Тема 5. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства

 

Методические рекомендации:

 

При освоении данной темы необходимо изучить и освоить следующее:

Характеристика экологического законодательства. Понятие специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и природопользования.

Предмет, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства. Подготовительная стадия организации прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства. Тактика осуществления проверочных действий. Основные вопросы, выясняемые в ходе проверки исполнения экологического законодательства.

Типичные нарушения экологического законодательства. Меры прокурорского реагирования на нарушения экологического законодательства.

Самостоятельное изучение

1. Дайте характеристику экологического законодательства.

2. Раскройте понятие специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и природопользования.

3. Раскройте предмет, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства.

4. Что представляет собой подготовительная стадия организации прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства.

Задание для индивидуальной работы

1. Что такое тактика осуществления проверочных действий.

2. Раскройте основные вопросы, выясняемые в ходе проверки исполнения экологического законодательства.

3. Дайте характеристику типичных нарушений экологического законодательства и какие меры прокурорского реагирования используются для адекватного реагирования.

Нормативные акты и литература к теме

 

1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

2. О лицензированииотдельных видов деятельности. Федеральный закон № 128-ФЗ от 08.08.01 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч.1). Ст. 3430.

3. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

4. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: пособие / под общ. ред. начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, государственного советника юстиции 2 класса, кандидата юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации А.В. Паламарчука. – М., 2014. – 336 с.

5. Прокурорский надзор: учебник /под ред. А.Я. Сухарава. -4-е изд. Перераб. и доп. – М.: Норма: Инфра –М. 2011

6. Учебное пособие «Методика и тактика проведения прокурорской проверки. под ред. Коршуновой. С. Петербург. 2014.

7. Пособие академии ГПРФ «Взаимодействие органов прокуратуры и органов юстиции в обеспечении единого правового пространства РФ. 2014г.

8. Учебно-методическое пособие для бакалавриата авт.Е.П.Грушевая: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014.

7.4. Методические рекомендации по выполнению курсовой работы

и примерные темы курсовых работ

Курсовая работа по дисциплине «Методика и тактика проведения прокурорских проверок» является сложным видом самостоятельной учебной работы студента. В ней проявляется его способность к анализу и обобщению теоретического и практического материала, к аналитическому мышлению и систематизации знаний по дисциплине, развиваются необходимые навыки письменной речи. Кроме того, курсовая работа является формой проверки степени усвоения программного материала по изучаемой дисциплине.

Объем курсовой работы 25-30 машинописных листов (формат А-4).

Курсовая работа должна быть выполнена аккуратно и содержать четыре основных элемента: титульный лист, план работы, изложение ее содержания в соответствии с намеченным планом и список используемой литературы. В конце работы ставится дата и подпись автора. Грубое нарушение этих требований является основанием для возвращения курсовой работы на доработку.

Порядок выполнения курсовой работы

 

Выполнение работы состоит из ряда относительно самостоятельных этапов, к каждому из которых предъявляются определенные требования.

 

Выбор темы

Учащийся выполняет курсовую работу по одной из предложенных тем либо по иной теме, согласованной с преподавателем.

 

2. Сбор и изучение материала

Данный этап представляет собой самостоятельный поиск и анализ материалов, на которых будет основываться содержание работы. Сюда относятся: тексты законов, материалы судебной практики, теоретические разработки, статистические данные и т.д.

 

3. Составление плана работы

План работы обеспечивает стройность и логическую последовательность рассмотрения темы. Обычно он включает 3-5 вопросов. Они должны отражать основные, узловые моменты, составляющие содержание рассматриваемой темы. В план включается введение, в котором автор обосновывает важность и актуальность рассматриваемой темы, указывает цель работы, а также заключение. В заключении подводятся итоги проделанной работы и формулируются краткие выводы по рассмотренным вопросам.

 

4. Написание курсовой работы

Главное требование, предъявляемое к курсовой работе, – самостоятельность ее выполнения. Механически переписанная с рекомендованного литературного источника без творческой переработки, лишенная субъективного осмысления рассматриваемых вопросов, не иллюстрированная примерами из правоприменительной практики курсовая работа не может быть допущена к защите.

Не допускаются к защите работы, написанные только на основе учебника, без использования дополнительной литературы и материалов практики.

Работа должна быть написана на базе действующего законодательства Российской Федерации.

При освещении спорных концепций, существующих в юридической науке, студент должен определить и аргументировать собственное мнение по рассматриваемому вопросу. К написанию курсовой работы следует приступить после изучения соответствующего нормативного материала, актов официального судебного толкования, основной и дополнительной литературы. В конце работы прилагается список используемой литературы.

Небрежно выполненная, с большим количеством ошибок и неразборчиво написанных слов, курсовая работа может быть оценена неудовлетворительно.

5. Защита курсовой работы

После написания курсовая работа сдается на кафедру для рецензирования. Допущенная к защите, она возвращается слушателю вместе с рецензией. В рецензии указываются недостатки работы, на которые в первую очередь он должен обратить внимание при подготовке к защите. К работе, которая не была допущена к защите и выполняется повторно, должна быть приложена предыдущая рецензия с тем, чтобы преподаватель мог проконтролировать ход устранения отмеченных в рецензии недостатков.

В ходе защиты учащийся кратко излагает содержание работы и формулирует основные выводы, в числе которых могут быть предложения по совершенствованию законодательства, дает исчерпывающий ответ по существу отмеченных в рецензии недостатков.

По результатам защиты выставляется дифференцированная оценка по пятибалльной системе. В случае неудовлетворительной оценки, полученной при повторной защите, работа выполняется заново по аналогичной или иной теме с последующей защитой.

Темы курсовых работ

1. Методика организации прокурорской проверки.

2. Виды прокурорских проверок и их характеристика.

3. Тактика проверочной деятельности в зависимости от объекта и предмета надзора.

4. Организация проверочной деятельности в зависимости предмета и объекта надзора.

5. Методические аспекты проверочной деятельности прокурора

6. Предмет и пределы надзора за исполнением бюджетного законодательства.

7. Типичные нарушения бюджетного законодательства, выявляемые прокурорами при формировании и исполнении бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов и их характеристика.

8. Правовые средства прокурора по устранению нарушений бюджетного законодательства и привлечению виновных к ответственности.

9. Предмет и пределы прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности.

10. Объекты и основные направления прокурорского надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности.

11. Типичные нарушения законодательства о государственной и муниципальной собственности.

12. Правовые основы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

13. Механизм правового регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления государственного и муниципального контроля.

14. Правовые основы деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

15. Предмет, пределы и основные направления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

16. Типичные нарушения прав предпринимателей, выявляемые и устраняемые органами прокуратуры.

17. Предмет, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства.

18. Тактика осуществления проверочных действий в экологической сфере.

19. Основные вопросы, выясняемые в ходе проверки исполнения экологического законодательства.

20. Типичные нарушения экологического законодательства и их характеристика.

21. Меры прокурорского реагирования на нарушения экологического законодательства.

Примерная тематика рефератов

Тема 1. Общие вопросы методики и тактики проверочной деятельности

1. Методика организации прокурорской проверки.

2. Виды прокурорских проверок.

3. Тактика проверочной деятельности в зависимости от объекта и предмета надзора.

4. Подготовительный этап проверочной деятельности.

5. Организация проверочной деятельности в зависимости предмета и объекта надзора.

6. Результаты проверочной деятельности, определяющие меры прокурорского реагирования.