Тема 10 усыновление - приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей

 

1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

1.1. Основания признания детей оставшимися без попечения родителей.

1.2. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

1.3. Выявление детей, оставшихся без попечения родителей.

1.4. Учет детей, оставшихся без попечения родителей.

1.5. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Усыновление (удочерение) детей.

2.1. Понятие усыновления. Субъекты отношений по усыновлению.

2.2. Порядок и условия усыновления.

2.3. Тайна усыновления.

2.4. Правовые последствия усыновления ребенка.

2.5. Отмена усыновления ребенка. Основания и порядок отмены.

2.6. Правовые последствия отмены усыновления ребенка.

 

Литература

Нормативные правовые акты

Декларация «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях». Принята 3 декабря 1986 г. Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН.

Европейская конвенция об усыновлении детей. 24 апреля 1967 г., Страсбург.

Конвенция ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована ВС СССР 13 июля 1990 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. //Ведомости СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

Конвенция «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления». Принята 29 мая 1993 г., Гаага. Международное частное право. Сборник документов. – М.: БЕК, 1997. Россия подписала Конвенцию 07.09.2000 г. Распоряжение Президента РФ от 26.06.2000 г. № 241-рп.

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Российская газета. 25.12.93.

Семейный кодекс Российской Федерации (ред. от 30 ноября 2011 г.) // СЗ РФ 1996. № 1 ст. 16.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. 5.06.2012 г.) // СЗ РФ 1997. № 47. Ст. 5340.; 2010. № 31. Ст. 4210.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (изм. от 3.12.2011 г. № 378-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.; 2009. № 51. Ст. 6163.

Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (ред. 3.12.2011 г.) // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.

Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» (ред. от 19 марта 2001 г.) // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (ред. от 12.05.2012 г.) // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.

Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. (с изм.) № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.

Постановление Правительства РФ № 654 от 4 ноября 2006 г. (ред. от 22. 04. 2009 г.) «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4801; 2007. № 32. Ст. 4154.; 2009. № 17. Ст. 2098.

Приказ Минздрава РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. № 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» // Российские вести. 1996. 24 апреля.

Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // БНА РФ. № 8.

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» (в ред. от 06.02. 2007 г.) // БВС РФ. 2006. № 6.

 

Основная

*Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2012.

* Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. – 11-е изд., перераб. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2012.

Дополнительная

* Абдулина О.П. Усыновление в Российской Федерации: правовое проблемы. – Ростов н/Дону: Феникс, 2008.

Беспалов Ю.Ф. Рассмотрение и разрешение судами гражданских и семейных дел с участием ребенка: учебно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ–ДАНА: Закон и право, 2010.

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Ильина О.Ю. и др. Комментарий к судебной практике по семейным спорам / Отв. ред. Ю.Ф. Беспалов. – 2-е изд., испр. – М.: Юрайт, 2011.

*Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. – М.: Городец, 2006.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (Постатейный) / З.А. Ахметьянова, Е.Ю. Ковалькова, О.Н. Низамиева и др./ Отв. ред. О.Н. Низамиева. – М.: Проспект, 2011.

*Король И.Г. Тайна усыновления: проблемы и морально-правовые аспекты / Информационные отношения и право: Сб. научн. трудов. – Вып. 2 / Под ред. В.В. Ершова, Д.А. Ловцова. – М.: РАП, 2007.

*Король И.Г. Правовые аспекты усыновления детей российскими гражданами // Российское правосудие. 2008. № 7.

* Левушкин А.Н. Правовые последствия усыновления и тайна усыновления // Российская юстиция. 2011. № 6.

* Левушкин А.Н. Условия усыновления (удочерения) и учет интересов ребенка // Законодательство. 2012. № 2.

*Муратова С.А. Семейное право: Учебник. – 2-ое изд., перераб. – М.: Эксмо, 2006.

Рабец А.М. Традиционные и современные правовые формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. – М.: РГСУ, 2008.

* Татаринцева Е.А Правовые последствия усыновления для ребенка по законодательству Российской Федерации, Англии и США // Право и политика. 2012. № 1.

 

Контрольные вопросы

1. Каких детей относят к категории «дети – сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей»?
2. На кого возложена защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей? Какие функции выполняют органы опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей?
3. Каким образом осуществляется выявление детей, оставшихся без попечения родителей?
4. Каким образом осуществляется учет детей, оставшихся без попечения родителей? Какие органы его осуществляют?
5. Каков порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей? Как обеспечивается доступ к государственному банку данных о детях, оставшихся без попечения родителей? Кто и каким образом может получить информацию из регионального и федерального банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей?
6. Какие формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей установлены законом?
7. Какие обстоятельства необходимо учитывать при выборе формы устройства детей?
8. Куда направляются дети в случае отсутствия возможности передать их на воспитание в семью?
9. Что закон понимает под усыновлением (удочерением) ребенка?
10. Какие лица могут быть усыновителями? Какие требования установлены к ним? Какие лица не могут быть усыновителями?
11. В отношении каких детей возможно усыновление? Допускается ли усыновление родных братьев и сестер разными лицами?
12. Кто осуществляет учет детей, подлежащих усыновлению? Какими органами определен порядок учета детей, подлежащих усыновлению?
13. Допускается ли усыновление детей – граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства?
14. Какой порядок и условия усыновления детей установлен в РФ? Какие суды рассматривают дела об установлении усыновления?
15. Какие требования установлены законом к заявлению об установлении усыновления?
16. Кто должен представить в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка? В какой срок должно быть представлено такое заключение?
17. Обязательно ли согласие родителей на усыновление ребенка? Каким образом оно должно быть оформлено?
18. Возможно ли усыновление ребенка без согласия родителей? В каких случаях?
19. В каких случаях необходимо согласие усыновляемого ребенка на усыновление?
20. Какой порядок государственной регистрации усыновления установлен законом?
21. С какого момента возникают права и обязанности между усыновителем и усыновляемым?
22. Каковы правовые последствия усыновления?
23. Какие основания отмены усыновления установлены законом? Кто может требовать отмены усыновления? Возможна ли отмена усыновления в отношении усыновленных, достигших возраста 18 лет?
24. Каковы правовые последствия отмены усыновления?

 

Задача

Задача № 1

Судом вынесено решение об усыновлении Михаилом Зайцевым пятилетнего Дмитрия и восьмилетнего Олега, детей его супруги Аллы Богдановой. В материалах дела имеются копии свидетельств о рождении Дмитрия и Олега, из которых следует, что их отцом является Александр Богданов, бывший супруг Аллы Богдановой. Однако данные о его согласии на усыновление детей отсутствуют.

Какие нормы СК РФ не учтены судом в данном случае? Подлежит ли решение суда об усыновлении отмене?

Задача № 2

Судом в открытом судебном заседании рассмотрено заявление Валерия Горина об установлении удочерения тринадцатилетней Тамары, несовершеннолетней дочери своей супруги Раисы Сергеевой. В деле отсутствуют сведения о том, согласен ли ребенок на удочерение, какие отношения сложились у нее с Валерием Гориным. Тамара в судебное заседание не приглашалась и не опрашивалась. Суд вынес решение об удочерении Тамары Валерием Гориным.

Возможно ли в данном случае удочерение ребенка без получения его согласия? Какие ошибки допущены судом? Подлежит ли решение суда об удочерении отмене?

Задача № 3

Романова – тетя несовершеннолетней Кати Яловой предъявила иск к Павлу Ялову о лишении родительских прав. В обоснование своих требований Романова указала, что Ялов воспитанием дочери не занимается, материальной помощи на ее содержание не оказывает. Павел Ялов иск признал и просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании суд установил, что в 2005 г. Павел Ялов зарегистрировал брак с Анастасией Морозовой, у которой была дочь от первого брака – трехлетняя Катя. После регистрации брака Павел Ялов удочерил девочку. Вскоре супруги брак расторгли, а через год мать Кати умерла. Распоряжением главы Управы Романова была назначена опекуном и взяла на себя всю заботу о девочке. Представитель органа опеки и попечительства и прокурор не возражали против удовлетворения иска о лишении Ялова родительских прав.

Суд вынес решение о лишении Павла Ялова родительских прав в отношении дочери Яловой Катерины, 15 апреля 2001 г. рождения.

Правильное ли решение вынес суд по данному делу? Какие нарушения допущены судом по данному делу?

Задача № 4

Супруги Руслан и Полина Романовы обратились с заявлением об установлении удочерения в отношении Насти Кузнецовой, родившейся 26 августа 2008 г., а также просили изменить дату и место рождения ребенка. В заявлении Романовы указали, что воспитывают усыновленного Тимофея Романова, родившегося 8 сентября 2008 г. и в целях сохранения тайны усыновления просили изменить дату рождения девочки на 8 сентября 2008 г., чтобы дети могли считаться двойней. Суд вынес решение об усыновлении Насти Кузнецовой, девочке изменены фамилия, имя и отчество, место рождения, но в изменении даты рождения суд отказал. В решении суда не указано о необходимости внесения соответствующих изменений в актовую запись об усыновителях в качестве родителей в книге записи рождений, об изменении фамилии, имени, отчества и места рождения ребенка.

Какие нарушения допущены судом по данному делу? Обязательно ли направление копии решения об усыновлении (удочерении) в органы записи актов гражданского состояния? Какие способы сохранения тайны усыновления предусмотрены в СК РФ?

Задача № 5

Суд удовлетворил заявление супругов Степана и Ольги Лютиковых об усыновлении шестилетнего Глеба Панина. Из справки Управления образования следует, что Глеб имеет родных брата и сестру Артема 2000 года рождения и Наталью 2004 года рождения. Вопрос о том, где находятся брат и сестра Глеба в суде не рассматривался, обстоятельств, указывающих на возможность их разобщения, не установлено. В деле имеется справка от педиатра из детской городской поликлиники, а также выписки из истории болезни Степана и Ольги Лютиковых.

Какие ошибки по данному делу допущены судом? Соответствует ли решение суда требованиям закона?