Право в годы Первой мировой войны.

В годы первой мировой войны (1914-1917) возникла необходимость внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых правовых актов, вызванных чрезвычайными обстоятельствами.

Административное законодательство: водилось Временное положение о военной цензуре. Положение предусматривало образование органов цензуры, как в местностях театра военных действий, так и вне их (Главная военно-цензурная комиссия и местные военно-цензурные комиссии и военные цензоры). В положении подчеркивалось: военные и административные власти осуществляют параллельный надзор за произведениями печати и публичными собраниями. Виновные в нарушении правил привлекались к уголовной ответственности. Указом о принятии исключительных мер по охране во всей империи порядка и общественной безопасности были объявлены на положении чрезвычайной охраны. Подданные воюющих против России стран были ограничены в своей правоспособности и дееспособности, могли быть высланы как из пределов страны, так и из пределов ее отдельных местностей. В 1915 создаются особые органы по обороне, по торговле, по топливу, по продовольственному делу и по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов. Эти органы по существу подменяли и контролировали деятельность государственных хозяйственно-управленческих структур.

Финансовое право: Прав-во увеличило прямые и косвенные налоги и ввело новые: повышен налог на землю и наследство; введен налог на лиц, освобожденных от воинской повинности, налоги на пассажиров железных дорог и на грузы; увеличены косвенные налоги на товары первой необходимости (сахар, спички, керосин).

Гражданское право: Внесены некоторые изменения в регулирование права частной собственности. Вводилась гужевая и автомобильная повинность. Для обеспечения нужд армии и флота широко применялись реквизиции продовольственных запасов, проводилось принудительное отчуждение сырья. Был воспрещен вывоз за границу лошадей, хлеба, мяса и др. продуктов, а также различных видов промышленного сырья (металлов, руды).

Промышленные предприятия обязывались выполнять в первую очередь военные заказы, размещение которых проводилось в принудительном порядке.

Трудовое законодательство: прав-во ликвидировало нормативную регламентацию фабрично-заводского труда, которая являлась ограничением эксплуатации. В 1915 г. издано Положение о ликвидации ограничений использования детского и женского труда и привлечения детей на сверхурочные работы.

Уголовное право: внесены изменения в Воинский устав о наказаниях: военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов, подвергались уголовному наказанию. Умышленное совершение таких деяний в военное время каралось строгими мерами, вплоть ссылки на каторжные работы на срок до 20 лет или без срока. Принят указ о наказаниях за дезертирство, самовольную отлучку и уклонения от несения военной службы. Виновные в побеге со службы в военное время подвергались лишению всех прав, состояния и ссылке на каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока либо смертной казни. Новый закон об ответственности за шпионаж. В годы войны вводилась уголовная ответственность за сокрытие товаров и сырья.

Изменения в системе судебных органов: Законом 1914 г. утверждена новая редакция “О суде в военное время “: в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, военно-судебная власть принадлежит полковым, этапным, военно-окружным судам и Главному военному суду или коалиционному присутствию. При чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий учреждались военно-полевые суды. Военно-полевой суд формировался из офицеров в течение суток с момента совершения преступления и приступал к разбору дела немедленно. Дело слушалось при закрытых дверях, приговор вступал в законную силу и приводился в исполнение не позднее суток после его вынесения. Военно-полевым судам были подсудны все военнослужащие, лица состоявшие при армии, жители неприятельских областей, занятых русской армией, лица гражданского ведомства в местностях, объявленных на военном положении, военнопленные.

 

Государственный переворот 3 июня 1907 г. И новый избирательный закон.

Государственной думы ознаменовали начавшееся превращение самодержавия в

конституционную монархию и начало российского парламентаризма. Роспуск II

Государственной думы и одновременное издание в нарушение манифеста 17

октября нового избирательного закона рассматриваются как завершение первой

российской революции.

Создание законодательной Государственной думы, хотя и с ограниченными

правами, является важнейшим итогом революции. Кроме этого, все партии

получили право на легальные печатные органы. Население получило некоторые

демократические свободы: право голоса, собраний и др. Была повышена

зарплата рабочим, легализованы экономические забастовки. Для крестьян были

отменены выкупные платежи, снижены арендная плата на землю. Однако

революция не решила основных задач развития страны. Самодержавие,

вынужденное пойти в ходе революции на уступки, сохранило свою экономическую

и социально-политическую основу. Однако революция 1905 —1907 гг. обнажила

всю глубину социально-экономических, политических и иных противоречий,

поразивших российское общество, показала неизбежность коренных изменений.

Осознавшие это «верхи» предприняли попытку направить Россию по пути

эволюционного реформаторства с целью избежать дальнейших революционных

потрясений. Олицетворением этого курса стал глава правительства П. А-

Столыпин, с именем которого и связываются реформы в послереволюционный

период.

В результате государственного переворота 3 июня 1907 г. в России

установилась так называемая третье-июньская политическая система, или

третъеиюньская монархия. По новому избирательному закону вдвое сокращалось

представительство в думе от крестьян, в 2,5 раза — от рабочих, в 3 раза —

от Польши, Кавказа и Закавказья, а нерусские народы Средней Азии, Сибири и

Забайкалья совсем лишались своих представителей в Думе. Ставка была сделана

на резкое увеличение депутатских мест для помещиков и крупной буржуазии

(составляли в общей сложности менее 1 % населения, а получили более 2/3

мест в Государственной думе), рассматриваемых как надежная социальная опора

самодержавия.

Для политического курса послереволюционного правительства характерно было

сочетание реакционных мер с проведением реформ, лавирование между

интересами различных слоев общества. Показательна в этом отношении

правительственная тактика в III Государственной думе: при необходимости

реформ законопроект одобрялся голосами октябристско-кадетского большинства,

а принятие консервативных законов обеспечивалось голосами октябристов и

правых фракций.

 

 

Гос совет. Его компетенция.

В 1810г в кач законосовещат органа, разрабатывающ законопрек был создан Гос совет. Председат ГС был император. ГС рассмат и готовил различн правов акты – законы, уставы, учрежден. Основн цель – приветси к единообразию всю правов сист. ГС сост из 5 департам. В нач 1810г ГС представ императ план финанс преобраз, главн идеей кот было привед гос доходов в соотетс с гос расходами. Предлаг Сократ текущ расходы, ввести нов налог. Но финанс план не был выполнен. В период Отеч войны 1812г деят-ть ГС сосредоточ на рассмотр проектов гражд и уголов уложен. С 1816г ГС вновь обрат к пробл финанс политики гос-ва. Рассмотр прокты о созд совета кредитных установл, об учрежд Крммерческ банка. В 1811г ГС рассматрплан преобразов Сената, кот был отвергнут. Работа ГС осущ либо в форме общ собран, либо в форме департамент засед. В фев 1906г одноврем с актом об учрежд Думы было принято Положен о ГС, кот стал верхней палатой, обладавш теми же правами что и Дума. Все законопрек принят думой должн были поступ в ГС и после их принят ГС они утвержд императ. Полов членов ГС сост выборные члены, полов – назначенные, предскдат и вице-председат назнач императ. В избираем часть ГС вход представит от дух-ва, Академии наук и универов, земск собраний, от дворянск об-в. Императ назнач членов из высш гос сановников. Одно и то же лицо не могло быть одноврем членом ГД и ГС.