из принципов положенных в основу РФ как федеративного государства. Согласно ч.3 ст.5 Конституции РФ, «федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности.

Глава государства – высшее должностное лицо государства, получающее свои полномочия в порядке наследования (монарх – король, царь, император, шах и др) или выборов (президент, глава республики, председатель республики). Часто глава исполнительной власти. Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства.

Дефиниция – краткое определение какого-либо понятия, отражающее существенные, качественные признаки предмета или явления. Дефиниция должна быть построена четко, логично, последовательно;

Де – факто – фактическое положение дел в какой-то сфере, по какому-то вопросу, либо не урегулированное правом, либо отличающееся от порядка, предусмотренного нормативным актом;

Де- юре – порядок развития общественных отношений, предусмотренных нормативным правовым актом;

Закон – принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный акт, регулирующий наиболее важные общественные отношения;

Заголовок закона – один из его важнейших формальных реквизитов, играющий важнейшую роль в оценочном восприятии, понимании законодательного текста, что определяет правильное, эффективное применение закона в конкретной нормативно-правовой ситуации. Заголовок позволяет предельно кратко, лаконично сформулировать основную правовую идею, тематику законодательного акта, дает предварительную нормативно-правовую ориентацию, оптимизирует осмысление институциональной значимости самого юридического статуса законодательного акта. Призван выполнять следующие функции: назывную, информативную и ориентационно-нормативную. Заголовок должен точно, четко и правильно отражать предмет акта;

Заключение Правительства Российской Федерации – сопроводительный документ, необходимый для внесения в Государственную Думу законопроектов о введении или отмене налогов, освобождение от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;

Иммунитет Президентский – неприкосновенность президента как главы государства; означает, что президент государства не может быть арестован, подвергнут задержанию, привлечен к судебной ответственности, пока он находится на своем посту. Неприкосновенность с президента снимается только вместе с отстранением от должности в порядке особой процедуры, предусмотренной Конституцией (импичмент, отрешение от должности и т.д.). После этого президент может быть подвергнут судебному преследованию в обычном порядке, либо его преследования навечно исключаются (Чехия).

Импичмент – особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц государства в ряде зарубежных стран. В некоторых государствах с республиканской формой правления импичмент прежде всего предусматривается для главы государства – президента – на случай совершения им государственной измены или покушения на конституцию. В США в порядке импичмента формально могут быть осуждены все гражданские служащие. Процедура импичмента различна. Классической является схема, предусмотренная Конституцией США 1787 года, - нижняя палата парламента формулирует и выдвигает обвинение, а верхняя палата рассматривает обвинение и принимает решение в качестве суда. По другой схеме право выдвижения обвинения принадлежит парламенту, а окончательное решение принимает один из высших судов (Конституционный Суд – в Германии, Италии, Болгарии, Верховный Суд – в Португалии, Финляндии, Румынии, высокая палата правосудия – во Франции). Наказание не может идти дальше отрешения от должности, однако, как правило, оговаривается, что должностное лицо, отстраненное от должности в порядке импичмента в дальнейшем может быть судимо обычным судом и подвергнуто уголовному наказанию в соответствии с совершенным м деянием. В РФ используется близкая импичменту процедура отрешения Президента РФ от должности Федеральным Собранием, которая регулируется нормами ст.93 Конституции РФ.

Конституция – основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны. По форме Конституция – всегда документ государства, правовой акт, основной закон страны, принимаемый парламентом, специальной ассамблеей, непосредственно голосованием народа и имеющий следовательно, государственно-обязательную, причем высшую юридическую силу.

Контрассигнатура – предварительное одобрение правительством либо главой правительства и (или) соответствующим министром планируемого решения главы государства (монарха, президента)

Люстрация – сплошная проверка граждан на предмет их нелегального сотрудничества со спецслужбами прежнего государства, режима либо выборочная, но обязательная проверка лиц, которые претендуют на то, чтобы занять государственный пост, стать депутатом и т.д.

Монархия (от греч. monarchia — единовластие) — это форма правления, при которой пост главы государства замещается членами правящей династии в порядке престолонаследия

Нормативно-правовой акт- юридический акт, устанавливающий либо санкционирующий нормы права, изменяющий и отменяющий нормы права, на основе которых и возникают те или иные общественные отношения;

Преамбула – (от лат. рraembulus – «идущий впереди, предшествующий») – называют вводную часть какого-либо важного документального акта, содержащую указания на те или иные обстоятельтсва, послужившие поводом к принятию (изданию) акта, на его мотивы и цели;

Пояснительная записка – сопроводительный документ, содержащий указание на предмет законодательного регулирования, а также изложение концепции предлагаемого законопроекта;

Полномочия – права и обязанности государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, иных участников общественных отношений, установленные нормативным юридическим актом.

Полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе – назначаемое лицо Президентом РФ входящее в структуру Администрации Президента и призванное представлять его в ГД при прохождении законопроектов и рассмотрении иных вопросов.

Распоряжение – в конституционном праве акт органа или должностного лица системы органов государственной власти или местного самоуправления, изданный в рамках их полномочий и обязательный для всех, кому он адресован. Распоряжение подзаконный акт: оно должно соответствовать Конституции, законам. Как правило распоряжение не носит нормативного характера, т.е. им не устанавливаются новые правила. Иначе говоря распоряжение акт применения права. Но распоряжения Президента РФ могут быть нормативными актами.

Разделение властей – конституционный принцип организации управления государственной жизнью, суть которого заключается в двух аспектах: а) разделение единой государственной власти, источником которой является народ на три ветви, представляемые самостоятельными видами органов государственной власти, - законодательную, исполнительную и судебную, разграничение полномочий между ними; б) разделение властных функций по уровням системы государственных органов.

Регламент – нормативный акт, посвященный порядку осуществления полномочий и процедуре деятельности органа государственной власти или органа местного самоупарвления

Республика (от лат. respublica, res — дело, publicus — обще­ственный) — форма правления, при которой все высшие орга­ны государственной власти являются выборными и сменяемыми

Референдум (от лат. referendum буквально: то, что должно быть сообщено) — это голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или самоуправленческое решение

Подзаконный акт – наименование всех правовых актов, стоящих в иерархии правовых актов ниже законов (на федеральном уровне – указы и распоряжения президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления палат Федерального Собрания РФ, приказы и инструкции министерств и ведомств и т.д.). Подзаконные акты принимаются на основе законов и не могут им противоречить.

Право на участие в отправлении правосудия -предоставленная гражданам Конституцией РФ и другими законами возможность участвовать в осуществлении специально уполномоченными государственными органами (судами) особого вида правоохранительной деятельности, именуемого правосудием. Законодательство допускает различные формы такого участия.

Право на судебную защиту – предусмотренная Конституцией РФ (ст.46), другими законами, международными договорами Российской Федерации возможность каждого обратиться в суд за защитой прав и свобод от действия (бездействия) и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, равно как и от действия (бездействия) негосударственных организаций и частных лиц.

Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений – одно из прав гражданина, закрепленное в ст.23 Конституции РФ. Оно означает невозможность для кого-либо без разрешения знакомиться с чьей либо корреспонденцией, содержанием телефонных переговоров. В свою очередь для работников соответствующих служб это означает обязанность не разглашать сведений, проходящих через них в силу характера работы.

Указ – правовой акт Президента РФ, президента республики в составе РФ. Согласно ст.90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. Указы и распоряжения не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Указы президента РФ могут быть как нормативными, так и не нормативными актами. Нормативные это такие указы, которыми устанавливаются новые общеобязательные правила поведения. Ненормативными являются указы, которыми Президент РФ реализует некоторые свои полномочия, установленные законодательством: например, о награждении орденами и медалями РФ, присвоении почетных званий, приеме в гражданство РФ и др.

Финансово-экономическое обоснование – сопроводительный документ, раскрывающий объем затрат, необходимых для реализации данного законопроекта, а также разъясняющий возможные источники их покрытия;

Экспертиза законопроекта – оценка его с точки зрения соответствия Конституции РФ (с учетом толкования отдельных положений Конституции, данного Конституционным Судом), международным договорам РФ, федеральным конституционным законам, актам законодательства, которым сам законодатель придал приоритетное значение по отношению к иным федеральным законам. Научная экспертиза позволяет в значительной степени обеспечить должное качество проектов; способствует созданию обоснованной системы принимаемых законов, их согласованности, помогает выявить негативные социальные, экономические, юридические, экологические и другие последствия;

Юридическая техника – система приемов, правил и средств, направленных на подготовку, принятие, изменение либо отмену совершенных по форме, структуре и содержанию законов и подзаконных нормативных актов;

Юридическая сила – категория, связанная с положением нормативно-правовых актов в иерархии таких актов, а также их действием и значением для тех или иных общественных объединений. Юридическая сила закона или любого нормативного акта определяется положением органа, издавшего тот или иной акт, в общей системе правотворческих органов, его компетенцией и соответственно, характером самих актов.

Язык закона – это язык определенных штампов, четких недвусмысленных понятий;

Язык государственный – язык органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций, язык, на котором осуществляется судопроизводство, ведется обучение в школах, высших учебных заведениях государства.