Сценарии развития, выбор целевого сценария

Для формирования сценариев были использованы исходные условия, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации. На основе проведенного анализа социально-экономического развития округа, с учетом глобальных и российских трендов был внимательно рассмотрен и всесторонне обсужден перечень возможных направлений развития округа. В результате были сформулированы следующие ключевые направления развития.

Первое направление – условное название «Созидательная инерция» – сохранение современного статус-кво и повышение эффективности действующих производств. Здесь стоит задача сохранить действующую структуру экономики, но при этом повысить ее эффективность.

Второе направление – условное название «Ресурсная диверсификация» – диверсификация промышленности в пользу добычи новых полезных ископаемых, с упором на ресурсы, составляющие основу для индустрий 4.0. В этом случае основные усилия должны быть направлены в сторону расширения использования тех богатых ресурсов, которые есть в округе, в первую очередь за счет активизации частных инициатив и частного интереса к их разработке. Возможность превращения Ханты-Мансийска или Сургута в центр освоения нерудных полезных ископаемых страны.

Третье направление – условное название «Креативное» – поддержка развития высшего образования, науки и инноваций. Здесь стоит задача трансформировать округ в научно-образовательный инновационный центр через развитие системы высшего профессионального образования, формирование инфраструктуры поддержки, развития и коммерциализации науки. Основная задача – притяжение талантов, неординарных инициативных творческих людей.

Четвертое направление – условное название «Душа Сибири» – развитие туризма этнического, экологического и экзотического. Это направление важное в первую очередь для развития внутреннего туризма, досуга для округа, взаимодополняет первые три и одновременно является самостоятельным.

Пятое направление – условное название «Гибридное» – сочетание в различных пропорциях разноплановых инициатив и направлений. 

На основе анализа возможностей и перспектив этих направлений были сформированы три сценария развития для планирования Стратегии:

о птимистический – высокий экспортный спрос на корневые продукты, макроэкономическая и курсовая стабильность, одновременная диверсификация промышленности и развитие новых креативных индустрий, повышение конкурентоспособности высшего образования, развитие науки и инноваций, развитие туризма;

базовый – сохранение производственной специализации, фокусировка на повышении эффективности действующих производств;

пессимистический – усиление трансуглеродного регулирования, сужение традиционных экспортных рынков и снижение цен на углеводороды, растущее технологическое отставание, сокращение социальных расходов.

 

Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития автономного округа, согласованные со стратегическими целями и задачами развития Российской Федерации

 

Видение Югра-2050:

открытый, стабильный, экономически самодостаточный, хорошо известный в стране и мире регион с мощной, диверсифицированной и органично интегрированной в технологии четвертой промышленной революции креативной инновационной экономикой, вносящей существенный вклад в решение национальных задач и целей, мощный драйвер развития страны, уникальный центр притяжения талантов, неординарных, целеустремленных и волевых людей с предпринимательским характером, центр самопознания, воспитания и самореализации. Энергетический центр страны и центр насыщения природной, духовной энергией Сибири.

 

Миссия Стратегии-2050

В мире:

мировой признанный научно-образовательный центр, вносящий существенный вклад в глобальные цели устойчивого развития в части «новой», «зеленой», «водородной» энергетики; обеспечение рациональных моделей потребления и производства; борьбы с изменением климата и его последствиями; восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное управление лесами.

В стране:

лидерская креативная территория, эталонная по стандартам качества жизни, вносящая существенный вклад в решение национальных задач и целей, мощный драйвер развития страны в части новых технологий и компетенций в сфере генерации и транспортировки энергии.

Для населения:

единение с уникальной природой, сохранение и приумножение духовных и культурных российских ценностей: семья, вера, сплоченность, родина и справедливость; эффективная самореализация, найти и понять себя, создать семью, обрести надежных друзей и реализовать свою мечту.

 

Стратегическая цель

Обеспечение высокого качества человеческого капитала на основе достижения современных мировых стандартов качества жизни, формирования мощной, динамичной, устойчивой, глобально-конкурентоспособной, социально ориентированной инклюзивной экономики и здоровьесбережения.

 

В настоящей Стратегии предлагается обеспечить преемственность и развитие ключевых положений целевой модели Стратегии-2030 («Человеческий капитал», «Умная» экономика», «Здоровая» экология») (см. рис. 4). Приоритет «Человеческий капитал» предлагается сделать центральным элементом новой целевой модели. А также дополнить модель следующими компонентами: «Качество жизни», «Креативная» экономика, «Здоровьесбережение».

Развитие ключевых идей, видения, миссии, целей и принципов Стратегии:

 

Рис. 4. Развитие модели Стратегии

 

В Стратегии-2050 предлагается особо выделить приоритет качества жизни, трансформировать приоритеты «Умная экономика» и «Здоровая экономика» в приоритет «Креативная экономика» и «Здоровьесбережение» соответственно, предусмотрев следующее содержательное их развитие.

Содержание приоритета «Человеческий капитал»: «Компетентный человек – Развитие традиционных семейных ценностей – Солидарное общество – Культурно-нравственный капитал» предлагается дополнить «Талантливый, Креативный – Инициативный гражданин – Инклюзивный капитал».

Элементы приоритета «Человеческий капитал»: «Здоровье и долголетие – Образование – Инвестиции в человеческий капитал» дополнить новыми важными составляющими: «Уровень жизни – Цены и тарифы – Занятость – Соцзащита – Культура – Физкультура – ЖКУ – Жилье – Дорожно-транспортная инфраструктура – Безопасность – Социальный климат», выделить в отдельный – «Качество жизни».

Приоритет «Умная экономика» трансформировать в «Креативная экономика», добавив в политики «Умная нефть» – Развитие несырьевых видов деятельности – Высокопроизводительные рабочие места – Снижение инфраструктурных ограничений роста» новые «Индустрии 4.0 – Водородная энергетика – Наукоемкие секторы – Диверсифицированная экономика».

Приоритет «Здоровая» экология» преобразовать в «Здоровьесбережение», добавив в действующие политики «Зеленая промышленность – Экологический и этнографический туризм – Зеленая наука» новые «Здоровое питание – Собственные доступные и качественные продукты – Здоровый образ жизни» (см. рис. 5).

 

Рис. 5. Содержательные аспекты развития модели Стратегии

           

Важно отметить, что новая модель Стратегии органично связана с Национальными целями Российской Федерации, что позволит обеспечить дополнительные синергические эффекты за счет синхронизации и взаимодополнения федеральных стратегических инициатив субъектовыми, а также существенно упростит интеграцию программ и проектов Югры в профильные общероссийские инициативы (см. рис. 6).

 

Рис. 6. Взаимосвязь модели Стратегии с Национальными целями Российской Федерации

 

Важным преимуществом Стратегии-2050 является тесная взаимосвязь и преемственность приоритетов со Стратегией-2030 (Таблица 2).

 

Таблица 2 - Взаимосвязь и преемственность приоритетов Стратегии – 2030 и Стратегии – 2050

Стратегия-2030	Стратегия-2050
Формирование диверсифицированной сферы занятости	Формирование мощной, глобально ориентированной научно-образовательной системы и передовой инновационной инфраструктуры
Развитие малого и среднего предпринимательства и самозанятости
Переход от «карбоновой» экономики к «зеленым» технологиям
	Использование действующей инфраструктуры нефтегазовых месторождений для разработки новых технологий, например, для выработки «голубой энергии»
Сохранение темпов роста ВРП до 2030 г.	Инклюзивный экономический рост
Снижение уровня смертности в регионе, в т.ч. от несчастных случаев и отравления алкоголем	Развитие технологий здоровьесбережения, от здорового питания к передовым инструментам персонифицированной и превентивной медицины
Сохранение бренда успешного региона	Формирование и продвижение репутации успешного региона