Конституционное право РФ – ведущая отрасль российского права

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РФ – ВЕДУЩАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

 

1. Понятие и предмет конституционного права России.
2. Конституционно-правовые нормы и институты.
3. Система конституционного права России. Место конституционного права в системе права России.
4. Конституционно-правовые отношения, их субъекты.
5. Источники конституционного права России.

 

Конституционное право можно рассматривать в 3-х аспектах: как отрасль права в системе права РФ; как наука, изучающая конституционно-правовые нормы и формирующиеся на их основе правоотношения и институты; как учебная дисциплина, основанная на достижениях этой науки.

 

КП является регулятором однородных общественных отношений и представляет собой систему специфических специальных конституционных правовых норм, выступающих средством воздействия на поведение людей.

КП является регулятором качественно однородных по своему материальному содержанию общественных отношений.

КП – один из правовых факторов идеологического и психологического влияния на волю и сознание людей.

 

Одни ученые говорят, что предметом Конституционного права является гос. устройство, а другие, что предметом являются основные права и обязанности граждан (Кутафин О.Е, Е.И Козлова).

 

КП – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых ном, закрепляющих и регулирующих общественные отношения через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества, как целостной социальной системы, т.е основой конституционного строя РФ статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов гос. власти и органов местного самоуправления. Особенность предмета КП состоит в том, что оно регулирует лишь базовые главные основополагающие отношения, поэтому нормы КП являются нормами основополагающего характера.

 

КП регулирование осуществляется при помощи следующих методов:

1. Метод дозволения. Например: ч.2 ст.117 Конституции РФ гласит «Президент РФ может принять решение об отставке правительства РФ».
2. Метод обязывания. Например: ст. 58 Конституции РФ гласит «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам».
3. Метод запрета. Например: ч.2 ст.21 Конституции РФ гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращение и наказание. Без добровольного согласия никто не может быть подвергнуть медицинским, научным или иным опытам».

 

Функции:

1. Функция конституционного правового регулирования.
2. Функция конституционной правовой охраны важнейших общественных отношений.

Характерные черты норм КП.

Нормы конституционного права являются правилами поведения общего характера.

Норма КП – это правило поведения представительно-обязывающего характера.

Ряд конституционно-правовых норм представляет собой нормы–декларации, которые не устанавливают прав и обязанностей субъектов, а закрепляют лишь общие принципы конституционного строя. (Например. Ст.1 Конституции РФ: «РФ – есть демократическое, федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления»). С вопросом о понятии норм Конституционного права связан вопрос об их структуре.

 

Отличие норм КП от других правовых норм:

1. Отличаются содержанием.
2. Отличаются источниками, в которых закреплены.
3. Своеобразие вида норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-декларации и др.)
4. Учредительным характером, содержащихся в них предписаний.
5. Особым механизмом реализации (многие конституционно-правовые нормы связаны не с конкретными правоотношениями, а с общими правоотношениями).
6. Они отличаются субъектным составом.
7. Особенностями структуры.

 

Нормы КП можно классифицировать по различным группам:

1. По назначению в механизме правового регулирования: материальные, процессуальные. Материальная норма КП предусматривает содержание действия по правовому регулированию общ. отношений, например ч.1 ст. 105 Конституции гласит «Федеральные законы принимаются гос. думой». Конституционно процессуальные нормы призваны обеспечить реализацию норм материального права (например ч.2 ст. 105 Конституции, «Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов гос. думы, если иное не предусмотрено Конституцией»).
2. По юридической силе: нормы, обладающие большей или меньшей юридической силой. (Например: ч.3 ст. 176 Конституции «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»).
3. По характеру предписаний: управомочивающие нормы (нормы, содержащие указание на конкретное правомочие субъектов), обязывающие (нормы, предписывающие субъекту совершать те или иные действия), запрещающие нормы (нормы, содержащие запрет на совершение тех или иных действий).
4. По степени категоричности предписания нормы КП классифицируются: на императивные (в которых правила поведения не оставляют субъекту никакой свободы выбора – ст.116 Конституции «Перед вновь избранным президентом России правительство слагает свои полномочия»), диспозитивные (в которых субъекту предоставляется возможность воспользоваться или нет своим правом – ч.1 ст.117 Конституции «Правительство РФ может подать в отставку, которая принимает»)

 

Так же нормы КП можно классифицировать по территории действия, по норме действия, по времени, по содержанию и т.д.

 

КП институт – это совокупность КП норм, регулирующих сферу однородных общественных отношений. (институт местного самоуправления, институт гражданства, институт правового статуса личности).

 

КП отношения

КП отношения являются разновидностью правовых отношений и их можно определить как специфическую форму выражения реально существующих конституционных отношений, урегулированных нормами КП.

КП отношению присущи все признаки, характерные для правоотношений (это общественные отношния, возникающие в следствии воздействия норм права на поведение людей, это волевое отношение, охраняемое гос-вом, это связь между людьми посредством конституционных субъективных прав и конституционных юридических обязанностей). Но у КП отношений есть своя специфика, она связана с содержанием КП отношений и составом субъектов. КП отношения характеризуются большим, чем в других сферах разнообразием. Все они возникают в основном в процессе или сфере осуществления гос. власти и реализации прав и свобод человека.

 

Выделяются следующие виды КП отношений:

1. Постоянные и временные.
2. Материальные и процессуальные.
3. Правоустановительные и правоохранительные.

 

Под объектом КП отношений социальные и правовые блага, интересы, на которые направлена деятельность их субъектов по осуществлению их прав и обязанностей. Нельзя сводить объекты КП отношений только к материальным предметам. Это и продукты духовного творчества, а так же социальные феномены (власть, национальная свобода, а так же социальные блага – жизнь, честь, достоинство).

К объектам КП отношений относятся фактическая и правовая деятельность общественных объединений, фактическое и правовое положение индивидов.

Субъекты КП отношений можно подразделить на индивидуальные (физические лица) и коллективные (гос-во, субъекты РФ и др.).

Основным субъектом КП отношений выступает человек (гражданин, иностранец, апатрит, бипатрит, народ).

Субъектом КП отношений выступает РФ в целом, субъекты федерации, муниципальные образования, органы гос. власти и органы местного самоуправления.

 

Источники КП России

К источникам КП России относятся:

1. Главный источник – Конституция РФ.

2. Законы. Они принимаются законодательными органами России и субъектов РФ. На федеральном уровне источниками КП являются: а) федеральные конституционные законы, которые принимаются в особом, более жестком порядке и по вопросам прямо предусмотренным Конституцией РФ («О конституционном суде РФ 1994г» «О референдуме РФ 1995г»); б) федеральные законы, в которых содержатся нормы КП («О порядке формирования Совета Федерации, Федерального собрания РФ 2000г» «О поправке Конституции РФ»).

3. Договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

4. Декларации («Декларация о гос. суверенитете РСФСР»1990г, «Декларация о языках народов России»).

5. Регламенты, постановления и иные акты палат федерального собрания и законодательных органов субъектов федерации

 

1 семинар: 1. КП России, как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Соотношение понятий конституционного и гос. права. Актуальные проблемы спора о наименовании отрасли, науки и учебной дисциплины. 2. Соотношение отрасли, науки и учебной дисциплины: объект, предмет исследования, регулирования отрасли права, предмет науки. Объект (предмет регулирования отрасли права), предмет науки, содержание учебной дисциплины. КП, как отрасль права и отрасль законодательства. 3. Метод правового регулирования отрасли, методология научного следования и учебного познания в КП. 4. Соотношение конституционного права с иными отраслями публичного права, т.е административное, муниципальное, служебное и отраслями частного права гражданским. Наука КП во взаимодействии с философией и политологией. 5. КП нормы, их понятие, виды, особенности. Понятие и виды КП институтов. 6. КП отношения, понятие и виды, особенности структуры КП отношений, т.е специфики субъектов, объектов и юридических фактов. 7. Источники Российского КП, как отрасли науки и учебной дисциплины. К вопросу о выделении Российского конституционного судебно-процессуального права, как процессуальной отрасли адекватной материальному КП России.

 

6. Указы и распоряжения президента РФ. Президент свою компетенцию осуществляет путем указов и распоряжений, которые обязательны к исполнению на территории государства. Ст.90 Конституции РФ предусматривает, что указы и распоряжения президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

 

Акты палат Федерального собрания. По вопросам, отнесенным к ее ведению постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не установлено Конституцией.

 

Постановления и распоряжения правительства. Правовой статус правительства регламентируется законом.

 

Уровни субъектов РФ.

 

ФЗ от 6 октября 1996г №184 «об общих принципах законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти». Конституции республик, уставы краев областей, городов федерального значения, автономных округов и соответственно автономной области.

 

Постановления конституционного суда следует рассматривать как источники КП:

1. Так как могут содержать и отменять правовые нормы
2. Имеют во многих случаях силу закона
3. Выносятся именем РФ, являются окончательными и могут быть пересмотрены только данным органом
4. Они обязательны на всей территории РФ, для всех органов гос. власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений
5. Подлежат опубликованию в официальных изданиях органов гос. власти РФ, а также субъектов федерации которых оно касается

 

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РФ – ВЕДУЩАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

 

1. Понятие и предмет конституционного права России.
2. Конституционно-правовые нормы и институты.
3. Система конституционного права России. Место конституционного права в системе права России.
4. Конституционно-правовые отношения, их субъекты.
5. Источники конституционного права России.

 

Конституционное право можно рассматривать в 3-х аспектах: как отрасль права в системе права РФ; как наука, изучающая конституционно-правовые нормы и формирующиеся на их основе правоотношения и институты; как учебная дисциплина, основанная на достижениях этой науки.

 

КП является регулятором однородных общественных отношений и представляет собой систему специфических специальных конституционных правовых норм, выступающих средством воздействия на поведение людей.

КП является регулятором качественно однородных по своему материальному содержанию общественных отношений.

КП – один из правовых факторов идеологического и психологического влияния на волю и сознание людей.

 

Одни ученые говорят, что предметом Конституционного права является гос. устройство, а другие, что предметом являются основные права и обязанности граждан (Кутафин О.Е, Е.И Козлова).

 

КП – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых ном, закрепляющих и регулирующих общественные отношения через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества, как целостной социальной системы, т.е основой конституционного строя РФ статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов гос. власти и органов местного самоуправления. Особенность предмета КП состоит в том, что оно регулирует лишь базовые главные основополагающие отношения, поэтому нормы КП являются нормами основополагающего характера.

 

КП регулирование осуществляется при помощи следующих методов:

1. Метод дозволения. Например: ч.2 ст.117 Конституции РФ гласит «Президент РФ может принять решение об отставке правительства РФ».
2. Метод обязывания. Например: ст. 58 Конституции РФ гласит «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам».
3. Метод запрета. Например: ч.2 ст.21 Конституции РФ гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращение и наказание. Без добровольного согласия никто не может быть подвергнуть медицинским, научным или иным опытам».

 

Функции:

1. Функция конституционного правового регулирования.
2. Функция конституционной правовой охраны важнейших общественных отношений.

Характерные черты норм КП.

Нормы конституционного права являются правилами поведения общего характера.

Норма КП – это правило поведения представительно-обязывающего характера.

Ряд конституционно-правовых норм представляет собой нормы–декларации, которые не устанавливают прав и обязанностей субъектов, а закрепляют лишь общие принципы конституционного строя. (Например. Ст.1 Конституции РФ: «РФ – есть демократическое, федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления»). С вопросом о понятии норм Конституционного права связан вопрос об их структуре.

 

Отличие норм КП от других правовых норм:

1. Отличаются содержанием.
2. Отличаются источниками, в которых закреплены.
3. Своеобразие вида норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-декларации и др.)
4. Учредительным характером, содержащихся в них предписаний.
5. Особым механизмом реализации (многие конституционно-правовые нормы связаны не с конкретными правоотношениями, а с общими правоотношениями).
6. Они отличаются субъектным составом.
7. Особенностями структуры.

 

Нормы КП можно классифицировать по различным группам:

1. По назначению в механизме правового регулирования: материальные, процессуальные. Материальная норма КП предусматривает содержание действия по правовому регулированию общ. отношений, например ч.1 ст. 105 Конституции гласит «Федеральные законы принимаются гос. думой». Конституционно процессуальные нормы призваны обеспечить реализацию норм материального права (например ч.2 ст. 105 Конституции, «Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов гос. думы, если иное не предусмотрено Конституцией»).
2. По юридической силе: нормы, обладающие большей или меньшей юридической силой. (Например: ч.3 ст. 176 Конституции «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»).
3. По характеру предписаний: управомочивающие нормы (нормы, содержащие указание на конкретное правомочие субъектов), обязывающие (нормы, предписывающие субъекту совершать те или иные действия), запрещающие нормы (нормы, содержащие запрет на совершение тех или иных действий).
4. По степени категоричности предписания нормы КП классифицируются: на императивные (в которых правила поведения не оставляют субъекту никакой свободы выбора – ст.116 Конституции «Перед вновь избранным президентом России правительство слагает свои полномочия»), диспозитивные (в которых субъекту предоставляется возможность воспользоваться или нет своим правом – ч.1 ст.117 Конституции «Правительство РФ может подать в отставку, которая принимает»)

 

Так же нормы КП можно классифицировать по территории действия, по норме действия, по времени, по содержанию и т.д.

 

КП институт – это совокупность КП норм, регулирующих сферу однородных общественных отношений. (институт местного самоуправления, институт гражданства, институт правового статуса личности).

 

КП отношения

КП отношения являются разновидностью правовых отношений и их можно определить как специфическую форму выражения реально существующих конституционных отношений, урегулированных нормами КП.

КП отношению присущи все признаки, характерные для правоотношений (это общественные отношния, возникающие в следствии воздействия норм права на поведение людей, это волевое отношение, охраняемое гос-вом, это связь между людьми посредством конституционных субъективных прав и конституционных юридических обязанностей). Но у КП отношений есть своя специфика, она связана с содержанием КП отношений и составом субъектов. КП отношения характеризуются большим, чем в других сферах разнообразием. Все они возникают в основном в процессе или сфере осуществления гос. власти и реализации прав и свобод человека.

 

Выделяются следующие виды КП отношений:

1. Постоянные и временные.
2. Материальные и процессуальные.
3. Правоустановительные и правоохранительные.

 

Под объектом КП отношений социальные и правовые блага, интересы, на которые направлена деятельность их субъектов по осуществлению их прав и обязанностей. Нельзя сводить объекты КП отношений только к материальным предметам. Это и продукты духовного творчества, а так же социальные феномены (власть, национальная свобода, а так же социальные блага – жизнь, честь, достоинство).

К объектам КП отношений относятся фактическая и правовая деятельность общественных объединений, фактическое и правовое положение индивидов.

Субъекты КП отношений можно подразделить на индивидуальные (физические лица) и коллективные (гос-во, субъекты РФ и др.).

Основным субъектом КП отношений выступает человек (гражданин, иностранец, апатрит, бипатрит, народ).

Субъектом КП отношений выступает РФ в целом, субъекты федерации, муниципальные образования, органы гос. власти и органы местного самоуправления.

 

Источники КП России

К источникам КП России относятся:

1. Главный источник – Конституция РФ.

2. Законы. Они принимаются законодательными органами России и субъектов РФ. На федеральном уровне источниками КП являются: а) федеральные конституционные законы, которые принимаются в особом, более жестком порядке и по вопросам прямо предусмотренным Конституцией РФ («О конституционном суде РФ 1994г» «О референдуме РФ 1995г»); б) федеральные законы, в которых содержатся нормы КП («О порядке формирования Совета Федерации, Федерального собрания РФ 2000г» «О поправке Конституции РФ»).

3. Договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

4. Декларации («Декларация о гос. суверенитете РСФСР»1990г, «Декларация о языках народов России»).

5. Регламенты, постановления и иные акты палат федерального собрания и законодательных органов субъектов федерации

 

1 семинар: 1. КП России, как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Соотношение понятий конституционного и гос. права. Актуальные проблемы спора о наименовании отрасли, науки и учебной дисциплины. 2. Соотношение отрасли, науки и учебной дисциплины: объект, предмет исследования, регулирования отрасли права, предмет науки. Объект (предмет регулирования отрасли права), предмет науки, содержание учебной дисциплины. КП, как отрасль права и отрасль законодательства. 3. Метод правового регулирования отрасли, методология научного следования и учебного познания в КП. 4. Соотношение конституционного права с иными отраслями публичного права, т.е административное, муниципальное, служебное и отраслями частного права гражданским. Наука КП во взаимодействии с философией и политологией. 5. КП нормы, их понятие, виды, особенности. Понятие и виды КП институтов. 6. КП отношения, понятие и виды, особенности структуры КП отношений, т.е специфики субъектов, объектов и юридических фактов. 7. Источники Российского КП, как отрасли науки и учебной дисциплины. К вопросу о выделении Российского конституционного судебно-процессуального права, как процессуальной отрасли адекватной материальному КП России.

 

6. Указы и распоряжения президента РФ. Президент свою компетенцию осуществляет путем указов и распоряжений, которые обязательны к исполнению на территории государства. Ст.90 Конституции РФ предусматривает, что указы и распоряжения президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

 

Акты палат Федерального собрания. По вопросам, отнесенным к ее ведению постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не установлено Конституцией.

 

Постановления и распоряжения правительства. Правовой статус правительства регламентируется законом.

 

Уровни субъектов РФ.

 

ФЗ от 6 октября 1996г №184 «об общих принципах законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти». Конституции республик, уставы краев областей, городов федерального значения, автономных округов и соответственно автономной области.

 

Постановления конституционного суда следует рассматривать как источники КП:

1. Так как могут содержать и отменять правовые нормы
2. Имеют во многих случаях силу закона
3. Выносятся именем РФ, являются окончательными и могут быть пересмотрены только данным органом
4. Они обязательны на всей территории РФ, для всех органов гос. власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений
5. Подлежат опубликованию в официальных изданиях органов гос. власти РФ, а также субъектов федерации которых оно касается