Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Структура системы медико-социальной реабилитации инвалидов в Российской ФедерацииСодержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
· Функции и задачи учреждений системы медико-социальной реабилитации · Реабилитационные учреждения · Современное состояние развития системы реабилитации
Функции и задачи учреждений системы социальной реабилитации. Для проведения реабилитации инвалидов в России создается специальная система. В настоящее время она находится в стадии формирования и не имеет еще достаточно проработанной правовой базы и хорошо развитой инфраструктуры, однако ее организационная схема уже оформляется и включает: · органы государственной власти независимо от ведомственной принадлежности, · органы местного самоуправления, · учреждения различного профиля, осуществляющие деятельность в сфере реабилитации инвалидов. В системе социальной реабилитации инвалидов можно выделить три уровня управленческих и исполнительских компонентов, негосударственные структуры, а также вертикальные и горизонтальные связи между ними. Деятельность по социальной реабилитации инвалидов организуется на федеральном, региональном и местном уровнях соответствующими органами исполнительной власти и местного самоуправления и осуществляется находящимися в их ведении учреждениями. Органы исполнительной власти и учреждения имеют разную ведомственную принадлежность и осуществляют функции в сфере социальной реабилитации инвалидов в соответствии с направлением своей основной деятельности. К органам исполнительной власти и учреждениям, в компетенцию которых входит деятельность, способствующая включению инвалидов в социум, направленная на полноценную реализацию ими своих человеческих прав, на обеспечение возможности обрести независимое существование, могут быть отнесены органы и учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, архитектуры и градостроительства. Каждый из них осуществляет социальную реабилитацию инвалидов в своей сфере, своими методами и средствами, но все должны использовать единую методологическую основу и преследовать единую цель - социальную интеграцию инвалидов. Сфера деятельности каждого из них в области социальной реабилитации инвалидов устанавливается с учетом структуры органов власти каждого уровня на основе их ведомственной принадлежности, а также с учетом разделения полномочий между федеральным, региональным и местным уровнем. В целом федеральные, региональные и муниципальные органы власти и управления имеют сходные направления деятельности в сфере социальной реабилитации инвалидов, но осуществляемые органом каждого уровня в пределах его компетенции и полномочий. Это следующие направления: - реализация единой государственной политики в сфере реабилитации инвалидов (региональными и муниципальными органами - с учетом социально-экономических, географических и климатических особенностей); - разработка и принятие нормативных актов соответствующего уровня по социальной реабилитации инвалидов; - контроль за соблюдением законодательства в области социальной реабилитации инвалидов; - определение расходов на социальную реабилитацию инвалидов за счет средств соответствующего бюджета; - включение мероприятий по социальной реабилитации инвалидов в целевые программы соответствующего уровня; - применение единых научных и методических основ социальной реабилитации инвалидов, соблюдение преемственности на всех уровнях и во всех направлениях реабилитации; - создание учреждений соответствующего уровня, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации инвалидов, и руководство ими; - организация обучения специалистов в области социальной реабилитации инвалидов на базе единых требований. Разделение полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти в рассматриваемой сфере определено Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а между региональными и муниципальными органами - законами о социальной защите инвалидов, принятыми в субъектах Российской Федерации. Реабилитационные учреждения. В структуру системы социальной реабилитации инвалидов входят также реабилитационные учреждения различных организационно-правовых форм и форм собственности. Правовой основой их деятельности служит совместное постановление Минтруда, Минздрава и Минобразования России «Об утверждении Примерного положения о реабилитационном учреждении» (1996). Среди реабилитационных учреждений выделяют следующие: - государственные, которые учреждают федеральные органы власти или органы власти субъекта Российской Федерации; - муниципальные, которые учреждают органы местного самоуправления; - негосударственные, которые учреждают общественные или религиозные организации, физические или юридические лица. На основе ведущего направления деятельности реабилитационные учреждения могут быть классифицированы следующим образом: - реабилитационно-экспертные; - реабилитационно-образовательные; - реабилитационно-социальные; - реабилитационно-медицинские; - реабилитационно-производственные. Однако это разделение весьма условно, поскольку деятельность по социальной реабилитации инвалидов осуществляется в каждом из них, так как социально значимый эффект присутствует во всех реабилитационных мероприятиях. Кроме того, реабилитационные учреждения, осуществляющие свою деятельность исключительно в каком-либо одном направлении, количественно существенно сократились, уступив место учреждениям, осуществляющим комплексную реабилитацию. Мероприятия по социальной реабилитации инвалидов все в большей степени включаются в деятельность реабилитационных учреждений любой направленности. В первую очередь это относится к мероприятиям социально-средового, социально-бытового, психологического, юридического, социокультурного, спортивно-оздоровительного характера. К задачам реабилитационно-экспертного учреждения относятся определение реабилитационного потенциала инвалидов и составление индивидуальных программ реабилитации. К задачам реабилитационных учреждений другой направленности относятся детализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов, составление индивидуальных планов реабилитации по каждому направлению и их реализация. Для решения поставленных задач оптимальная структура реабилитационных учреждений может включать следующие подразделения: отдел программирования процесса реабилитации, который изучает структуру потребностей, круг интересов, уровень притязаний инвалидов, оценивает возможности самостоятельной жизнедеятельности, с учетом полученных результатов разрабатывает содержание и порядок проведения процесса реабилитации; отдел социально-бытовой адаптации, который проводит мероприятия по восстановлению способностей инвалида к ведению хозяйства, независимой бытовой деятельности, самообслуживанию, по подбору бытовых технических средств и обучению пользованию ими, разработке индивидуальных решений оборудования жилья, адаптационному обучению семьи. Для выполнения этих функций оборудуются кабинеты по обучению навыкам приготовления и приема пищи, выполнения санитарно-гигиенических процедур, одевания, ухода за жильем, чтения, письма, домашних игр, создаются кабинеты для обучения пользованию бытовыми техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения; отдел социально-средовой ориентации, который предназначен для определения структуры наиболее развитых функций инвалида, на основе которых осуществляется общественная, семейная и профессиональная деятельность. В процессе социально-средовой ориентации проводится обучение персональной сохранности, социальной коммуникативности, навыкам проведения культурного отдыха и досуга, привлечение к занятиям физкультурой, спортом, туризмом, стимулируется побуждение к здоровому образу жизни; отдел психологической реабилитации, который предназначен для определения структуры и степени нарушения психики инвалида, особенностей личности, установки на реабилитацию, уровня социальной адаптации, для проведения психокоррекционных и психотерапевтических мероприятий, психологического консультирования. Для решения этих задач оборудуются кабинеты по психодиагностике социально-психологических особенностей, асоциальных наклонностей, способностей к адаптации в микро- и макросоциальной среде, кабинеты для индивидуальных, семейных и групповых консультаций, занятий и тренингов; отдел профессиональной реабилитации, который предназначен для реализации мер вовлечения инвалида в активную трудовую деятельность. К таким мерам относятся профессиональная ориентация по вопросам выбора профессии, ее соответствия возможностям и наклонностям инвалида; формирование положительной трудовой установки; определение рекомендуемых видов и форм трудовой деятельности; профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве. С целью осуществления этих мер оборудуются кабинеты для освоения различных профессий, оценки профессиональной пригодности, определения оптимального уровня производственных нагрузок, обучения навыкам предпринимательской деятельности, активного поведения на рынке труда и повышения конкурентоспособности; отделение медицинской реабилитации, которое предназначено для осуществления комплекса мер, направленных на восстановление или компенсацию нарушенных психофизиологических функций посредством восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования, а также для медицинского контроля реабилитационных и спортивно-оздоровительных мероприятий; информационно-консультативное отделение, которое предназначено для консультирования инвалидов, членов их семей, общественных организаций по вопросам реабилитации, оказания правовой помощи, для информирования инвалидов в доступной форме об их правах и обязанностях, представления интересов инвалидов в различных инстанциях. В отделении оборудуются кабинеты консультативно-правового просвещения, кабинет статистики, ведутся статистическая отчетность, ее анализ; организационно-методическое отделение, которое предназначено для методического обеспечения деятельности реабилитационных учреждений различных типов, видов и уровней. Кроме перечисленных, в состав реабилитационного учреждения могут также входить опытно-конструкторские мастерские по изготовлению и ремонту технических средств реабилитации, культурно-досуговый и спортивно-оздоровительный комплексы. В зависимости от ведущего направления деятельности реабилитационного учреждения в нем могут преобладать те или иные структурные подразделения, предназначенные для различных аспектов реабилитации инвалидов. Все реабилитационные учреждения на территории Российской Федерации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также ведомственной принадлежности и ведущего направления деятельности являются объектами действия федеральных законов Российской Федерации. Учреждения действуют на основании уставов, реабилитационные отделения в составе различных учреждений действуют на основании положений об этих отделениях. Тип и вид реабилитационного учреждения устанавливается при его аккредитации. К числу учреждений, осуществляющих функции по социальной реабилитации инвалидов, относятся следующие: - федеральные научно-практические центры медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - региональные центры медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - центры реабилитации инвалидов; - центры социального обслуживания; -стационарные учреждения социального обслуживания; - центры социально-психологической помощи населению; - протезно-ортопедические предприятия; - центры технических средств реабилитации инвалидов; - специализированные реабилитационно-производственные предприятия инвалидов; - специализированные центры медицинской реабилитации; - стационарные, амбулаторные и диспансерные лечебно-профилактические учреждения; - санаторно-курортные учреждения; - коррекционные и специализированные детские дошкольные учреждения (отделения, группы); - коррекционные и специализированные учреждения (отделения, группы) начального и среднего общего образования; - коррекционные и специализированные учреждения (отделения, группы) начального профессионального, среднего специального и высшего образования; - учреждения образования разного уровня, осуществляющие интегрированное воспитание, образование и профессиональное обучение инвалидов; - центры профессиональной ориентации и реабилитации инвалидов при органах занятости населения; - методические центры профориентации и трудоустройства инвалидов; - центры социальной помощи семье и детям; - центры социальной реабилитации детей и подростков; - учреждения социокультурной реабилитации инвалидов (библиотеки, клубы, дома культуры, дворцы детского творчества, центры культуры и искусства, центры народного творчества, музеи, театры); - физкультурно-оздоровительные учреждения (физкультурные диспансеры, стадионы, спортивные школы, спортивно-оздоровительные центры, туристические базы, физкультурные клубы). В настоящее время в субъектах Российской Федерации появляются новые разнообразные типы учреждений социальной реабилитации, отражающие приоритеты региональной политики в отношении инвалидов, а также экономические, географические, демографические, социологические и иные особенности региона. Реабилитационные учреждения должны располагаться в зданиях, оборудованных для беспрепятственного доступа инвалидов с любыми ограничениями жизнедеятельности, располагающих основными видами коммунального благоустройства. Учреждения социальной реабилитации могут осуществлять свою деятельность в различных режимах. Наиболее распространенными являются амбулаторный, стационарный, режим дневного пребывания, временного пребывания, постоянного проживания, выходного дня, диспансерного наблюдения. В системе социальной реабилитации инвалидов имеются учреждения различной ведомственной принадлежности. Однако учреждения системы социальной защиты населения занимают среди них особое место. Согласно Закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» они осуществляют координацию реабилитационной деятельности, обеспечивают преемственность и оценивают эффективность проведенного комплекса реабилитационных мероприятий. Наряду с этим на учреждения социальной защиты населения возложено осуществление одного из важнейших аспектов реабилитации - социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации инвалидов. Современное состояние развития системы реабилитации. В настоящее время создано более 160 учреждений и отделений, осуществляющих мероприятия по социальной реабилитации инвалидов. Наиболее развита сеть реабилитационных учреждений в субъектах Российской Федерации Центрального и Приволжского федеральных округов (Москва и Московская область, Нижегородская область, Пермская область). Северо-Западный, Южный и Сибирский федеральные округа характеризуются умеренно развитой сетью учреждений социальной реабилитации инвалидов. Самые низкие цифры отмечаются в Дальневосточном федеральном округе. В Чукотском автономном округе, Еврейской и Амурской автономных областях - реабилитационных учреждений для инвалидов нет совсем. При создании учреждений социальной реабилитации инвалидов в субъектах Российской Федерации соблюдаются общие принципы и методологические подходы к деятельности по реабилитации инвалидов и в то же время учитываются региональные особенности и потребности как социально-экономического, так и географического характера. В ряде субъектов федерации уже начинает складываться целостная региональная многоуровневая и многопрофильная система реабилитационных учреждений. Так, в Нижегородской области постановлением губернатора утвержден перечень базовых учреждений реабилитации инвалидов, включающий 65 учреждений различной ведомственной принадлежности, осуществляющих деятельность в этой сфере. Из них 35 учреждений относятся к системе здравоохранения, 17 - к системе социальной защиты населения, 13 - к системе образования. Среди 65 базовых выделены 7 ведущих учреждений реабилитации инвалидов, которые реализуют наиболее сложные мероприятия индивидуальных реабилитационных программ и осуществляют научно-методическую деятельность в сфере реабилитации. Введены в действие 2 реабилитационных учреждения санаторного типа, осуществляющие преимущественно мероприятия медицинской и социальной направленности. Кроме того, в Нижегородской области функционируют специализированный Центр реабилитации инвалидов военной службы и областной Центр комплексной многопрофильной реабилитации инвалидов, выполняющий функции головного организационно-методического обеспечения деятельности всей сети реабилитационных учреждений области. Созданы межрайонные центры реабилитации инвалидов на основе соглашения районных администраций, утвердивших Концепцию деятельности центров, их организационную структуру, функциональную модель. В муниципальных центрах социальной помощи населению открыты отделения реабилитации инвалидов. Постановлением администрации утверждено также Положение о реабилитации инвалидов в стационарных учреждениях социальной защиты населения. Таким образом, в Нижегородской области сформирована трехуровневая и многопрофильная система комплексной реабилитации инвалидов, которая включает отделения реабилитации в районных центрах социального обслуживания и стационарных учреждениях, центры реабилитации муниципального уровня в городах и районах, межрайонные и областные центры реабилитации. Создание подобных систем реабилитации инвалидов во всех субъектах Российской Федерации позволит обеспечить реальные условия для полноценной независимой жизни инвалидов в стране и их равноправной интеграции в общество. ЛЕКЦИЯ 7
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-23; просмотров: 1869; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.144.99.39 (0.009 с.) |