Безвозмездное пользование или ссуда

Понятие и элементы договора ссуды

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

-безвозмездный договор

-как консенсуальный, так и реальный договор. По общему правилу, договор считается консенсуальным.

-двусторонний договор (обязанность передать и обязанность возвратить). Договор всегда двусторонний, если он консенсуальный.

В отдельных случаях реальный договор ссуды можно рассматривать как двусторонний.

Договор ссуды входит в одну группу с договором аренды.

Отличие ссуды от аренды фактически только одно: аренда – это возмездный договор; ссуда – безвозмездный.

В ст.689 законодатель отсылает нас к главе про аренду, однако данная отсылка идет только к 5 статьям. Почему это так не понятно.

Стороны договора

Ссудодатель и ссудополучатель.

В качестве ссудополучателя могут выступать любые субъекты гражданского права с учетом объема и характера их право (дее) способности.

Ссудодателем может быть только собственник или иные лица, управомоченные на то законом или собственником.

Исключение установлено в п.2ст.690: коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

Причем таких ограничений, которые есть при дарении[48], тут не установлено. На вопрос «почему» ответа тоже нет.

Ограничения для ссудодателя могут быть установлены также другими ФЗ.

Предмет

-возможные предметы договора ссуды совпадают с возможными предметами договора аренды.

Предмет должен быть индивидуально-определенным, непотребляемым (по общему правилу). Могут быть и потребляемые, если только характер использования не предполагает гибели вещи.

Предмет – это единственное существенное условие договора ссуды.

Срок

-как определенный срок, так и неопределенный срок (каждая из сторон может отказаться от договора, предупредив другую за 1 месяц[49])

Форма

-специальных правил нет. К ссуде не могут применяться правила формы договора аренды.

Будут применяться общие правила главы 9. Также будут общие последствия несоблюдения установленной формы.

-государственная регистрация договоров ссуды, предметам которых является недвижимое имущество. Логически можно сделать вывод, что государственная регистрация не требуется, т.к. по общему правила регистрация договора не нужна.

Обязанности сторон договора ссуды

Обязанности ссудодателя

· Обязанность передать вещь ссудополучателю (только в консенсуальном договоре). Вещь должна быть передана в разумный срок. Если вещь не передана ссудополучатель может требовать расторжение договора и возмещение реального ущерба.

· Ссудодатель должен также передать все необходимые принадлежности и документы. Если в результате нарушения данного требования ссудополучатель в значительной степени лишается того, на что мог рассчитывать при заключении договора, то он может требовать передачи этих документов или возмещения реального ущерба.

Ссудодатель должен передать вещи в состоянии, соответствующем условиям договора. Недостатки вещи могут быть следующие:

a) Они были заранее оговорены.

b) Были заранее известны ссудополучателю

c) Должны были быть обнаружены при осмотре или при передаче вещи.

Ссудодатель отвечает только за недостатки, возникшие до передачи или по причинам, возникшим до передачи, причем отвечает только в том случае, если эти недостатки умышленно или по грубой неосторожности не были оговорены им при заключении договора.

Если будут обнаружены недостатки за которые ссудодатель отвечает, то у ссудополучателя есть следующие способы защиты:

ü Безмездное устранение недостатков

ü Компенсация своих расходов

ü Расторжение договора и возмещение реального ущерба.

Ссудодатель должен уведомить ссудополучателя о правах всех третьих лиц на передаваемое имущество.

Обязанности ссудополучателя

ü Обязан пользоваться вещью в соответствии с договорам и сущностью вещи. Если данная обязанность нарушается, то ссудодатель может требовать расторжение договора и возмещения всех убытков.

ü Поддерживать вещи в исправном состоянии, включая капитальный и текущий ремонт[50], а также уплачивать коммунальные платежи.

ü Без согласия ссудодателя ссудополучатель не вправе передавать имущество третьим лицам.

ü При расторжении договора ссудополучатель должен возвратить вещи в том же состоянии, что и получил, с учетом нормального износа.

ü Судьба улучшений такая же, как при договоре аренды, хотя отсылки к аренде и нет.

Прекращение договора ссуды

-общие основания, изложенные в 26 главе.

Специальные основания

ü Истечение срока, за исключением автоматической пролонгации.

ü В случае заключение договора на неопределенный срок надо просто уведомить другую сторону.

ü Ссудополучатель может отказаться от любого договора в любом случае.

ü Ликвидация юр. лица ссудополучателя будет влечь прекращение отношений; ликвидация ссудодателя прекращать отношения не будет, эти права перейдут к лицу, которому перейдут права на имущество ликвидируемого юр. лица.

03.11.09

Жилищное право

Понятие жилищного права

С точки зрения доктрины, жилищное право (ЖП) представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в жилищной сфере, в т.ч. организацию жилищного хозяйства и другие.

Предмет жилищного права – нормы, указанные в п.1. ст. 4 ЖК РФ.

Предмет ЖП будут составлять нормы, посвященные учету жилищного фонда и юридическому определению жилых помещений; нормы, возникающие в связи с распределением жилья; нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием жилых помещений.

Нормы ЖП имеют межотраслевой характер (Конституция, нормы административного права, нормы гражданского права).

ЖП не является самостоятельной отраслью права. Однако ЖП не является институтом гражданского права.

ЖП – это комплексно-правовое образование, комплексная отрасль законодательства.

Жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов.

Источники ЖП:

ü Конституция;

ü ФЗ – ЖК РФ и ГК РФ (глава 35 – наем жилого помещения). П.8 ст.5 ЖК РФ указывает на приоритет ЖК РФ. С другой стороны, в ГК есть общая норма ст.3 о приоритете ГК над всеми другими источниками, содержащими нормы гражданского права.

Применяя ГК РФ, надо обращаться к главе 35, где в п.3. ст.672 допускается приоритет жилищного законодательства в отношении социального найма. Приоритет же регулирования коммерческого найма принадлежит ГК РФ. Специализированный наем вообще не затрагивается ГК, следовательно, будут действовать нормы жилищного законодательства.

Также есть иные ФЗ, выступающие источниками ЖП - Закон о приватизации жилищного фонда, например.

ü Подзаконные нормативные акты, принимаемые на федеральном уровне – Постановления Правительства (от 21 мая 2005г. №315; от 21 января 2006г. №25). Также имеются акты федеральных министерств и ведомств (Приказ Минрегионразвития от 25.02.05 №17).

ü Нормативные акты субъектов РФ – компетенция субъектов определена ст.13 ЖК РФ. Закон СПб от 1 апреля 2006г. «О спец. жилищном фонде»; Закон СПб №407-65

ü Нормативные акты местного самоуправления (ст.14 ЖК РФ)

Понятие и виды жилищных фондов

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Жилое помещение – это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Основные требования к жилым помещениям содержаться в Постановлении Правительства от 28.01.2006 №47. Данные требования связаны с несущими конструкциями, с инженерными системами, высотой, размером, уровнем шума, уровнем напряженности электрического поля и т.д.

Законодатель устанавливает единство жилищного фонда, которое состоит в том, что любое жилое помещение в независимости от его расположения входит в жилищный фонд, а, следовательно, подлежит государственному учету (технической инвентаризации и паспортизации) и должно использоваться по назначению.

Единый жилищный фонд РФ не однороден по своей структуре.

Выделяют две классификации жилищных фондов:

· По формам собственности – 3 вида собственности – 3 вида жилищных фондов: частный, государственный (фонд РФ и фонд субъектов РФ), муниципальный жилищный фонд.

· По целям использования – 4 группы: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

Данные классификации могут между собой пересекаться.

Данная классификация не выдерживает принципа стабильности. Она размывает договор найма как специальной договорной конструкции, т.к. водится договор безвозмездного пользования жилым помещением.

Основания возникновения жилищных правоотношений

С точки зрения доктринальной, объективно существующая жилищная потребность человека может удовлетворяться различными способами.

Жилищное правоотношение – это ситуация, при которой отношения по нормированному пользованию жилым поведением, выступает как отдельное правоотношение.

· Договор найма жилого помещение – отдельный самостоятельный вид договоров.

Договор найма делится на определенные разновидности:

a) Договор найма, опосредующий рыночные отношения (коммерческий наем[51])

b) Договор найма, опосредующий нерыночные отношения.

c) Договор найма специализированного жилого помещения.

Договор коммерческого найма

П.1. ст.671

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

-консенсуальный договор

-возмездный договор

-двусторонний синаллагматический.

Стороны – наймодатель и наниматель.

В качестве наймодателя может выступать только собственник любой формы собственности.

В качестве нанимателя может выступать только гражданин (т.к. юридическое лицо проживать не может).

Предметом данного договора могут быть изолированные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания. Размер данного жилого помещения не нормируется. Предмет является единственным существенным условием. Срок не является существенным условием, хотя по договору жилое помещение передается во временное пользование. См. п.1 ст.683. предельный срок для договора коммерческого найма – 5 лет.

Не является существенным условием и условие о цене. Поскольку ст.682 не содержит специальных норм, то применяется ст.424 – цена определяется из сравнимых обстоятельств.

Форма договора – письменная форма, особых требований к письменной форме закон не предусматривает. Закон также не устанавливает специальных последствий несоблюдения формы, действуют общие правила.

Государственная регистрация договора: никакого указания в главе 35 нет, следовательно, договор найма жилого помещения в регистрации не нуждается в независимости от срока.

Договор социального найма

-по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Данный договор может быть заключен только по поводу жилого помещения, входящего в социальный фонд.

-в качестве наймодателя может быть собственник в качестве публично-правового образования.

-в качестве нанимателя может выступать только гражданин, причем к гражданину устанавливаются особые требования: данный гражданин должен относиться к категории малоимущих[52]; гражданин также должен относиться к категории нуждающихся в жилье (ст. 51 ЖК РФ)[53]. Нужно соблюдение одновременно этих двух критериев.

Ст.49 ЖК РФ предусматривает изъятия из этого правила. Законом субъекта РФ могут устанавливаться и иные, кроме малоимущих, категории нуждающихся. Например, п.2 ст.1 Закона СПб №407-65 установлено, что на учет могут быть поставлены многодетные семьи, инвалиды ВОВ и т.д.

09.11.09

-гражданин, который подходит под вышеупомянутые признаки, должен быть поставлен на учет, который ведется органами местного самоуправления.

-в качестве предмета может выступать жилое помещение в черте данного населенного пункта общей площадью не менее нормы предоставления. Для СПб данные нормы установлены ст.5 Закона №407-65[54].

При предоставлении жилья учитывается также ряд других положений (п.1 ст.58 ЖК РФ)[55].

Законодатель не указывает на благоустроенность жилого помещения. Однако систематическое толкования закона приводит к мысли, что это просто техническая ошибка, все на самом деле должно быть благоустроено.

Срок

-в легальном определении договора социального найма предусмотрено временное предоставление в пользование помещений, однако, социальный наем заключается без указания срока (бессрочный договор).

-договор социального найма является возмездным договором (см. п.9 ст.156[56]).