Основы правового положения человека и гражданина.

1. Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.

2. Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.

3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

1. Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.

Признание в России на рубеже 80-90х годов идеи обособленности гражданского общества от государства одновременно поставило вопрос о разделении индивида на человека – члена гражданского общества и гражданина – члена политического государства. Человек – это высокоорганизованное существо, обладающее качествами, раскрывающими его суть и отличающими его от иных живых существ. Гражданин – это человек, обладающий дополнительными качествами социально-политической сопричастности, устойчивой юридической связи с государством, обеспечивающей им взаимные права, обязанности и ответственность. Категория личность имеет родовой характер и включает в себя понятие лица, человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства и лица с двойным гражданством.

Соотношение понятий статус и положение.

В литературе высказывается мнение о том, что статус это часть – ядро правового положения человека и гражданина. Понятием статус охватываются основные права, свободы и обязанности, полнота реализации которых обусловлена гражданством и правосубъектностью, а также гарантиями реализации данных прав, свобод и обязанностей. Статус и условия его реализации составляют общее правовое положение человека и гражданина (Кучинский). Однако в последнее время в юридической науке считается, что данные термины являются синонимами (Невинский). Правовой статус человека и гражданина – это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе и государстве. Правовой статус личности – это место, роль, условия участия личности в системе общественных отношений.

Виды правовых статусов:

· Общий (конституционный) – статус, который не зависит от каких-либо разграничений (пол, возраст, национальность и тд.).

· Специальный (родовой) – статус, который характерен для лиц, обладающих определенными особенностями.

· Индивидуальный – статус, который отличает нас от других индивидов.

· Статус гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства и лица с двойным гражданством.

· Гражданско-процессуальный, уголовно-процессуальный, административно-процессуальный и др. статусы.

 

Принципы основ правового положения личности – это признаваемые и охраняемые государством основные начала, исходя из которых осуществляется реализация прав и свобод человека и гражданина, исполнение обязанностей.

1. Права, свободы и обязанности реализуются на основе равноправия – данный принцип является основополагающим. Статья 19 КРФ включает три аспекта данного принципа:

· Равенство всех перед законом и судом означает, что законы и их предписания обязательны для всех субъектов, судья в процессе должен руководствоваться только нормами права.

· Равенство прав человека и гражданина, то есть в РФ действует национальный режим.

Национальный режим.

Одно из основополагающих начал международного частного права. Национальный режим закрепляется как внутригосударственными актами различных государств, так и международными договорами.

Суть национального режима — в уравнивании иностранных граждан и юридических лиц, а также лиц без гражданства с отечественными (национальными) гражданами и юридическими лицами.

Действующее право РФ исходит из принципа национального режима: статья 62 КРФ, а также ст. 2 ГК РФ не только формулируют этот принцип, но и устанавливают механизм его действия в случаях необходимых изъятий, которые могут вводиться либо ФЗ, либо международным договором.

Таким образом, реальное содержание национального режима должно быть показано с помощью констатации тех правомочий, которыми могут располагать индивидуумы – иностранцы или юридические лица, с одной стороны, и их ограничений — с другой. Общая характеристика национального режима в плане его юридического содержания состоит в том, что его предоставление не должно осуществляться на условиях взаимности.

Конституция РФ закрепляет в отношении иностранцев принцип национального режима, означающий уравнивание, за некоторыми изъятиями и исключениями, в правах и обязанностях иностранцев и собственных граждан. В соответствии со сложившейся международной практикой национальный режим предоставляется иностранным гражданам в нашей стране в безусловном порядке, т.е. без требования о взаимности. В то же время, если какое-либо государство необоснованно устанавливает по отношению к гражданам РФ ограничения в правах, каким бы то ни было образом дискриминируя их, в ответ РФ вправе установить ответные ограничения для граждан этого государства на своей территории в изъятие из общего принципа национального режима, применив тем самым реторсию.

Национальный режим может устанавливаться как двусторонними, так и многосторонними международными договорами.

· Равенство прав мужчины и женщины

2. Права, свободы и обязанности основываются на их гарантированности. Субъектами гарантии являются: Президент (ст. 80 КРФ), российский парламент (Федеральное Собрание защищает права и свободы посредством законотворчества), Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, КС РФ, Конституционные уставные суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции, органы юстиции и органы прокуратуры.

3. Презумпция неотъемлемости прав и свобод человека, недопустимости их ограничения. Вытекает из признания прав и свобод человека и гражданина неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения. КРФ закрепляет, что в России не должны приниматься законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Любые НПА затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не были официально опубликованы.

4. Обладание каждым лицом не только правами, но и обязанностями. Данный принцип означает, что все лица имеют обязанности. Кроме того многие права выступают одновременно обязанностями: одни – в правовом смысле, другие – в моральном. Например, забота о детях и их воспитании является равным правом и обязанностью родителей. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

 

2. Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.

Существует два подхода к определению конституционно-правового статуса человека и гражданина. В широком смысле в структуру правового статуса человека и гражданина входят права, свободы, обязанности, ответственность и иные элементы. Однако относительно того, что следует считать иными элементами в юридической науки нет единообразного мнения. Три основных подхода к определению иных элементов конституционно-правового статуса личности:

1. Витрук в частности относил к правовому статусу: права и свободы, обязанности, интересы, гражданство, правосубъектность, юридические гарантии. Первый, второй и третий элементы, по его мнению, составляют структуру КПС личности, все остальные элементы входят в структуру более широкого понятия – положение.

2. Структуру КПС составляют права и обязанности, все остальные элементы относятся либо к предпосылкам статуса (правосубъектность и гражданство), либо к вторичным элементам (юридическая ответственность), либо выходят за пределы статуса (гарантии).

3. Понятие статус и положение синонимы и структуру их составляют: гражданство, правосубъектность, принципы КПС личности, обязанности, права и свободы.

Анализ данных точек зрения позволяет выделить элементы трех уровней:

1. Права, свободы и обязанности как ядро КПС человека и гражданина.

2. Гражданство, правосубъектность, юридические гарантии как условия реализации прав, свобод и обязанностей.

3. Принципы правового положения личности как исходные начала, интегрирующие в себе нормативное содержание и условия их реализации.

 

Юридические гарантии – возможность применения к лицу мер государственного принуждения в случае совершения им противоправного деяния, которое по закону является основанием для ответственности. Три группы гарантий:

1. Социально-экономические гарантии. Предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие реализацию прав, свобод и обязанностей.

2. Политические гарантии. Ориентированная политика государства, направленная на обеспечение устойчивости политических структур, должный уровень политической культуры.

3. Юридические гарантии, то есть гарантии, закрепленные в НПА, охватываемые все способы осуществления и охраны прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

 

В узком смысле КПС составляют права, свободы, обязанности и ответственность.

1. Права и свободы человека и гражданина. Соотношение прав и свобод: юридически разграничить данные понятия достаточно трудно. Часть 1 статьи 11 германского Основного закона содержит следующее положение: «Все немцы пользуются свободой передвижения на всей федеральной территории»; часть 2 статьи 11 содержит: «Данное право может быть ограничено только законом и на основании закона». Таким образом, немецкий законодатель категории права и свободы понимает как тождественные. В российской юридической науке многими авторами данные категории считаются тождественными, однако в последнее время считается, что между ними существует разница. Категория права предполагает активную позицию лица, государство не вмешивается в частную жизнь личности, то есть человеку и гражданину при его реализации предоставляется четкая совокупность действий и всегда при этом можно точно определить цель и конечный результат (право избирать и быть избранным). Категория свобода предполагает возможность реализации или нереализации, данный термин призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая его конкретного результата (свобода вероисповедания, свобода совести).