Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность

Механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности должен представлять целостную совокупность методов и инструментов управления. Это составное звено механизма управления экономикой в целом, вследствие чего необходимо согласование методов государственного регулирования предпринимательской деятельностью и методов управления социально-экономическим развитием отраслей, регионов и страны в целом.

Эффективный механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности должен опираться на административно-контрольные и экономические инструменты. В то же время необходимо учитывать социально-политические, психологические, морально-нравственные и другие факторы развития общества.

Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных ситуациях роль государства возрастает; в условиях стабильности и оживления ¾ снижается. Но во всех случаях государство должно придерживаться основного правила ¾ так воздействовать на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не разрушить рыночной основы и не допустить кризисных явлений.

В современной России регулирование предпринимательской деятельности первоначально (по мере возникновения) опиралось на административные механизмы. Они были основаны на неокейнсианской теории и включали запреты, лицензии, ограничения, административные и уголовные меры. Экономические методы регулирования начали использоваться в 90-е годы XX в. Они базировались на неоклассической концепции (на принципах рыночного регулирования).

Практика хозяйствования показывает, что наибольший эффект от государственного регулирования предпринимательской деятельностью достигается при комплексном использовании всех механизмов и методов.

Административные (прямые) инструменты государственного регулирования предпринимательской деятельности включают:

¾ комплекс законов о регулировании предпринимательской деятельности;

¾ совокупность соответствующих стандартов и нормативов;

¾ систему лицензирования хозяйственной деятельности;

¾ аудит;

¾ систему сертификации (маркировки) продукции;

¾ добровольные согласования между государственными органами власти и предпринимателями;

¾ методы и инструменты прогнозирования, планирования и программирования развития предпринимательской деятельности.

Как показала мировая практика, административные методы наиболее эффективно используются в следующих областях: естественная государственная монополия (железнодорожный транспорт, связь, фундаментальная наука); охрана окружающей среды и использование ресурсов; сертификация, стандартизация, метрология; социальная политика (прежде всего определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения: гарантированный минимум заработной платы, пособий по безработице и т. д.).

Экономические рычаги, используемые государством для регулирования предпринимательской деятельности, довольно разнообразны. Основные из них:

¾ налоги;

¾ перераспределение доходов и ресурсов;

¾ ценообразование;

¾ государственная предпринимательская деятельность;

¾ кредитно-финансовые механизмы и др.

Ответить на вопрос

При каких условиях реформирования экономики роль государства возрастает (снижается)?

Для создания нормальных условий для предпринимательской деятельности, стабилизации и подъема экономики государство должно проводить соответствующую экономическую политику, которая складывается из фискальной, научно-технической, инвестиционной, ценовой, амортизационной, кредитно-денежной и других видов политики, при реализации которых оно в комплексе использует как экономические, так и административные методы.

Фискальная (бюджетная) политика государства ¾ это регулирование государственным бюджетом и налогообложением с целью стабилизации и оживления экономики.

Во время спада производства для увеличения совокупного спроса государство увеличивает свои расходы на организацию общественных работ (строительство дорог, мостов и других объектов) и на реализацию различных государственных программ, тем самым оживляя многие отрасли и фирмы. На подъем экономики государство может воздействовать, сокращая свои доходы, т.е. уменьшая налоги с населения и предприятий. У населения повышается спрос на потребительские товары, а у предприятий появляется больше возможностей для инвестирования, что в конечном итоге должно привести к оживлению экономики.

Ответить на вопрос

Перечислить основные функции государства.

Государственная система налогообложения самым существенным образом влияет на предпринимательскую деятельность. Это объясняется тем, что налоговое бремя может быть таким, что даже у хорошо работающего предприятия не будет оставаться достаточно средств не только для расширенного воспроизводства, но и простого воспроизводства.

Государство должно предусматривать определенные льготы в налогообложении для предприятий, которые функционируют в желательных для государства сферах экономики; для стимулирования малого бизнеса; для предприятий, значительную часть своих доходов направляющих на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего производства. Налоговая политика должна стимулировать предпринимательскую деятельность в наращивании выпуска продукции и оказании всевозможных услуг.

Ответить на вопрос

Каковы рычаги воздействия государства на подъем экономики?

Фискальная (бюджетная) политика государства направлена в первую очередь на сглаживание экономических колебаний. Осуществляя только эту политику, государство не может выполнять свои функции без соответствующей кредитно-денежной политики, особенно в условиях глубокого экономического кризиса.

Кредитно-денежная политика ¾ это целенаправленное управление государства банковским процентом, денежной массой и кредитами. В отличие от бюджетной кредитно-денежная политика позволяет справиться и со спадом производства, и с инфляцией. Суть этой политики состоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентную ставку, а они в свою очередь ¾ на потребительский и инвестиционный спрос.

Главную роль в реализации кредитно-денежной политики играет Центральный банк Российской Федерации. Регулируя процентную ставку в зависимости от сложившейся экономической ситуации, он тем самым расширяет или сужает возможности выдачи кредитов коммерческим банкам.

Научно-техническая политика государства ¾ система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов в народное хозяйство.

Ускорение научно-технического прогресса является важнейшим фактором подъема экономики и превращения страны в мощное индустриальное государство. Так, например, выход Японии на самые передовые позиции в мире за сравнительно короткий срок обусловлен в первую очередь тем, что в послевоенный период эта страна правильно сориентировалась и стала целенаправленно проводить государственную политику, направленную на ускорение НТП.

Единая государственная научно-техническая политика предполагает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и поддержку государства в их развитии. Общепризнанны следующие приоритетные направления в развитии науки и техники: комплексная автоматизация производства, электронизация народного хозяйства, разработка новых материалов и технологий, биотехнология.

Выбор приоритетов необходим не только в направлениях НТП, но и в отраслях народного хозяйства. Известно, что такие отрасли промышленности, как машиностроение, химическая, электроэнергетика, ускоряют НТП во всех остальных отраслях народного хозяйства, поэтому они всегда должны быть в центре внимания государства.