Финансово – правовая ответственность: понятие, признаки, место финансовой ответственности в системе видов юридической ответственности.

 

Это суверенное право всякого публично-правового образования. Нарушение их прав нарушает интересы общества в целом (публичный характер). Так как финансовое право – самостоятельная отрасль, то стоит вопрос об охранительном институте. Данный институт наиболее дискуссионный институт. По поводу финансово-правовой ответственности есть много точек зрения:

- Ее вообще не существует и это всего лишь административная ответственность;

- Это самостоятельный вид юридической ответственности в рамках отрасли финансового права, имеет общие положения о финансово-правовой ответственности и имеет свои виды в форме бюджетной, налоговой и т.д.;

- Можно выделять самостоятельные виды юридической ответственности – налоговая, бюджетная и т.д. – т.е. не выделяют финансовую, а сразу виды.

Генезис формирования финансово-правовой ответственности - формируется из институтов особенной части в институт общей части ФП.

2 формы реализации: 1. Проспективная (позитивная) – добровольное выполнение субъектами финансового права предписаний правовых норм, она выражается в выполнении требований норм путем осознанных действий, причем причины и мотивы могут быть различны, и она гарантирована мерами государственного принуждения (угроза применения неблагопр последствий).2. Негативная – реакция государства, состоящая в возложении дополнительных обязанностей, в связи с неправомерным поведением участников отношений и реализуется путем применения мер государственного принуждения. В 2 формах – карательной и правовосстановительной. ответ-сть за содеянное реализ в охранит правоотношениях, как обязанность лица претерпеть неблагоприятные последствия за нарушение предписаний прав норм. + неблагопр последствия имущ хар-ра.

ФПО реализуется в формах правоохранительного отношения. Субъекты – публично-правовое образование, в лице уполномоченных органов и нарушитель правовых предписаний. Объект – правовой статус нарушителя. Содержание – возложение дополнительных обязанностей на нарушителя.

3 основания возникн-ия охран правоотношения: формальное; фактическое (само правонарушение); процессуальное (решение о привлечении к отв-ти, принятое в особом порядке)

ФПО – обязанность лица, виновного в совершении финансовых правонарушений претерпеть меры, предусмотренные санкциями финансово-правовых норм, состоящие в возложении дополнительных юридических обязанностей, как правило имущественного характера и применяемые специально-уполномоченными органами в специальном порядке.

Признаки ФПО: Формальная определенность; Гарантированность – обеспечивается или состоит в применении мер государственного воздействия; Реализуется в 2 формах; Влечет неблагоприятные последствия; Осуществляется в процессуальной форме.

Цели достижения – охранительная (обеспечение защиты общества от нежелат ситуаций, связан с нарушением) и стимулирующая (обеспеч соблюдения требований фп норм, поощрение правомерного поведения).

Функции: социальная (общая и частная превенция); юридическая (правовостан и карательные аспекты)

 

Финансовое правонарушение: понятие, особенности. Финансово – правовые санкции.

Фактическое основание возникновения ФПО – фин правонарушение (виновное, противоправное деяние в форме действия (бездействия), за которое фин зак-вом установлена ФПО)

Состав правонарушения: S – субъект ФП, наделённый деликтоспособностью (как физ лица, так и коллективные S); Объект – общественные отношения, возникающие в процессе деятельности публично-правового образования;

Объективная сторона – противоправное деяние, выраж в форме действия (бездействия); вредные последствия; Субъективная сторона – вина (интелл + волевой элемент). 2 формы вины – умысел и неосторожность. Как правило, очень сложно определить умысел. Виды выделяют по институтам особенной части финансового права.

Финансово-правовая санкция - это элемент финансово-правовой нормы предусматривающий наказание за неисполнение правил диспозиции нормы.

Особенности:

1. Носят правовостановительный характер, а потом уже карательный или штрафной.

2. Как правило, носят имущественный характер и имеют денежное выражение. Самая распространенная санкция – штраф. Пеня (под большим вопросом), вынесение предупреждения; Неимущ санкций очень мало (предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса)

3. Финансово-правовые санкции применяются как в административном, так и в судебном порядке, при этом размер санкций является строго определенным и исключает субъективную оценку правоприменителя;

4. Применяются финансовые санкции как к физическим лицам, так и к организациям;

5. Дифференцируются в зависимости от института особен части ФП, от вида фин правоотношения.

6. Однозначно – определённые

 

Бюджетное право как раздел финансового права. Бюджетные правоотношения.

 

Как подотрасль (раздел, институт) финансового права, бюджетное право (БП) есть совокупность правовых норм, регулирующих финансовые отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, региональных и местных бюджетов.

Предмет – бюджетные отношения: бюджетно – материальные (отнош-ия по поводу получения доходов, осущ-ия расходов, гос и муниц кредитования) и бюджетно – процессуальные (отн-ия, возник в прцессе составления, рассмотрения, утверждения бюджетов, исполн бюджета и контроль за исполнением, бюдж администрирование).

Особенность: возникают по поводу централиз фондов ден ср-тв

S (участники): легального понятия S нет, но есть понятие участника б. процесса. В теории S шире участника. 1. ППО; 2. органы гос власти 3. иные организации. Физ лица не относятся к участникам (S) бюджетных отношений.

Принципы БП:

1. Федерализма (гарантированность самостоят-ти бюджетной деят-ти и бюджетов S РФ)

2. Развития МСУ (выражается в закреплении права мун образ-ий на местный бюджет и полномочий органов МСУ по его самостоят формир-ию и исполн-ию в целях решения задач местного значения в соотв с зак-вом РФ и её S).

Эти принципы явл основополаг в организации бюджетной деят-ти гос-ва, она проялв и конкретизир в принципах бюдж. системы, закрепленных в БК РФ, а именно: принцип единства бюдж. системы РФ; самостоятельности бюджетов всех уровней; равенства бюдж. прав S РФ и муниц образ-ний; разграничение доходов и расходов между уровнями бюдж. системы соотв-но компетенции РФ, её S и муниц образ-ний.

Источники БП: (от юр силы)

1. Акты бюджетного зак-ва (ФЗ; БК РФ; Законы S РФ; НПА представ органов МСУ (общерегулятивные и акты о бюджете на фин год)).

2. Подзаконные акты – приним на федер, регион и местном уровне в развитие и исполнение бюдж зак-ва органами исполн власти или исполн органами МСУ в соотв и их компетенцией.

Бюджетные правоотношения реализуются в процессе бюджетной деятельности субъектов и представляют собой урегулированные нормами права отношения между субъектами по поводу формирования бюджетных доходов, последующего распределения и расходования средств из бюджетов, а также внебюджетных фондов федерального, регионального и муниципального уровней. Это — отношения по поводу функционирования всей бюджетной системы, определения бюджетного устройства, установления порядка взаимоотношения между бюджетами различных уровней, а также бюджетного процесса и контроля за исполнением бюджета. Они относятся к категории ежегодно возобновляемых, поскольку реализуются в рамках финансового года вместе с бюджетом.

БК выделяет несколько групп бюджетных правоотношений. В частности, отношения по поводу доходов и расходов бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней, а также отношения по поводу государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга. Отдельный блок образуют отношения между субъектами по поводу составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также исполнения указанных бюджетов и контроля за исполнением.