Классы консулов. Иммунитеты и привилегии. Порядок назначения и отзыва консулов. Консульский патент и экзекватура

Главы консульских учреждений делятся на классы (генеральный консул; консул; вице-консул; консульский агент). Глава консульского учреждения (назначается на должность представляемым государством, допускается к выполнению своих функций - государством пребывания):

1) представляемое государство выдает главе консульского учреждения консульский патент, направляемый правительству государства пребывания (удостоверяется его должность, указываются ИФО, класс, консульский округ, местонахождения консульского учреждения);

2)при согласии государства пребывания представляющее государство может вместо патента послать государству пребыванияуведомление, содержащееуказанные сведения.

Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны государства пребывания (экзекватура) (отдельный документ или надпись на патенте) (до выдачи экзекватуры глава консульского учреждения может быть временно допущен к выполнению своих функций).

Не нуждается в патенте и экзекватуре руководитель консульского отдела дипломатического представительства.

После допуска главы консульского учреждения к выполнению своих функций государство пребывания уведомляет об этом компетентные власти консульского округа и обеспечивает принятие мер, необходимых для того, чтобы глава консульского учреждения мог исполнять свои обязанности по своей должности и пользоваться преимуществами по Венской декларации о консульских сношениях 1963.

Функции работников консульских учреждений прекращаются в случаях:

1)уведомления государства пребывания представляемым государством о прекращении его функций;

2)аннулирование экзекватуры;

3)уведомление государством пребывания представляемого государства о том, что государство пребывания перестало считать егоработником консульского персонала.

Государство пребывания должно предоставлять работникам консульского учреждения и частным домашним работникам, не являющимся гражданами государства пребывания, а также членам их семей, независимо от их гражданства время и условия, необходимые, чтобы они могли подготовиться к отъезду и выехать после прекращения функций (даже в случае вооруженного конфликта).

В случае разрыва консульских отношений между двумя государствами:

1)государство пребывания должно уважать и охранять консульские помещения, а также имущество консульского учреждения и консульский архив (даже в случае вооруженного конфликта);

2)представляемое государство может вверить защиту своих интересов и интересов своих граждан, охрану консульских помещений, имущества и консульского архива третьему государству.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты предоставляются иностранным консульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, определяемом международными договорами, а также законодательством государства пребывания.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты носят функциональный характер (предоставляются консульскому персоналу не во всех случаях, а только при совершении ими своих официальных обязанностей). Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений:

1)право пользоваться своим государственным флагом и гербом в государстве пребывания;

2)неприкосновенность консульских помещений, служебных архивов, корреспонденции, имущества; освобождение их от обыска иреквизиции;

3)освобождение от всех налогов, сборов и пошлин;

4) свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями представляемого государства;

5) свобода сношений с гражданами представляемого государства и доступа к ним и наоборот.
Личные преимущества, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

1)личная неприкосновенность (свобода от ареста или предварительного заключения, кроме случаев совершения тяжких преступлений (в этих случаях ограничение свободы только по вступившему в силу судебному решению));

2)освобождение от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций;

3)освобождение от дачи показаний, а также предоставления корреспонденции и документов по вопросам, связанным с консульской деятельностью;

4)освобождение их и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты подробно определяются в двусторонних консульских соглашениях (как правило, предусмотрено их взаимное расширение) (в национальном законодательстве государств часто содержатся нормы относительно правового статуса консульских учреждений и их персонала).

53. ООН: история создания, цели и принципы. Структура и содержание Устава ООН

Идея о необходимости создания всемирной организации по вопросам поддержания и упрочения мира впервые закреплена в Декларации правительств СССР и Польши 1941 г. (обеспечение мира может быть достигнуто только новой международной организацией, основанной на объединении демократических стран в прочный союз).

Решение о создании всемирной международной организации по поддержанию международного мира и безопасности было отражено в Московской декларации, подписанной правительствами СССР, США, Великобритании и Китая в 1943 г. (правительства признают необходимость учреждения всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все государства).

Правительства стран, подписавших Московскую декларацию 1943, приняли на себя обязательства консультироваться друг с другом и с другими членами Объединенных Наций, с целью совместных действий в интересах сообщества наций для поддержания международного мира и безопасности, пока не будут восстановлены закон и порядок и пока не будет установлена система всеобщей безопасности.

Подтверждение решений Московской конференции на Тегеранской конференции 1943 (подписана Декларация, в которой главы СССР, США и Великобритании заявили о том, что признают высокую ответственность, лежащую на них и на всех Объединенных нациях за осуществление мира, который получит одобрение народов земного шара и устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения).

Переговоры в Пумбартон-Оксе 1944 г. (к началу переговоров составлены английские, американские и советские предложения; согласованный проект о создании Всеобщей международной организации по поддержанию международного мира и безопасности стал основой будущего Устава ООН).

Ялтинская конференция 1945 г. (вопрос о создании универсальной международной организации для поддержания мира и безопасности занимал одно из важнейших мест; установлено, что 25.04.1945 в Сан-Франциско будет созвана Конференция Объединенных Наций для подготовки устава организации; установлено, что в основу деятельности ООН должен быть положен принцип единогласия постоянных членов СБ ООН при решении кардинальных вопросов обеспечения мира).

Окончательный текст Устава ООН выработан и подписан в Сан-Франциско 26.06.1945 (Устав вступил в силу 24.10.1945 после его ратификации СССР, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством других государств, подписавших его).

ООН преследует следующие цели (их следует рассматривать как важнейшие принципы деятельности):

1)поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения иустраненияугрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира;

2)улаживать или разрешать в соответствии с принципами справедливости и МП международные споры или ситуации, которые могут привести к нарушению мира;

3)развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципаравноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры дляукрепления всеобщего мира;

4) осуществлять многостороннее сотрудничество в разрешении международных проблем экономического,
социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным
свободам для всех без различиярасы, пола, языка ирелигии;

5) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Принципы деятельности ООН:

1) суверенное равенство всех ее членов;

2)добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств;

3) разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

4)воздерживаться в МО от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН;

5)оказание Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6)обеспечение Организацией того, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7)невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства (этот принцип не касается применения принудительных мер в случаях угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии).

Устав ООН состоит из преамбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей (неотъемлемой частью Устава ООН считается СтатутМС ООН):

- В преамбуле и гл.1 провозглашаются цели и принципы ООН;

- Глава II регламентирует вопросы членства в Организации;

- последующие главы определяют структуру, компетенцию и порядок функционирования главных органов ООН (ra.IV - VII - правовое положение и деятельность ГА и СБ; ra.XV - Секретариат ООН);

- в Уставе имеются также главы, посвященные региональным соглашениям, международному экономическому и социальному сотрудничеству, несамоуправляющимся территориям и системе опеки

Изменение Устава:

1)поправки к Уставу - изменения отдельных положений, имеющие частный характер (принимаются ГА 2/3 голосов и вступают в силу для всех членов ООН после их ратификации 2/3 членов ООН, включая всех 5 постоянных членов СБ);

2)пересмотр Устава (требуется созыв Генеральной конференции членов ООН - допускается только по решению или при согласии 2/3 членов ГА и 9 из 15 членов СБ; решение об изменении Устава вступает в силу только при условии его ратификации 2/3 членов ООН, включая всех 5 постоянных членов СБ).

Генеральная Ассамблея ООН: состав, виды сессий, структура, порядок работы, юридическая сила решений. Примеры

ГА - самый представительный орган ООН (состоит из всех членов Организации).

ГА - высший орган ООН (получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады СБ (включающие отчет о мерах по поддержанию международного мира и безопасности, которые СБ решил предпринять или предпринял), доклады других органов ООН).

ГА вправе:

1)обсуждать любые вопросы в пределах 'Устава;

2)делать соответствующие рекомендации государствам - членам ООН и СБ (не может делать рекомендаций СБ, когда он выполняет возложенные на него Уставом ООН функции по отношению к какому-либо спору или ситуации; вправе обращать внимание СБ на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности).

ГА организует исследования и делает рекомендации в целях:

1)содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации;

2)содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, безразличиярасы, пола, языка ирелигии.

Порядок работы ГА. ГА собирается на:

1)очередные сессии (ежегодно в третий вторник сентября; Генеральный секретарь уведомляет всех членов ООН об открытии сессии не менее чем за 60 дней, по рекомендации Генерального комитета в начале каждой сессии он устанавливает дату закрытия сессии);

2)специальные сессии (созываются в течение 15 дней со дня получения Генеральным секретарем требования от СБ или от большинства членов ООН о созыве такой сессии или сообщение большинства членов ООН о присоединении к требованию о созыве);

3)чрезвычайные сессии (созываются в течение 24 часов с момента получения Генеральным секретарем требования о созыве, поступившего от СБ и поддержанного голосами любых 9 членов СБ, требования большинства членов ООН, выраженного путем голосования в Межсессионном комитете) (любой член ООН может потребовать созыва такой сессии, Генеральный секретарь извещает об этом требовании других членов ООН и запрашивает их, присоединяются ли они к данному требованию - если в течение 30 дней большинство присоединилось к этому требованию, Генеральный секретарь созывает сессию).

Предварительная повестка дня составляется Генеральным секретарем и сообщается членам ООН не менее чем за 60 дней до открытия сессии, включает более 100 вопросов.

Постоянные вопросы повестки дня сессии (доклады Генерального секретаря о работе Организации, СБ, ЭКОСОС, Совета по опеке, МС, вспомогательных органов ГА и специализированных учреждений; все пункты (о включении которых ГА постановила на предыдущих сессиях; предложенные любым членом ООН и государствами - не членами ООН; относящиеся к бюджету; которые Генеральный секретарь считает необходимыми внести)).

Делегация государства - члена ООН на сессии ГА состоит (не более чем из 5 представителей и 5 заместителей и из необходимого числа советников, технических советников, экспертов).

Генеральный комитет - основной орган, определяющий порядок работы сессии (состоит из Председателя ГА, 21 заместителя и председателей 7 главных комитетов; на его заседаниях имеют право присутствовать председатели других комитетов; ГК может вносить изменения в принятые ГА резолюции, относящиеся только к форме - представляются на рассмотрение ГА).

Официальные и рабочие языки ГА и ее комитетов и подкомитетов (английский, испанский, китайский, русский, французский (арабский - официальный и рабочий язык ГА и ее главных комитетов); все резолюции и другие документы издаются на языках ГА (по решению ГА могут издаваться и на других языках)).

ГА может учреждать комитеты, которые сочтет необходимыми для выполнения ее функций.

Вопросы, обсуждаемые в 7 главных комитетах:

1)Первый комитет (политические вопросы и вопросы безопасности, включая вопросы разоружения).

2)Специальный политический комитет (ему передаются политические вопросы, входящие в компетенцию Первого комитета).

3)Второй комитет (экономические и финансовые вопросы);

4)Третий комитет (социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры).

5)Четвертый комитет (вопросы международной опеки и несамоуправляющихся территорий).

6)Пятый комитет (административные и бюджетные вопросы).

7)Шестой комитет (правовые вопросы).

Все главные комитеты проводят в первую неделю сессии выборы (председателя, 2 заместителей и докладчика). ГА на своих сессиях принимает:

1)Постановления (акты, принимаемые ГА по рекомендации СБ, как правило, обращенные к государствам - членам и напоминающие им об их правах и обязанностях; также акты приема или исключения государств из ООН).

2)Рекомендации (ст.13 - ГА организует исследования и дает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации).

3)Решения (п.2 ст.18 решения ГА по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ГА (важные вопросы - рекомендации в отношении поддержания мира и безопасности, выборы непостоянных членов СБ, прием новых членов ООН, приостановление прав и привилегий членов ООН), решения по другим вопросам - простым большинством голосов).

Решения ГА по вопросам поддержания мира и безопасности - рекомендации (решения по вопросам приема новых членов и другим вопросам - постановления).

Резолюции ГА (нумеруются по порядку, номер обозначается римской цифрой; специальные сессии перед номером имеют букву "S", чрезвычайные "ES", все резолюции имеют название).

Все государства - члены ООН имеют по одному голосу в ГА (права голоса на сессии может быть лишен должник по уплате членских взносов).

Резолюции ГА не носят обязательного характера (сдержат только рекомендации государствам - членам ООН, включая нормы «мягкого» права).

Вспомогательные руганы могут учреждаться ГА для осуществления своих функций (около 100 органов):

1)являющиеся по своему статусу международными организациями (Программа ООН по ОС (ЮНЕП), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Программа развития ООН (ПРООН));

2)постоянные органы (Конференция по разоружению, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, Межправительственный комитет по науке и технике в целях развития, Всемирный продовольственный совет, Комиссия международного права, Комиссия ООН по праву международной торговли);

3)временные органы (вспомогательные временные органы - Специальный комитет по Уставу ООН и усилению роли Организации, Специальный комитет против апартеида, Специальный комитет по Индийскому океану) (занимаются узким кругом проблем, эпизодически собираются на заседания, ликвидируются после подготовки соответствующих документов или решения проблем, составляющих предмет их деятельности).

Совет Безопасности ООН: состав, порядок голосования, полномочия по поддержанию мира, санкции, юридическая сила решений. Примеры

СБ состоит из 15 членов (5 постоянные (РФ, Китай, Франция, Великобритания, США); 10 других избираются на 2 года (степень участия в поддержании международного мира и безопасности, справедливое географическое распределение (Азия и Африка - 5, Восточная Европа - 1, Латинская Америка - 1, Западная Европа, Канада, Новая Зеландия, Австралия - 2)).

В последние годы на сессиях ГА обсуждается вопрос об увеличении числа членов СБ до 20 и более (постоянных до 7 -

10).

СБ несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности (при выполнении своих обязанностей, вытекающих из этой ответственности, он действует от имени членов ООН). Функции и полномочия СБ:

1)поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с целями и принципами ООН;

2)расследовать любые споры или ситуации, которые могут вызвать международные трения;

3)давать рекомендации относительно методов урегулирования споров или условий их разрешения;

4)вырабатывать планы для создания системы регулирования вооружений, определять наличие угрозы миру или акта агрессии и давать рекомендации о мерах, которые надлежит принять;

5)призывать челнов ООН кприменению экономических санкций и другихмер, не связанных с применением вооруженных сил, для предупреждения или прекращения агрессии;

6)предпринимать военные действия против агрессора;

7) давать рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута МС;

8)осуществлять в стратегическихрайонах функции ООН по опеке;

9)давать рекомендации ГА относительно назначения Генерального секретаря и вместе с ГА выбирать судей МС;

10) представлять ежегодные и специальные доклады ГА.

Роль ООН, в частности СБ сводится к осуществлению следующих мероприятий:

1) Превентивная дипломатия (действия, направленные на предупреждение возникновения споров меду сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения) (меры превентивной дипломатии - укрепление доверия, раннее предупреждение, установление фактов).

2)Миротворчество (действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению с помощью мирных средств, предусмотренных Уставом ООН).

3)Поддержание мира (обеспечение присутствия ООН в данном конкретном районе, связанное с развертыванием военного и полицейского персонала ООН (иногда и гражданского персонала)).

4)Миростроителъство в постконфликтный период (действия, направленные на предотвращение вспышки насилия между странами и народами после ликвидации конфликта или конфликтной ситуации).

При сообщении о возникновении угрозы миру СБ просит стороны достичь согласия мирными средствами (может выступать в роли посредника или сформулировать принципы урегулирования спора; может просить Генерального секретаря провести расследование и представить доклад о сложившейся ситуации).

В случае начала боевых действий СБ принимает меры к обеспечению прекращения огня (может направить в конфликтные районы миссии по поддержанию мира; вправе разместить миротворческие силы для предотвращения возобновления конфликта; обладает полномочиями принуждать к выполнению своих решений путем введения экономических санкций и принятия решения о применении коллективных военных мер).

Правовой статус миротворческих сил ООН определяется соглашением между ООН и принимающим государством (после принятия СБ решения об учреждении операции по поддержанию мира соответствующие государства - члены обязаны содействовать осуществлению мандата этой операции).

ГА по рекомендации СБ может приостановить осуществление прав и привилегий, принадлежащих государству как члену ООН (если против него СБ были предприняты действия превентивного или принудительного характера) (член ООН, систематически нарушающий принципы, может быть исключен ГА по рекомендации СБ).

СБ действует от имени всех членов ООН (они обязуются предоставлять в его распоряжение по его требованию и в соответствии с особым соглашением необходимые для поддержания международного мира и безопасности вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода).

Устав ООН наделяет СБ правом на применение:

1) Временных мер (направлены на предотвращение ухудшения ситуации; не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон; не носят предупредительного характера; не являются юридически обязательными для сторон, но СБ учитывает их невыполнение) (могут включать требование к сторонам прекратить вооруженные действия, отвести войска, прибегнуть к процедуре мирного урегулирования).

2) Принудительных мер (их применение - исключительная компетенция СБ):

а) не связанных с использованием вооруженных сил (могут включать полный или частичный перерыв экономических
отношений, средств сообщения, разрыв дипломатических отношений);

б) связанных с применением вооруженных сил (используются в случае, если указанные выше меры становятся
недостаточными или неэффективными) (особые виды таких мер - приостановление осуществления прав и привилегий любого
члена ООН, в отношении которого СБ принял решение о действиях принудительного характера; исключение из членов ООН за
нарушение Устава).

Порядок работы (СБ проводит заседания ежедневно с целью рассмотрения вопросов повестки дня, предупреждения угрозы миру, принятия мер по контролю за конфликтами и их урегулированию; в заседаниях СБ вправе принимать участие государство - нечлен СБ (если обсуждаемый вопрос затрагивает его интересы); государство - нечлен ООН может быть приглашено на заседание (если является стороной в рассматриваемом СБ споре)).

Заседания СБ созываются Председателем в любое время (если спор или ситуация доведены до сведения СБ; ГА дает рекомендации или передает вопрос СБ; Генеральный секретарь обращает внимание СБ на какой-либо вопрос) (промежуток между заседаниями не более 14 дней; периодические заседания проводятся 2 раза в год; обычно проводятся в Нью-Йорке (по предложению любого члена СБ могут быть проведены в другом месте)).

Председательствование в СБ осуществляется его членами поочередно в английском алфавитном порядке их наименований (каждый председатель занимает пост в течение календарного месяца).

Официальные и рабочие языки СБ (английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский).

Решения и постановления (каждый член СБ имеет 1 голос; для решения вопроса требуется большинство в 9 голосов (должно включать голоса всех 5 постоянных членов СБ); принимаются решения и рекомендации (и те, и другие именуются резолюциями - являются юридически обязательными).

Вспомогательные органы (СБ может учреждать их, если сочтет необходимым для выполнения своих функций):

1)Постоянные вспомогательные органы (Военно-Штабной комитет, Комитет экспертов, Комитет по приему новых членов, Комитет по вопросу о заседаниях СБ вне Центральныхучреждений).

Военно-Штабной комитет (разрабатывает планы применения вооруженных сил, дает советы и оказывает помощь СБ по вопросам, относящимся (к военным потребностям СБ в деле поддержания международного мира и безопасности; к использованию войск, предоставленных в его распоряжение, командованию ими); состоит из начальников штабов постоянных членов СБ или их представителей

2)Временные вспомогательные органы (создаются СБ для всеобъемлющего доклада; проводят заседания по мере необходимости).

Экономический и Социальный Совет ООН: состав, структура, компетенция. Примеры

ЭКОСОС координирует экономическую и гуманитарную деятельность ООН (один из главных органов ООН). ООН с целью создания условий стабильности и благополучия содействует:

1) повышению уровня жизни, полной занятости население и условиям экономического и социального прогресса и развития;

2)разрешению международных экономических, социальных и подобных проблем;

3)международному сотрудничеству в области культуры и образования;

4)всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод.

Ответственность за выполнение функций ООН в области международного экономического и социального сотрудничества возложена на ГА и под ее руководством на ЭКОСОС. Функции и полномочия ЭКОСОС:

1)служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального или межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по ним государств - членов ООН и системы ООН в целом;

2)предпринимать или инициировать исследования, составлять доклады и давать рекомендации по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения;

3)поощрятъуважение и соблюдение прав человека и основных свобод;

 

4) созывать международные конференции и составлять проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию, для представления ГА;

5) вести переговоры со специализированными учреждениями относительно соглашений, определяющих их взаимоотношения с ООН;

6) согласовывать деятельность специализированных учреждений (консультации с ними, рекомендации им, рекомендации ГА и членам ООН);

7)оказыеатъуслуги, одобренные ГА, членам ООН, а также специализированным учреждениям по их просьбе;

8)консультироваться с непраеителъстееннымиучреждениями по вопросам своей компетенции.

ЭКОСОС (54 члена ООН, избираемых ГА (по 18 ежегодно на 3 года с возможностью переизбрания)) (Восточная Европа - 6, Западная Европа и другие государства - 13, Азия - 11, Африка - 14, Латинская Америка - 10).

Порядок работы (ЭКОСОС проводит организационную сессию (январь), две очередные сессии в году (апрель, июль) и специальные сессии).

Специальные сессии проводятся (по решению ЭКОСОС; по требованию или с согласия большинства его членов; по требованию ГА или СБ).

Вспомогательные органы (ЭКОСОС создает комиссии в экономической и социальной областях, по поощрению прав человека и другие, которые могут потребоваться для выполнения его функций);

1)8 функциональных комиссий (статистическая; по народонаселению и развитию; социального развития; по правам человека; по положению женщин; по наркотическим средствам; по предупреждению преступности и уголовному законодательству; по использованию науки и техники в целях развития; по устойчивому развитию);

2)5 региональных комиссий (для Африки; для Азии и Тихого океана; для Европы; для Латинской Америки и Карибского района; для Западной Азии);

3) 5 постоянных комитетов (по программе и координации; по населенным пунктам; по неправительственным организациям; по переговорам с межправительственными агентствами; по энергетике и природным ресурсам);

4)экспертные органы и организации (в области планирования развития, природных ресурсов, новых и возобновляемых источников энергии и использования энергии в интересах развития, экономических, социальных и культурных прав).

В рамках рассматриваемых вопросов ЭКОСОС координирует работу:

1)программ ООН (Программа развития ООН, Программа ООН по ОС, Детский фонд ООН, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев);

2)специализированныхучреждений ООН (ФАО, ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО).

Категории неправительственных организаций, которым предоставлен консультативный статус ЭКОСОС (могут направлять наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС, представлять письменные заявления, касающиеся его работы, консультироваться с Секретариатом ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес):

1)организации, связанные с большинством вопросов деятельности ЭКОСОС;

2)организации, обладающие особым опытом в конкретных областях;

3)организации, оказывающие ЭКОСОС и другим органам ООНпомощь по мере необходимости.

57. Международный Суд ООН: состав, порядок образования, компетенция, юрисдикция. Примеры решений Суда

МС - главный судебный орган ООН (его Статут - неотъемлемая часть Устава ООН) (находится в Гааге). Состав МС (15 судей (не может быть 2 граждан одного государства); член МС от РФ - Л.А. Скотников).

Порядок образования МС:

1)члены МС избираются ГА и СБ из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты Третейского суда (национальная группа представляет не более 4 кандидатов, до выставления кандидатуры запрашивает мнение высших судебных органов, юридических факультетов и др.);

2)судьи избираются на основе гражданства (при этом должны быть представлены главные правовые системы мира);

3)избранными считаются кандидаты, получившие абсолютное большинство голосов вГАи СБ;

4)судьи избираются на 9 лет и могут быть переизбраны.

Члены МС при исполнении обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Компетенция МС ООН:

1) Разрешение международных споров.

К ведению МС относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями (стороной в споре могут быть только государства и только участники Статута МС, Суд не может рассматривать споры между ф/л и ю/л или международными организациями).

Юрисдикция МС обязательна по всем правовым вопросам, касающимся:

а) толкования договора;

б) любого вопроса МП;

в) наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного
обязательства;

г) характера иразмеров возмещения, причитающегося за нарушение международных обязательств.

МС обязан решать переданные ему споры на основании МП (в процессе судебного разбирательства применяет -международные конвенции; международный обычай; общие принципы права; судебные решения (обязательные только для участвующих в деле сторон); доктрины наиболее квалифицированных специалистов (вспомогательное средство)) (Суд может с согласия сторон разрешать дело, исходя из справедливости).

МС осуществляет свою деятельность на пленарных заседаниях (по просьбе сторон может образовать подразделения ограниченного состава (камеры), решения которых считаются решениями Суда). Официальные языки МС - французский и английский. Судопроизводство состоит из двух частей:

а) письменное (предоставление Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов, возражений на них, а также
подтверждающих их документов);

б) устное (заслушивание Судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных, адвокатов).

Решение МС обязательно только для участвующих в деле сторон и только по данному делу, является окончательным и обжалованию не подлежит (если одна сторона не выполняет обязательств, возложенных на нее Судом - СБ по просьбе другой стороны может, если признает необходимым, дать рекомендации или решить вопрос о принятии мер для приведения решения МС в исполнение).

2) Консультативные заключения могут даваться Судом по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения, уполномоченного их делать Уставом ООН или согласно Уставу (4 главных органа ООН, 2 вспомогательных органа ГА, 17 специализированных учреждений ООН, МАГАТЭ).

Меры, которые необходимо предпринять для усиления роли МС ООН:

1)всем государствам - членам ООН необходимо признать обязательную юрисдикцию Суда без оговорок (если внутригосударственные структуры не допускают этого, следует договориться о перечне вопросов, которые государства готовы передавать на рассмотрение Суда);

2)в случаях, когда передача спора на рассмотрение МС полного состава затруднительна, следует использовать юрисдикцию камер Суда;

3)государства должны оказать поддержку Целевому фонду, созданному для оказания помощи странам, которые не могут позволить себе расходы, связанные с передаче спора нарассмотрение Суда.

Примеры решений МС ООН:

1)1959 г. - спор между Бельгией и Нидерландами относительно двух пограничных анклавов (решен в пользу Бельгии);

2)1963 г. - спор между Камбоджей и Тайландом по поводу храма, расположенного на границе между ними (решен в пользу Камбоджи).

58. Комиссия международного права ООН: правовой статус, краткая характеристика деятельности, вклад в
развитие международного права

Вспомогательные органы ООН учреждаются, когда окажутся необходимыми (подразделяются по срокам действия -на созданные для выполнения конкретной работы и функционирующие в течение одной сессии главного органа ООН).

Функции вспомогательного органа ООН носят ограниченный характер (выполняют деятельность, строго определенную их учредительными актами; их деятельность полностью определяется и контролируется главным органом, которому они подчинены (главный орган может отменить любое решение вспомогательного органа, изъять из его компетенции вопрос, сам рассмотреть данный вопрос)).

Создание КМП (ГА в 1947 г. одобрила Резолюцию об учреждении КМП и утвердила Положение о ней; членами КМП должны быть лица с признанным авторитетом в области МП).

Выборы членов КМП (34 члена, избираемых на 5 лет):

1) Генеральный секретарь составляет список выдвинутых правительствами кандидатов и представляет его для
проведения выборов в ГА;

2) выборы проводятся тайным голосование (в КМП не может быть двух граждан одного государства).
КМП, как вспомогательный орган ГА, помогает ей в выполнении функций по поощрению:

1)прогрессивногоразвития МП (подготовка проектов конвенций по вопросам, которые еще не регулируются МП или по которым право еще недостаточно развито в практике государств).

2)кодификации МП (более точное формулирование и систематизация норм МП в областях, в которых уже имеется обширная государственная практика, прецеденты и доктрина).

КМП согласно Полож