Тема 11. Иные формы принятия детей на воспитание в условиях семьи: опека и попечительство над детьми, приемная семья.

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

В организации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1. Опека и попечительство над детьми. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»

1.1. Понятие опеки и попечительства.

1.2. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми.

1.3. Опекуны и попечители, их права и обязанности. Права детей, находящихся под опекой (попечительством).

2. Приемная семья. Приемные родители. Договор о приемной семье.

3. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Права детей

4. Прекращение опеки и попечительства над детьми.

 

Литература

Нормативные правовые акты

Европейская конвенция о признании и исполнении решений в области опеки над детьми и восстановления опеки над детьми. Заключена 20 мая 1980 г. в рамках Совета Европы в г. Люксембург.

Конвенция ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована ВС СССР 13 июля 1990 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. //Ведомости СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. 22 января 1993 г., Минск, Республика Беларусь. Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1684.; 1995. № 17. Ст. 1472.

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Российская газета. 25.12.93.

Семейный кодекс Российской Федерации (ред. от 30 ноября 2011 г.) // СЗ РФ 1996. № 1 ст. 16.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3301 (с послед. изм. и доп.).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (изм. внесены ФЗ № 15 от 29.02.2012 г.) // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст.5880; 1998. № 7. Ст. 788.; 2009. № 51. Ст. 6152.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (изм. от 3.12.2011 г. № 378-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.; 2009. № 51. Ст. 6163.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред.1 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (изм. от 28.07.2012 г. № 139-ФЗ) // СЗ РФ. 3 января 2011 г. № 1. Ст. 48.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. 25. 06. 2012 г.) // Российская газета от 23.11.2011 № 5639.

Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ.1995. № 28. Ст. 2693; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4191; 1998. № 14. Ст. 1595; 2002. № 52. Ст. 5225.; 2009. № 12. Ст. 1427.

Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» (ред. от 19 марта 2001 г.) // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

Постановление Правительства РФ № 423 от 18 мая 2009 г. «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (ред. 26 июля 2010 г.) // СЗ РФ 2009. № 21. Ст. 2572.

Постановление Правительства РФ № 432 от 19 мая 2009 г. «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» // СЗ РФ 2009. № 21. Ст. 2581.

Приказ Минздрава РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. № 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» // Российские вести. 1996. 24 апреля.

Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // БНА РФ. № 8.

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в ред. от 06.02. 2007 г.) // БВС РФ. 1998. № 7.

Основная

*Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2012.

* Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. – 11-е изд., перераб. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2012.

Дополнительная

Беспалов Ю.Ф. Рассмотрение и разрешение судами гражданских и семейных дел с участием ребенка: учебно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ–ДАНА: Закон и право, 2010.

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Ильина О.Ю. и др. Комментарий к судебной практике по семейным спорам / Отв. ред. Ю.Ф. Беспалов. – 2-е изд., испр. – М.: Юрайт, 2011.

*Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. – Владимир, Атлас, 2008.

*Звенигородская Н.Ф. Проблемы разграничения договорной семейно-правовой ответственности и гражданско-правовой ответственности приемных родителей // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 3.

*Звенигородская Н.Ф. Проблемы формирования понятия договора о воспитании детей // Семейное и жилищное право. 2012. № 1.

*Зубарева О.Г. Правовая природа договора об осуществлении опеки или попечительства (договора о приемной семье) // Законодательство. 2011. № 3.

Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве»: Постатейный / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2009.

* Лапина Е.П. Правовое регулирование института фостерных семей в зарубежных странах // Семейное и жилищное право. 2009. № 1.

* Левушкин А.Н. Юридические особенности и правовая природа приемной семьи в Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2011. № 6.

* Матюшева Т.Н. Правовое регулирование патроната как средства оптимизации образования детей-сирот (конституционный аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8.

*Муратова С.А. Семейное право: Учебник. – 2-ое изд., перераб. – М.: Эксмо, 2006.

Рабец А.М. Традиционные и современные правовые формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. – М.: РГСУ, 2008.

* Темникова Н.А. Совместная опека (попечительство) по ФЗ «Об опеке и попечительстве»// Семейное и жилищное право. 2011. № 1.

 

Контрольные вопросы

1. Какие нормативные правовые акты, регулируют отношения по опеке и попечительству? Как понимается опека и попечительство в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве»?
2. Какие лица не могут быть опекунами (попечителями)?
3. Каков порядок назначения опекуна (попечителя) установлен законом? В какой срок назначается опекун (попечитель)? Когда опекун или попечитель может быть назначен по заявлению самого несовершеннолетнего?
4. Какие органы осуществляют функции по опеке и попечительству? На какие органы возложена организация опеки и попечительства?
5. Какие права и обязанности, ответственность опекунов и попечителей установлены законом? Что такое отчет опекуна или попечителя?
6. Какими правами и обязанностями обладают дети, находящиеся под опекой (попечительством)?
7. В каких случаях опекун (попечитель) может быть отстранен от своих обязанностей?
8. Каковы цели установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми?
9. В чем различие в установлении опеки (попечительства) в гражданском и семейном праве?
10. В каком случае может устанавливаться опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства?
11. Что является основанием возникновения приемной семьи?
12. Какие лица могут быть приемными родителями, какие требования к ним предъявляются?
13. Каков порядок образования приемной семьи?
14. Какое количество детей может быть в приемной семье?
15. Договор о приемной семье. Субъекты, содержание договора, порядок заключения, срок договора, прекращение договора?
16. Каковы права и обязанности приемных родителей?

 

Задачи

Задача № 1

Боброва обратилась в суд с иском к Шараповой, об отстранении ее от выполнения обязанностей попечителя. Судья вынес определение об отказе Бобровой в принятии искового заявления указав, что оно не подлежит рассмотрению в суде, при этом разъяснил ей право на обращение в орган опеки и попечительства.

Подлежит ли данное определение отмене? Почему? Имеет ли право Боброва на обращение в суд?

Задача № 2

Семилетний Гриша Макаров после гибели своих родителей в автокатастрофе остался сиротой. Органы опеки и попечительства предложили его дяде Глебу Панфилову, родному брату матери, стать опекуном племянника. Однако Панфилов возразил против своего назначения опекуном, объяснив, что у него нет опыта общения с детьми, он страдает заболеванием сердца и ему будет затруднительно по состоянию здоровья исполнять обязанности опекуна. Тем не менее, орган опеки и попечительства такие доводы не принял во внимание и назначил Г. Панфилова опекуном малолетнего Гриши Макарова.

Вправе ли орган опеки и попечительства назначать опекуна без его согласия? Какие требования установлены законом к лицам, назначаемым в качестве опекуна? Какие действия необходимо предпринять в данной ситуации Г. Панфилову?

Задача № 3

Между органом опеки и попечительства и супругами Солнцевыми был заключен договор о приемной семье сроком на семь лет в отношении оставшихся без попечения родителей несовершеннолетних сестер Гореловых. Через год Солнцевы обратились в орган опеки и попечительства с заявлением о расторжении договора, мотивируя тем, что дети плохо себя ведут, причиняют им неприятности, не хотят учиться.

Какое решение может быть принято по заявлению Солнцевых? Подлежит ли договор, заключенный органом опеки и попечительства с супругами Солнцевыми в данном случае расторжению?