Тема 19. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

1. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь как специализированный орган по государственному контролю за соблюдением законодательства о труде, его структура.

2. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

3. Ответственность нанимателей и их уполномоченных должностных лиц за нарушение законодательства о труде.

 

Контрольные задания

Задачи:

1. Работница швейной фабрики «Зоря» Зорькина обратилась в Департамент государственной инспекции труда с жалобой о нарушении нанимателем условий контракта в виде задержки выплаты заработной платы. В ходе проверки, проведенной государственным инспектором факт задержки выплаты заработной платы работникам фабрики, в том числе и Зорькиной, на пять дней подтвердился. Инспектор составил предписание нанимателю об устранении выявленного нарушения, а также вынес постановление об административном правонарушении в виде штрафа в размере 100 базовых величин. Директор фабрики поручил юрисконсульту обжаловать решение государственного инспектора труда, поскольку сумма штрафа не соразмерна допущенному нанимателем нарушению. Зорькина на основании письма, полученного из департамента по результатам проверки, написала заявление о расторжении контракта и выплате компенсации за нарушение трудовых прав работника.

Законно ли решение государственного инспектора труда о привлечении нанимателя к административной ответственности? Подлежит ли заявление Зорькиной удовлетворению? Какие меры ответственности могут быть применены к нанимателю и его должностным лицам за задержку выплаты заработной платы?

 

2. Проверкой районной прокуратуры в порядке общего надзора было установлено, что на заводе «БелПрибор» производился массовый перевод всех работников предприятия, с которыми был заключен трудовой договор на неопределенный срок, на контрактную систему найма. При этом в приказе о переводе работника на контракт не указывались обоснованные производственные, организационные или экономические причины. Вместо этого наниматель ссылался в приказах на решение местного районного исполкома, которое предписывало государственным предприятиям района перевести на контракты работников, работающих по трудовым договорам с неопределенным сроком.

Были ли допущены нанимателем нарушения законодательства о труде?

 

3. В суд обратилась гражданка Мазолевская, не согласная с решением нанимателя о не прохождении ею предварительного испытания. В ходе судебного заседания выяснилось, что 16 января мастер Иванов и Мазолевская договорились, что последняя будет исполнять обязанности кладовщицы один месяц на общественных началах (без оплаты), после чего будет окончательно принято решение о принятии ее на работу и подписании трудового договора или нет. После месяца работы мастер Иванов сообщил Мазолевской, что она не выдержала предварительное испытание.

Какие нарушения трудового законодательства были допущены в данном случае? Может ли Мазолевская защитить свое право на трудоустройство через суд?

 

4. Карасева, работавшая в БГЭУ старшим преподавателем и являющаяся членом профсоюза работников образования, была уволена за несоответствие выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п.3 ст. 42 ТК). Она обратилась в профсоюз с жалобой, в которой указала, что увольнение произошло с нарушением трудового законодательства, а именно положения ч. 3 ст. 268 ТК о запрете расторжения трудового договора по инициативе нанимателя с беременной женщиной. В день увольнения она предъявила нанимателю справку женской консультации о факте беременности, но приказ о ее увольнении все же был подписан. По совету адвоката Карасева написала жалобы в Департамент государственной инспекции труда и прокуратуру о незаконном увольнении, а также подала иск в суд о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда в сумме 10 млн. рублей.

Какое решение вынесет суд?

Контрольные вопросы:

1. Понятие надзора и контроля за соблюдением зако­нодательства о труде.

2. Виды надзора и контроля.

3. Система и компетенция органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

4. Как взаимодействуют органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде?

5. Раскройте содержание и назначение государствен­ного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

6. Компетенция Комитета по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь.

7. Полномочия прокуратуры при осуществлении над­зора за соблюдением законодательства о труде.

8. Какие органы осуществляют контроль за соблюде­нием законодательства о труде?

9. Полномочия профсоюзов при осуществлении обще­ственного контроля за соблюдением законодательства о труде.

10. Ответственность нанимателя и его должностных лиц за нарушение законодательства о труде.

Темы рефератов:

 

1. Понятие надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

2. Правовое положение органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

3. Ответственность за несоблюдение законодательства о труде.

 

 

 

 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПО КУРСУ ТРУДОВОГО ПРАВА

 

Международные договоры

Всеобщая декларация прав человека: принята и провозглашена Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 дек. 1948 г. – Минск: Представительство ООН в Республике Беларусь, 2000. – 30 с.

Конвенция МОТ № 95 «Об охране заработной платы» 1949 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда: В 2 т. / Междунар. орг. труда. – Женева, 1991. – Т.1: 1919–1956. С.946-953.

Конвенция МОТ №100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» 1951 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда: В 2 т. / Междунар. орг. труда. – Женева, 1991. – Т.1: 1919–1956. С.1034-1038.

Конвенция МОТ № 88 «Об организации службы занятости» 1948 года: Ратифицирована Республикой Беларусь 22.02.1995 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь – 1995. - № 28. – Ст. 362.

Конвенция МОТ № 122 «О политике в области занятости» 1964 года: Ратифицирована Республикой Беларусь 26.02.1968 // Собрание законов, указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров Белорусской ССР – 1961. - № 31. – Ст.426.

Конвенция МОТ № 142 «О развитии людских ресурсов» 1975 года: Ратифицирована Республикой Беларусь 06.05.1979 // Собрание законов, указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров Белорусской ССР – 1979. – № 8. - Ст. 126.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 дек. 1966 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. – 1976. – № 17.

Международный пакт о гражданских и политических правах: принят на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 дек. 1966 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. – 1976. – № 17.

Устав Международной Организации Труда и Регламент Международной конференции труда. – Женева, 1996. – 254 с.

 

Законодательные акты

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-З: принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 3 июля 2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 11 янв. 1999 г., № 238-З: принят Палатой представителей 18 дек. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 18 дек. 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 7 янв. 2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Жилищный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 22 марта 1999 г., № 248-З: принят Палатой представителей 18 дек. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 8 февр. 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 22.03.1999 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: Кодекс Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 3 июня 1999г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999г.: текст Кодекса по состоянию на 7 января 2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь, 21 апр. 2003 г., №194-3: принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г.: одобр. Советом Респ. 2 апреля 2003 г.: текст Кодекса по состоянию на 13 июля 2012 г.// Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Кодекс Республики Беларусь об образовании: Кодекс Респ. Беларусь, 13 янв. 2011 г., № 243-З: принят Палатой представителей 2 дек. 2010 г.: одобр. Советом Респ. 22 дек. 2010 г.: текст Кодекса по состоянию на 13 дек. 2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., № 296-З: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 30 дек. 2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275-З: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 13 июля 2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О внешней трудовой миграции: Закон Респ. Беларусь, 30 дек. 2010 г., № 225‑З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О воинской обязанности и воинской службе: Закон Респ. Беларусь, 5 нояб. 1992 г., № 1914-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 2.05.2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О государственных минимальных социальных стандартах: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб. 1999 г., № 322-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.07.2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 2006 г., № 125-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.12.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 2.07.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О предпринимательстве в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 28 мая 1991 г., № 813-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 26.12.2007 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г., № 422-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Респ. Беларусь, 22 фев. 1991 г., № 634-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.07.2007 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб. 1991 г., № 1224-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 16.11.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О пожарной безопасности: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 1993 г., №2403-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30.11.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О прожиточном минимуме в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 6 янв.1999 г., № 239-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 24.12.2007 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь 8 мая 2007 г., №220-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.07.2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О профессиональных союзах: Закон Респ. Беларусь, 22 апр. 1992 г., № 1605‑XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.12.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О хозяйственных обществах: Закон Респ. Беларусь, 9 дек. 1992 г., № 2020-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Об охране труда: Закон Респ. Беларусь, 23 июня 2008 г., № 356-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 26 марта 1998 г., № 157: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 30.07.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины: Декрет Президента Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., № 29: в ред. Декрета Президента Респ. Беларусь от 13.02.2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О заключении контрактов с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 сентяб. 1994г., № 82 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины: Директива Президента Респ. Беларусь, 11 марта 2004 г., №1 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2004. – № 41. – 1/5393.

О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №29: Указ Президента Респ. Беларусь, 12.04.2000 г., № 180: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 31.03.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О развитии социального партнерства в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 15 июля 1995 г., № 278: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 17.05.2007 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

О страховой деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 авг. 2006 г., № 530: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 22.02.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами: Указ Президента Респ. Беларусь, 6 мая 2010г., №240 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Об утверждении Дисциплинарного устава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 31 авг. 1999 г., № 509: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 5.04.2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Об утверждении Дисциплинарного устава таможенных органов Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 9 марта 2011г., № 98 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Положение о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам: Указ Президента Респ. Беларусь, 5 мая 1999 г., № 252 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.