Лекция 16. Экологическая оценка производств и предприятий

Под понятием экологического риска понимается соотношение величины возможного ущерба при воздействии экологического фактора и вероятности реализации этого воздействия. Иными словами, любая антропогенная деятельность оказывает отрицательное воздействие на окружающую природную среду, т.е. является экологически опасной.

Таким образом, государственное регулирование должно быть направлено на то, чтобы свести экологический риск к минимуму, поскольку полностью избежать этого фактора невозможно. Одной из функций государственного регулирования является предотвращение ведения хозяйственной деятельности, которая угрожает экологической безопасности общества.

Чтобы оценить степень экологической опасности, проводят оценку воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) и государственную экологическую экспертизу отдельных производств и предприятий. ОВОС —это процедура учета экологических требований при планировании хозяйственной деятельности, а государственная экологическая экспертиза — это обязательная про-

цедура контроля за учетом экологических требований при подготовке решения о реализации этой деятельности. Государственная экологическая экспертиза является формой контроля за соблюдением правил ОВОС, поэтому экспертиза проводится после проведения ОВОС.

Оценка воздействия на окружающую природную среду организуется и осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достоверных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной и иной деятельности. ОВОС проводится при подготовке и принятии решения о развитии хозяйственных и иных объектов деятельности, которые могут оказать значительное неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Утвержденный перечень таких объектов содержит 33 наименования различных видов деятельности, для которых проведение ОВОС является обязательной процедурой. К числу таких видов хозяйственной деятельности относятся, например, предприятия по добыче нефти, производство целлюлозы и бумаги, предприятии химической промышленности, метрополитены и т.п.

При проведении ОВОС заказчик проекта обязан обеспечить участие заинтересованной общественности, которая уведомляет через средства массовой информации, с целью выявления всех возможных неблагоприятных последствий реализации намечаемой деятельности.

Окончательное решение о реализации проекта принимается после проведения государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности условиям соблюдения экологической безопасности общества.

Основными принципами ее проведения являются: обязательность — как мера охраны окружающей природной среды, широкая гласность и участие общественности, ответственность в виде штрафа, налагаемого а административном порядке.

Среди материалов, которые заказчик проекта обязан представить на экспертизу, кроме ОВОС, должны также содержаться положительные заключения и соглашения органов федерального контроля и надзора и органов местного самоуправления, материалы обсуждения объекта с гражданами и общественными объединениями.

В случае положительного заключения экологической экспертизы хозяйственная деятельность должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом.

Действующим законодательством предусматривается участие общественности в проведении государственной экологической экспертизы. Граждане и общественные объединения имеют право: выдвигать предложения о проведении экспертизы, направлять в письменной форме в государственные органы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой деятельности, получать информацию о результатах проведения экспертизы, обжаловать выводы экспертной комиссии в суд или арбитражный суд.

Кроме того, общественные объединения и граждане имеют право проводить общественную экологическую экспертизу, правовой статус которой закреплен в законодательном порядке наряду с государственной экологической экспертизой. Она становится юридически обязательной после утверждения ее результатов соответствующими органами государственной экологической экспертизы.

Несмотря на то что государственная экологическая экспертиза начала действовать в России сравнительно недавно (с 1988 г.), уже накоплен достаточно богатый опыт в ее проведении.

Таким образом, экологическая оценка производств и предприятий, которая производится посредством проведения ОВОС и государственной экологической экспертизы, является эффективным средством, позволяющим предотвратить ведение хозяйственной деятельности, угрожающей экологической безопасности общества и окружающей природной среды.

 

Вопросы для самопроверки

1. С какой целью проводится государственная экологическая экспертиза при планировании хозяйственной деятельности?

2. На каких принципах базируется проведение государственной экологической экспертизы?

3. Какими правами наделены граждане и общественные объединения в процессе проведения государственной экологической экспертизы?

ПРАКТИКУМ

Упражнения и задачи по экологическим основам

Природопользования

Задача 1

 

В 1990 г. концентрация СО₂ в атмосфере составляла 340 мг/кг. Известно, что концентрация СО₂ в атмосфере ежегодно увеличивается на 0,5%. Постройте зависимость концентрации СО₂ в атмосфере от времени. По ней составьте следующие прогнозы:

— на сколько увеличится концентрация СО₂ в атмосфере к 2008 г.;

— в каком году концентрация СО₂ увеличится в два раза, т.е. можно ожидать потепления климата на 3—5ºС.

 

Задача 2

 

В марте 1973 г. при аварии супертанкера “Амоко-Калис” у берегов Франции было выброшено в море 230 тыс. т. нефти. Рассчитайте объем воды, в котором погибла рыба, если гибель рыбы происходит при концентрации нефти 15 мг/л.

 

Задача 3

 

В 1976 г. в результате взрыва танкера “Уирколо” у берегов Испании было выброшено в море 100 тыс. т. нефти. Какая площадь воды (S) была при этом покрыта нефтяной пленкой, если толщина пленки (L) примерно 3 мм, а плотность нефти (p) 800 кг/м?

 

Упражнение 1

 

Выберите одно из готовых предложений для решения каждой из обозначенных актуальных экологических проблем и запишите в таблицу. Какие решения выбраны по каждой проблеме? В каких случаях может быть несколько решений?

Предлагаемые готовые решения актуальных экологических проблем:

А. Принятие закона.

Б. Введение местного налога.

В. Личная ответственность нарушителя и взимание штрафов.

Г. Административное постановление и реальная помощь властей.

Д. Ужесточение законов.

Е. Экологическое воспитание и образование.

Ж. Нет проблем, нечего обсуждать.

 

№ п/п	Экологические проблемы	Предложения по решению
	Загрязнение автомобилями атмосферного воздуха
	Загрязнение воды стоками от животноводческих ферм
	Загрязнение атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий
	Загрязнение ландшафта строительным мусором, сбрасываемым самосвалами
	Загрязнение воды сбросами промышленных предприятий
	Замусоривание дворов и улиц
	Шумовое загрязнение от самолетов

 

Упражнение 2

 

Пользуясь дополнительной литературой, составьте таблицу.

 

Лекарственные растения	Применение

 

Имеет ли значение место сбора лекарственных растений:

а) в черте города; б) вдоль автомобильной дороги;

в) в поле; г) в лесу.

 

Задача 4

Будет ли превышен уровень ПДК ртути в комнате, если в ней раз-

бит термометр? Площадь комнаты 17 м², высота потолков 3,2 м, масса разлившейся ртути 1 г (ПДК ртути — 0,0003 мг/м³).

Задача 5

При сгорании 1 л этилированного бензина в атмосферу выбрасы- вается 1 г свинца (q). Какой объем воздуха будет загрязнен, если автомобиль проехал 200 км? расход бензина составляет 0,1 на 1 км, ПДК свинца — 0,0007 мг/м³.

 

Задача 6

 

При санобработке кухни площадью 10 м², высота потолков 3,2 м, использовали один аэрозольный баллончик хлорофоса массой 200 г. Можно ли находиться в этом помещении без вреда для здоровья, если ПДК хлорофоса 0,04 мг/м³?

 

Задача 7

 

Пораженное колорадским жуком картофельное поле площадью 1000 м² было обработано 2 кг гептахлора. Постройте зависимость концентрации пестицида от времени полураспада и по ней определите, через сколько лет можно сажать растения на этом участке земли, если период полураспада гептахлора составляет 9 лет, а ПДК гептахлора — 5 мг/м².

 

Задача 8

 

В результате аварийного сброса сточных вод, в которых содержалось 60 г сурьмы (М_сурьмы), было загрязнено пастбище площадью 1000 м² (S), глубина проникновения вод составляет 0,5 м (h). Можно ли пить молоко коров, которые паслись на этом пастбище, если на каждом звене пищевой цепи происходит накопление токсичных веществ в 10-кратном размере? ПДК сурьмы в молоке 0,05 мг/кг.

 

Задача 9

 

Водоем, в котором разводили товарную рыбу, был загрязнен сточными водами, содержащими 10 кг фтора (М_ф). можно ли употреблять эту рыбу в пищу, если на каждой ступени пищевой цепи происходит накопление токсичных веществ в 10-кратном размере? Площадь водоема 100 м² (S), глубина его 10 м (h), ПДК фтора 10 мг/кг, плотность воды 1000 кг/м³ (p).

 

Упражнение 3

 

Пользуясь материалами лекции 9, заполните таблицу.

 

	Основные загрязнители воды, воздуха, почвы
	Механические	химические	физические	Бактериологические и биологические
вода
воздух
почва

 

Упражнение4

 

Смоделируйте ситуацию и составьте исковое заявление о возме-

щении ущерба здоровья или имуществу, причиненного вследствие загрязнения окружающей природной среды (на примере приведенного образца заявлений).

 

Примерная форма искового заявления в суд

В

___________________________________________

(указывается наименование районного суда)

Истец________________________________________________

(указывается наименование и место жительства, для юриди-

ческих лич — место нахождения и реквизиты юридическо-

го лица)

Ответчик____________________________________________

(наименование и место жительства)

Сумма иска__________________________________________

(указывается цифрами и прописью)

 

Исковое заявление

Дата (время) причинения вреда, в чем конкретно он проявился.

Если это известно, то указать причину, повлекшую вредное воздействие: нарушение ответчиком экологических норм и стандартов, несоблюдение правил природопользования, авария на производстве и т.д.

Указать, в каких материальных потерях выразился вред, в чем выражаются нравственные и физические страдания (физическая боль, переживания в связи с заболеванием, утратой родственников, невозможностью продолжать работу и активную общественную жизнь и т.д.).

Указать, каким образом определен размер убытков, включая прямой ущерб и неполученные доходы. Назвать сумму, требуемую в качестве компенсации морального вреда.

Мотивировать причинную связь между действиями ответчика и наступившим вредом. Указать документы, которые это подтверждают.

На основании вышеизложенного прошу взыскать с ___________ руб., в том

числе _________ руб. в качестве компенсации морального вреда.

 

Приложение:

Подпись (и печать для юридического лица)

 

 

 

 

Литература

Природопользование: Учебник / Под ред. проф. Э.А.Арустамова. М., 2004.

Арустамов Э.А., Баркалова Н.В., Левакова И.В. Экологические основы природопользования: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰», 2006.

Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник. М., 1998.

Валова В.Д. Основы экологии: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИД «Дашков и К⁰», 2001.

Воронцов А.И. Охрана природы. М., 1989.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. М., 1996.

Федеральный закон “Об охране окружающей среды” // Российская газета, 2002.

Полинский Ю.В. Общая биология. М., 1993.

Журналы: “Зеленый мир”, “Экология и жизнь”, “Экологический вестник России”, “Экономика, предпринимательство, окружающая среда”, “Использование и охрана природных ресурсов в России” (ежемесячный бюллетень).

 

 

 

Содержание

 

Лекция 1. Введение. Предмет изучения дисциплины _{---------------------} 2

Лекция 2. Природа и общество. Общие и специфические

черты _{--------------------------------------------------------------------------------------------} 6

Лекция 3. Развитие производительных сил общества_{---------------------} 10

Лекция 4. Признаки экологического кризиса _{------------------------------------} 16

Лекция 5. Охрана биосферы от загрязнений выбросами

хозяйственной деятельности _{----------------------------------------------} 26

Лекция 6. Природные ресурсы и их классификация _{-------------------} 34

Лекция 7. Проблемы использования и воспроизводства

природных ресурсов _{---------------------------------------------------------------} 37

Лекция 8. Пищевые ресурсы человечества _{---------------------------------------} 47

Лекция 9. Загрязнение биосферы. Основные

загрязнители, их классификация _{---------------------------------------} 50

Лекция 10. Основные пути миграции и накопление в

биосфере токсичных и радиоактивных веществ _------ 57

Лекция 11. Экологический мониторинг_{-------------------------------------------} 63

Лекция 12. История Российского природоохранного

законодательства _{------------------------------------------------------------------} 65

Лекция 13. Участие России в деятельности международных

природоохранных организаций _{--------------------------------------} 71

Лекция 14. Органы управления и надзора по охране природы.

Экологическое просвещение _{--------------------------------------------} 77

Лекция 15. Экологическая и юридическая ответственность

предприятий, загрязняющих окружающую среду _------ 82

Лекция 16. Экологическая оценка производств и

предприятий _{-----------------------------------------------------------------------------} 86

Практикум _{--------------------------------------------------------------------------------------------------------} 89

Литература _{-------------------------------------------------------------------------------------------------------} 94