Историческое развитие и сущность конституции.

Конституция – это регулятор общественных экономических отношений.

Современный подход характерный для конституционализма стран развитой демократии основан на признании того факта, что сущность конституции демократического государства должна проявляется в юр. закреплении согласованных интересов и воли всех социальных групп, наций и народностей, составляющих государственно – организованное общество.

Сущностная характеристика современной конституции проявляется в том, что она является юр. узаконенным балансом интересов всех социальных групп общества мерой достигнутого в обществе и государстве баланса между властью и свободой, если ранее ценность человеческой личности определялось мерой вклада достижения государства, то теперь государство выступает инструментом общественного согласия и компромисса формирования определенного баланса многообразных интересов.

В дореволюционной истории развития российского конституционализма были различные высказывания и взгляды, направленные на ограничение царского самодержавия и даже были мысли о том, что необходимо заменить империю. Первый такой период -дворянского конституционализма (граф Панин 18 век)

Во второй половине 18 века активно развивались конституционные идеи просветителей.(Радищев, после декабристы) именно декабристы Пестель и Муравьев стали авторами первого проекта конституции России, как основного закона.

Первый конституционный документ, который можно рассматривать как малую конституцию появился только в начале 20 века. Им стал манифест от 17 октября 1905 года об усовершенствовании гос. порядка, которым на законодательном уровне было ограничено самодержавие и намечены признаки демократического конституционализма.

Важным этапом перехода России к цивилизованным формам явился акт временного правительства от 1 сентября 1917 года, в котором Россия объявлялась республикой.

Конституция РСФСР 1918 года имела главным своим назначением юр. закрепление нового соотношения классовых сил, сложившихся после октябрьской революции, когда политическая власть должна была принадлежать всему рабочему населению страны. В конституции 1918 года получили закрепление идеалы социализма, в том числе революционно- романтические. Отдавала приоритет политико – идеологическим декларациям и призывам.

Новым этапом развития российской конституции был этап связанный с образованием СССР и принятием конституции РСФСР 1925 года, чему предшествовало принятие в 1924 году конституции СССР.

С этого момента историческое развитие российской конституции жестко привязывается к развитию конституции СССР. В основном в конституции РСФСР 1925 года были закреплены федеративные отношения сложившиеся между союзными республиками. Одновременно с этими федеративными отношениями устанавливалась новая система высших органов гос. власти, которая игнорировала принцип разделения властей. С принятием конституции СССР 1936 года и соответственно конституции РСФСР 1937 года начинается новый этап в развитии российской конституции. В хронологическом плане этот этап был наиболее длительным и он существовал свыше 40 лет, одновременно этот этап был одним из самых противоречивых. С одной стороны конституция 1937 РСФСР формально провозгласила построение основ социализма, полную ликвидацию эксплатотрских классов, следуя этому конституция провозгласила широкий объем прав и свобод граждан, но с другой стороны по злому року истории именно в 1937 году был развязан в открытой форме массовый террор против собственного народа.

Последующее развитие российской конституции было связано с принятием конституции СССР 1977 года и соответственно конституции РСФСР 1978 года. Существенная особенность этого этапа заключалась в том, что он непосредственно предшествовал современному периоду конституционного развития России и на базе именно этой конституции проходили дальнейшие преобразования в стране. Конституция 1978 года не только по содержанию, но и по сущностным характеристикам носила глубоко противоречивый характер и все те сложные измени яв стране ноложили отпечаток на её содержание и принятие. Основным содержанием конституции РСФСР 1978 явился компромисс между демократическими силами народа, окрепшими на волне 20 съезда партии и партийно государственной бюрократии, в конечном счете взявший верх период- застойный период развития нашего общества. Дальнейшее развитие российской конституции совпало и было тесным образом увязано с выбором нового историческлого пути развития нашего общества и государства.

С началом середины 80-х годов периода перестройки начинается новый этап развития российской конституции. Некоторое время он проходил в рамках конституции. конституционная реформа в РФ 1988 – 1993 год – это следующий этап.

 

Структура конституции:

1.преамбула

2. основная часть:

Общей части(основы конституционного стройства и принципы)

Глава о правах и обязанностях человека и гражданина

Глава о территориальном устройстве

Глава о системе и статусе органов гос. власти и их взаимоотношениях, об органах местного самоуправления, о гос. символике, о порядке изменения конституции.

1 глава Конституции РФ – определяет общие основы устройства российского общества и государства от которых зависит реальное положение личности в нашем обществе. Нормы 1 главы закрепляют принципы народовластия, верховенство права, гос. суверенитет, признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, идеологический и политический плюрализм, свободу экономической деятельности, прзнание и зациту различных форм собственности, гарантии местного самоуправления.

2 глава «права и свободы человека и гражданина» включены все права и свободы человека и гражданина, закрепленных в международных актах. При этом конституция исходит из их естественного и неотчуждаемого характера.(ст. 17 ч. 2) права и свободы признаются конституцией непосредственно действующими, что означает если человек руководствуется ими то его поведение является правомерным. Права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов деятельность законодательной, исполнительной властей и местного самоуправления, а также они обеспечиваются правосудием. (ст. 18)

Каждый гражданин обладает всеми правами и свободами и несет равные конституционнве обязанности.

3 глава Федеративному устройству нашей страны посвящена 3 глава, в ней провозглашается, что Российское государство по формы своего территориального устройства является федеративным государством. Федеративное устройство базируется на принципе разделения предметов ведения и полномочий между органами власти федерации и ее субъектов, которая во внутре федеративных отношениях являются равноправными.

Федеративное устройство России основы на ее гос. целостности и единстве системы гос. власти. Расположение норм конституции об органах гос. власти зависит как правило от избранной данной страной формы правления. РФ является смешанной республикой в следствии этого в конституции

4 глава «о президенте РФ» открывает перечень глав посвященных органам гос. власти РФ (глава 4).такое расположекние данной главы подчеркивает положение президента в системе органов гос.власти.

5 глава «Фед. собрание РФ»

6 глава «правительство РФ»

7 глава «судебная власть в РФ»

8 глава В конституции рФ после глав об органах гос власти следует глава «о местном самоуправлении». Местное самоуправление не входит в систему органов гос. власти и обеспечивает самостоятельное решение населением вопросом местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

9 глава Что касается процедуры изменения конституции она изложена перед главой (разделом) о переходных и заключительных положениях. В конституции России есть глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Переходные и заключительные положения сформулированы обычно не виде статей, а сплошным текстом и в них содержатся чаще всего нормы о сроках вступления отдельных статей конституции в силу.

В конституции РФ заключительным и переходным положениям посвящен раздел второй. Структура Конституции РФ 1993 года состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав и 137 статей. 9 глав, включенные в первый раздел конституции расположены в следующем порядке:

1. Основы конституционного строя
2. Права и свободы человека и гражданина
3. Федеративное устройство
4. Президент РФ
5. Федеральное собрание
6. Правительство РФ
7. Судебная власть
8. Местное самоуправление
9. Конституционные поправки и пересмотр конституции

Раздел 2 посвящен заключительным и переходным положениям.