Практическая работа № 3. Государственное управление экологопользованием и охраной окружающей среды

 

Вопросы

1. Система и сфера деятельности федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природопользования

2. Органы общей компетенции в области охраны окружающей среды и

природопользования

3. Органы специальной компетенции в области охраны окружающей среды и природопользования

Контрольные вопросы

1. Каковы функции государственного экологического управления?

2. Каковы органы общей компетенции в сфере экологического управления?

3. Каковы органы специальной компетенции в сфере экологического управления?

4. Что понимается под экологическим нормированием?

5. Каковы критерии установления экологических нормативов?

6. Какую роль выполняют нормативы предельно допустимых концентраций?

7. Кто разрабатывает нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ?

8. Какими органами утверждаются нормативы качества окружающей среды?

9. Какие нормативные правовые акты закрепляют положения о нормативах качества окружающей среды?

10. В чем состоит взаимозависимость в экологической характеристике среды между ПДК и ПДВ?

11. Каковы условия установления временно согласованных нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ?

12. Какова сущность установления санитарных и защитных зон?

13. Какие виды санитарных и защитных зон предусмотрены действующим законодательством?

14. Какое место и какую роль выполняет экологический надзор и контроль в правовом механизме охраны окружающей среды?

15. Каковы виды экологического контроля. В чем состоит их отличие? Сходство?

16. Каков порядок проведения государственного экологического надзора?

17. Кто осуществляет производственный экологический контроль?

18. Каковы преимущества и недостатки производственного экологического контроля по сравнению с государственным надзором?

19. Каковы возможности общественных экологических объединений и граждан при осуществлении общественного экологического контроля?

20. Какие органы осуществляют наблюдение за состоянием окружающей природной среды?

21. Каковы виды общего мониторинга и органы осуществляющие его?

22. Каковы виды отраслевого мониторинга и органы осуществляющие его?

23. Каков порядок сбора и направления информации о состоянии окружающей среды?

24. В чем состоит сходство и различия между экологическим аудитом и экологическим контролем, экологической экспертизой, оценкой воздействия на окружающую среду, экологическим мониторингом?

Самостоятельная работа

1. Рассмотрите систему и сферу деятельности федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природопользования.

2. Дайте характеристику органов общей компетенции в области охраны окружающей среды и природопользования.

3. Охарактеризуйте органы специальной компетенции в области охраны окружающей среды и природопользования.

Задачи

1. Прокуратура N- области выявила, что в нарушение требований ст. 8 ФЗ «Об экологической экспертизе» Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды области не располагает необходимым банком данных о намечаемой в крае хозяйственной и иной деятельности, что нет надлежащего взаимодействия Управления с органами исполнительной власти и местного самоуправления, которые, как правило, не информируются о проведении заседаний экспертных комиссий государственной экологической экспертизы; что в нарушение ст. 13 ФЗ «Об экологической экспертизе» приказом Управления районным и городским органам в области экологии предоставлено право рассмотрения и выдачи заключений по вопросам, требующим проведения государственной экологической экспертизы; что в ряде случаев экспертиза проводилась без полного комплекта материалов и документов и т.д.

Какие меры прокурорского реагирования могут и должны последовать в связи с указанными нарушениями? Кто и какую ответственность должен нести за допущенные нарушения?

2. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба города N неоднократно давала предписание директору завода «Аир» о снижении выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, но эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города вынес постановление о наложении на директора завода штрафа.

Директор завода не согласился с решением о наложении на него штрафа и обжаловал его в районный суд. Суд наложение штрафа на директора завода признал недостаточно обоснованным по тем мотивам, что на заводе предпринимаются меры по улучшению технологии очистки выбросов, и отменил его. Главный санитарный врач города в свою очередь обжаловал решение суда, указав при этом, что завод в течение многих лет не осваивает средства, выделяемые на усовершенствование очистных сооружений.

Какими полномочиями обладают должностные лица санитарно-эпидемиологической службы по борьбе с нарушениями экологического законодательства? Обосновано ли решение суда по делу об административном правонарушении?

3. Комитет по охране природы Северного района Новосибирской области в течение последних лет практикует проведение совместных с РОВД и лесничеством «Лесной дол» проверок по соблюдению лесного законодательства в районе. По результатам проверок выдаются предписания об устранении выявленных нарушений и на лиц, виновных в совершении лесонарушений, налагаются административные штрафы.

Имеются ли правовые основания для таких совместных проверок, которые проводятся не только в Новосибирской, но и в других областях и краях России?