Промышленная политика автономного округа, в том числе перспективы развития реального сектора экономики

Сегодняшние тенденции, связанные с энергетическим переходом, развитием цифровых технологий, показывают, что времени для диверсификации экономики на благоприятных для Югры условиях осталось сравнительно немного. В пределах 10–15 лет предстоит реализовать последовательную серию мер скоординированной региональной промышленной, технологической политик, в сфере развития малого и среднего технологического предпринимательства, чтобы смягчить стадию вхождения в низкоуглеродный этап развития, но при этом приобрести статус высокотехнологичной сырьевой экономики и нарастить базовый сектор экономики округа (в первую очередь, за счет горнопромышленного, агропромышленного, обрабатывающих производств и позиционирования автономного округа как места исследований и промышленных разработок для дальнейшего освоения российского Севера и Арктики).

Драйверы социально-экономического развития региона формируются в рамках двух ключевых направлений: переосмысление нефтедобывающей отрасли и связанных с ней отраслей промышленности (с одновременным развитием прочих отраслей хозяйства и в целом диверсификации экономики), а также преодоление проблем, связанных с периферийным характером географического положения региона.

Исчерпание ресурсного потенциала региона и, как следствие, утрата экономической специализации могут привести к обострению вызовов социально-экономическому развитию. Одними из ключевых драйверов в Югре могут стать отрасли промышленности и третичного сектора, отличные от нефтедобычи и нефтепереработки, а также развитие на базе существующей инфраструктуры нефтяной отрасли образовательного и научно-исследовательского направления, включая обучение кадровых ресурсов в этой области.

В отношении развития прочих отраслей промышленного сектора можно выделить агропромышленный сектор, зависящий от особых климатических условий, а также характер хозяйственного освоения территории. В рамках развития сельскохозяйственной отрасли драйверами можно считать сбор и обработку дикоросов (грибы, ягоды и проч.), а также деятельность, связанную с оленеводством (заготовка и обработка шкур, мяса и проч.). Сегодня потенциал реализации обеих отраслей в пределах округа реализуется в незначительной степени (около 1 % от максимально возможной выручки по различным оценкам). Расширение деятельности в этих отраслях, а также разработка регуляторных механизмов и цепочек добавленной стоимости будет способствовать диверсификации экономики округа и развитию периферийных муниципальных образований в его пределах.

Среди отраслей промышленности, не связанных с добычей полезных ископаемых, нефтепереработкой, а также транспортировкой и хранением сопутствующих продуктов, драйверами социально-экономического развития Югры можно считать деревообработку. Наличие в пределах округа средне- и низкобонитетных представителей северной тайги (хвойные породы) и южной тайги (сочетание хвойных и мелколиственных пород деревьев), а также практически непродуктивных пород в пределах болотных территорий создаёт конкурентное преимущество для производителей округа в занятии ниши производства изделий из дерева в низком ценовом сегменте (мебель, элементы окон, дверей, пиломатериалы, пеллеты, плиты и проч.).

Ориентация на рынок сбыта и конечного потребителя – важный критерий развития отрасли стройматериалов, и эта отрасль также может стать драйвером развития ряда муниципальных образований округа. Разработка локальных и небольших по объёму месторождений песка, гравия и щебня позволит удовлетворить внутреннюю потребность в строительных материалах и вследствие этого снизить издержки на их ввоз из-за пределов Югры.

Нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая отрасли, несмотря на негативные тенденции в конъюнктуре рынка, складывающиеся сегодня и впоследствии существенно влияющие на отрасль в целом, также могут опосредованно стать драйверами развития округа. Существующая и во многом уникальная инфраструктура этих отраслей может стать базой для появления конкурентоспособных не только в масштабе Российской Федерации, но и в мировом масштабе научно-исследовательских и образовательных учреждений.

 

Геологическая отрасль

Основные проблемы геологической отрасли Югры:

– ухудшение структуры ресурсной базы;

– замена разведочного бурения эксплуатационным;

– незначительные объемы поисковых работ;

– объемы региональных работ, финансируемые из федерального бюджета, не формируют «поисковый задел»;

– отсутствие контроля со стороны государства за выполнением лицензионных обязательств, особенно компаниями, не имеющими опыта работ в недропользовании.

Для развития геологической отрасли округа необходимо:

– повышать геолого-геофизическую изученность на основе проведения региональных работ в объемах, необходимых для формирования и наращивания «поискового задела»;

– выявлять месторождения углеводородного сырья нетрадиционных геолого-промышленных типов;

– обеспечивать рациональное использование созданной минерально-сырьевой базы за счет вовлечения в эксплуатацию трудноизвлекаемых запасов нефти и газа;

– повышать инвестиционную привлекательность геологической отрасли;

– улучшать систему информационного обеспечения недропользования, мониторинга и контроля развития минерально-сырьевой базы путем развития информационных технологий, систем обработки, интерпретации, хранения и предоставления в пользование геологических данных;

– создавать и внедрять передовые технологии геологоразведочных работ, замещать импортное оборудование и услуги отечественными.

В ходе реализации Стратегии в геологической отрасли будут достигнуты следующие ключевые показатели:

1. Суммарный прирост запасов В1С1 по ПРБ накопленным итогом должен достичь к 2036 году 603 млн т, к 2050 году – 1835 млн т.

2. Суммарный объем поисково-разведочного бурения составит к 2036 году 3 625 тыс. м, к 2050 году – 11 025 тыс. м.

 

 

Нефтегазодобывающая отрасль

Ключевые проблемы отрасли:

– рост доли трудноизвлекаемых запасов нефти;

– высокая обводненность месторождений;

– высокая доля низкодебитных месторождений;

– сложные условия нефтегазодобычи;

– географическая удаленность от центров потребления и переработки нефти и газа,

– понижательная тенденция объемов добычи нефти на территории Югры;

– большинство ОПН построены в 1970-90-е годы, имеют высокую нагруженность;

– снижение объемов полезного использования газа;

– небольшой запас мощностей газоперерабатывающих предприятий Югры;

– низкий уровень воспроизводства минерально-сырьевой базы;

– увеличение количества трубопроводов, требующих ремонта;

– усиление фискальной нагрузки на нефтегазодобывающие компании;

– снижение эффективности применения современных технологий повышения нефтеотдачи;

– рост экологической нагрузки на окружающую среду автономного округа;

– высокая трудоемкость, дефицит квалифицированных кадров.

Для стимулирования инвестиций в освоение и воспроизводство минерально-сырьевой базы Югры необходимо формирование организационно-экономических механизмов по следующим направлениям:

– закрепление критериев отнесения предприятий к субъектам МСБ нефтедобывающей отрасли на законодательном уровне;

– проведение геологоразведочных работ на поисковых участках недр;

– освоение трудноизвлекаемых запасов;

– стимулирование внедрения компаниями высокотехнологичных методов увеличения нефтеотдачи.

В ходе реализации Стратегии в нефтегазодобывающей отрасли будут достигнуты следующие ключевые показатели:

1.    По суммарной добыче нефти на месторождениях Югры по базовому варианту прогнозируется добыча нефти в 2036 году 170 млн т, в 2050 году добыча нефти составит 110 млн т.

2.    Объемов ресурсов попутного нефтяного газа на период до 2036 года достигнет 40,2 млрд.куб.м, в 2050 году – 29,7 млрд.куб.м.