Усилени е и господство бюрократии

Об усилении роли администрации в государствен- ном и частном секторах экономики писал и М. Вебер. Она, говорил он, уже захватила господствующие высо- ты в общественной жизни и превратилась в самостоя- тельную социальную страту. Сословная сплоченность бюрократии покоится не только на субъективном ощу- щении принадлежности к данной группе, но и на впол- не объективных процессах. В бюрократизированном обществе повышается социальная значимость «чина», возникает своего рода пиетет к должности,  который

защищается административно-правовыми нормами.   205

 

На сеймом деле рост бюрократии отражал тот факт, что в капитализме XX века управление производством перестало служить прямой функцией собственности на орудия труда. Да и сама собственность теряет индивиду- ально-частный характер, становясь все больше корпора- тивно-коллективной. «Люди, господствующие в бюро», монополизируют технику управления и каналы комму- никации. Все чаще они засекречивают информацию под предлогом «служебной тайны», создают такие механиз- мы поддержания иерархической структуры, которые исключают конкуренцию, выбор и оценку работников по деловым качествам. Бюрократия несовместима с участи- ем всех или большинства членов организации в приня- тии управленческих решений. В этом вопросе она счита- ет компетентной только себя, полагая, что управление есть функция профессионалов. Чиновники — это, прежде всего, те, кто прошел специальную подготовку и занима- ется управлением всю жизнь.

Усложнение управления производством приводит к монопольному захвату ключевых позиций «статусной группой», имеющей свою идеологию и систему ценно- стей. Происходит тотальная бюрократизация управлен- ческого аппарата. Бюрократия превращается в господ- ствующий элемент социальной структуры, и сверх того — в такой жизнеспособный элемент, который практически не поддается уничтожению. Из всего многообразия социальных действий на производстве единственно рациональными и законными признают- ся те из них, которые осуществляются самой бюрокра- тией или служат поддержанию ее статус-кво.

 

Менеджеры как социальный  класс

В 1941 г. Дж. Бернхайм пишет книгу «Менеджер- ская революция»86, основной  пафос которой заключал- ся в том, что класс капиталистов практически вытес- нен классом управляющих. По существу, его идеи во многом совпадают с мыслями Вебера, но с той лишь разницей, что вместо бюрократии господствующей силой провозглашаются менеджеры. Он считает, что капиталист-собственник перестал быть необходимой предпосылкой нормального функционирования произ- водства, что менеджеры — такой же социальный класс, как бюрократы или буржуазия. Собственность, пола- гает Дж. Бернхайм, это не просто капитал или овеще- ствленный труд, а, прежде всего, контроль. Если нет

206 контроля,  то  нет  и  собственности.  Но  контроль  нахо-

 

дится теперь в руках менеджеров, а собственности в прежнем ее понимании не существует.

Промышленная революция XVIII — XIX вв. разру- шила феодально-сословную систему и привела к фор- мированию классового строя. Класс, в собственном, а не расширительном смысле этого слова, становится главным элементом социальной стратификации капи- тализма. В широком значении под классом понимают большую социальную группу людей, владеющих либо не владеющих средствами производства, занимающую определенное место в системе общественного разде- ления труда и характеризующуюся специфическим способом получения дохода. В узком смысле — класс — это любая социальная страта современного общества, отличающаяся от других доходом, образованием, влас- тью и престижем.

Хотя собственность на средства производства иг- рает в современном обществе важную роль, ее значе- ние постепенно снижается. Эра индивидуального и семейного капитализма уходит в прошлое. В XX в. до- минирует коллективный капитал. Акциями одного пред- приятия могут владеть сотни и тысячи людей. И хотя собственность распылена между огромным числом вла- дельцев, ключевые решения способны принимать толь- ко те, кто держит контрольный пакет акций. Часто ими оказываются высшие менеджеры—президенты и ди- ректора компаний, председатели советов правления.

Страта менеджеров постепенно выходит на пер- вый план, оттесняя традиционный класс собственни- ков. Понятие «менеджерская революция», введенное в оборот Дж. Бернхаймом, отражает новую реальность —

«расщепление атома» собственности, исчезновение классов (в старом понимании этого слова), выход на историческую арену в качестве ведущей страты совре- менности не-собственников (ведь менеджеры — лица наемного труда).

Сегодня в" США выделяют четыре основных клас- са: высший, средний, рабочий и низший, каждый из которых, за исключением рабочего, разбивается допол- нительно на 1—3 слоя. Проводившиеся в стране на протяжении почти 50 лет регулярные социологические опросы, в ходе которых американцев просили отнести себя к одному из них, позволили получить количествен- ную картину распределения населения по классам. Как ни странно, но она оказалась устойчивой на протяже- нии десятилетий: колебания в ней не превышают не-

 

скольких процентов. В 1947 и 1987 гг. к высшему клас- су относили себя 3 и 4%, к среднему — 43 и 47%, к

рабочему—  51 и 43%, к низшему— 1 и 5% американ- цев соответственно.

В высший класс входит старая родовая аристокра- тия и нувориши,  пришедшие из  рядов финансистов, торговцев недвижимостью, королей нарко- и порнобиз- неса. Обычно богатые —- не одиночки, а семьи и семей- ные кланы. В списке из 400 фамилий, отнесенных жур- налом «Форбс» к числу самых богатых (т. е. имеющих доход не менее 200 млн. долл. в год), значатся 14 Рок- феллеров и 8 Меллонов. Многие из них сделали богат- ство на нефти.  Концентрация богатства в семейных группах продолжается. Характерная черта американс- кой  стратификации —  самовоспроизводство богатых. Низший класс живет у черты или за чертой бедно- сти. Но не только он. По официальным данным, в 1990 г. 32 млн., или 14%, американцев, жили ниже официаль- ного уровня бедности, который составлял доход в 6024 долл. в год на одного человека или 9435 долл. на одну семью.  Следовательно,  в  число  бедных  попадает  и часть представителей рабочего класса. Другая, наибо- лее квалифицированная, часть его  относится к сред-

нему классу.

В результате средний класс в США составляет порядка 60% всего населения страны. И это не удиви- тельно. Во всех развитых странах, независимо от их культурных и географических различий, доля средне- го класса примерно одинакова— 55 — 60%. На социаль- ной лестнице этот класс размещается между элитой («верхами») и рабочими либо социальными «низами».

Увеличение роли среднего класса в обществе объясняется вполне объективными причинами. В XX в. в США и других развитых странах происходит сокра- щение ручного и расширение машинного труда как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Следо- вательно, сокращается численность рабочих и кресть- ян, последние составляют в США лишь 5%. Но это не традиционные крестьяне, а независимые и зажиточ- ные фермеры. Список новых профессий обогащается не за счет малоквалифицированных, как прежде, а за счет высококвалифицированных, наукоемких специ- альностей, связанных с прогрессивными технология- ми. Их представители автоматически попадают в сред- ний класс. С 1950 по 1990  г. доход американской семьи

208 удвоился.  Возросла покупательная  способность насе-

 

Глава4.Предметнаясферасоциологииуправления                          

ления, расширился досуг, больше времени стало отво- диться на развлечения, туризм, увеселения. Трудовое общество уходит в прошлое, на смену ему идет обще- ство досуга.

Средний класс играет в обществе особую роль: образно ее можно уподобить функции позвоночника в организме,  благодаря которому он со-

храняет равновесие и устойчивость. В средний класс входят, как правило, те, кто имеет экономическую не- зависимость (владеет предприятием, фирмой, офисом, частной практикой, своим делом) или ярко выражен- ную профессиональную ориентацию (ученые, свя- щенники, врачи, адвокаты, средние менеджеры, мел- кая буржуазия). Очевидно, что речь идет о функциях, которые не только высоко ценятся общестром, но и высоко вознаграждаются. Ученые, священники, вра- чи, адвокаты, средние менеджеры, банкиры и пред- приниматели составляют социальный стержень обще- ства. Там, где нет среднего класса, или он еще не сформировался,  общество  нестабильно.