Понятие и основные признаки юридической ответственности

Юридическая ответственность наряду с другими видами является разновидностью социальной ответственности. Кроме юридической ответственности, в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная. Организационная и политическая ответственности знают такие формы как отчет, отставка, моральная – осуждение общественным мнением, партийная – исключение из партии и тому подобное. В совокупности все эти виды предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества.

Обладая собственными специфическими признаками, юридическая ответственность одновременно вбирает в себя и общие характеристики социальной ответственности. В научной литературе утверждается, что социальная ответственность бывает позитивной, то есть за настоящее и будущее поведение, и негативной, за прошлое антисоциальное поведение, нарушающее требование социальных норм. Данное положение позволяет рассматривать юридическую ответственность с точки зрения обладания позитивным и негативным аспектами реализации.

Позитивная (перспективная) юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и правомерным поведением граждан. Государство, устанавливая правовую норму, конструирует в ней возможный будущий запрещенный и разрешенный вариант развития поведения субъектов ответственности.

Позитивная юридическая ответственность характеризуется следую­щими признаками: нормативностью; юридической обязанностью со­блюдения и исполнения требований, предусмотренных нормой права; четкостью и детализированностью; обеспеченностью государственным убеждением, принуждением или поощрением; правомерным поведени­ем; применением мер поощрения (факультативный признак). Формаль­ным основанием позитивной юридической ответственности выступает норма права.

Эта концепция скорее носит философский характер. Речь идет о должном поведении, соблюдении действующих норм права. Конечно, оба вида ответственности (ретроспективная и позитивная) взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они оба служат единой цели – установлению правопорядка в обществе. По словам В.Н. Кудрявцева, «ретроспективная ответственность, связанная с назначением и применением наказания, не является … самоцелью. Главный ее смысл в том, чтобы исправить и перевоспитать правонарушителя …, а это означает пробудить в нем, а также укрепить в окружающих чувство ответственности за свои поступки в будущем, понимание социального значения своего поведения. Ретроспективная ответственность, следовательно, есть лишь специфический метод обеспечения ответственности позитивной (перспективной)».

Итак, позитивная (перспективная) юридическая ответственность - это юридичес­кая обязанность по соблюдению предписаний правовых норм, реализу­ющаяся в правомерном поведении субъекта, одобряемом или поощряе­мом государством.

В том случае, если субъект не соблюдает предписания правовых норм, совершает правонарушение, возникает негативная (ретроспективная) юридическая ответ­ственность. Если до момента совершения правонарушения государствен­ное принуждение действовало на психологическом уровне, то с момента его совершения оно приобретает вполне реальный характер. Государ­ственное принуждение является специфическим воздействием на пове­дение правонарушителя, но это не просто государственное принужде­ние, а принуждение к выполнению новой обязанности, возникшей из юридического факта правонарушения. Юридическая ответственность за правонарушение всегда связана с определенными лишениями, то есть оно сопровождается причинением виновному лицу отрицательных послед­ствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Следует иметь в виду, что именно в сфере юридической ответственности реализуется та возможность государственного принуждения, о которой шла речь как о свойстве права, обеспечивающем выполнение правовых норм.

В отличие от других видов социальной ответственности, юридическая ответственность характеризуется следующим образом. Во-первых, юридическая ответственность непременно должна быть предусмотрена санкцией правовой нормы. Во-вторых, юридическая ответственность есть реакция государства на совершенное правонарушение. Причем не может быть ответственности за определенные мысли противоправного характера. Ответственность наступает только за определенные действия или бездействие. Вне деяния человек для закона не существует. В-третьих, юридическая ответственность так или иначе связана с государственным принуждением к лицу, совершившему правонарушение, с ограничением его свободы, с причинением ему определенных неприятностей. Однако ответственность не должна задевать честь и достоинство личности.

Негативная юридическая ответственность имеет два основания: фор­мальное и фактическое. В качестве формального основания выступает правовая норма, предусматривающая юридическую ответственность, а в качестве фактического - юридический факт правонарушения.

Изначально негативная ответственность возникает в виде обязанно­сти правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия, пре­дусмотренные санкцией нарушенной нормы. Однако обязанность так и останется обязанностью, если не будут реально применены меры госу­дарственного принуждения, если не будет претерпевания виновным не­благоприятных ограничений прав материального, правового или лич­ного характера, если не будет осуждения государством его поведения.

Итак, негативной (ретроспективной) юридической ответственностью называется применение к виновному лицу, совершившему правонарушение, мер публично-правового принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной юридической нормы, в строго определенном для этого процессуальном порядке.

Исходя из изложенного, можно определить следующие признаки юридической ответственности за правонарушение:

1. Обладает формальной определенностью, нормативностью, четкос­тью и детализированностью;

2. Имеет два основания: формальное (предусмотрена в правовой нор­ме) и фактическое (правонарушение);

3. Основывается на государственном принуждении;

4. Возникает в виде обязанности правонарушителя и выражается в осуж­дении и несении правонарушителем неблагоприятных правоограничений, предусмотренных, нарушенной нормой;

5. Обладает процессуальной формой осуществления и реализуется в охранительном правоотношении ответственности;

Указанные признаки юридической ответственности являются обя­зательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсут­ствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий. Юридическая ответственность может наступать только на основании решения (приговора) суда или же решения компетентного полномочного органа государственной власти или должностного лица. Факт ареста или задержания гражданина не служит основанием юридической ответственности, не является наказанием. Также не являются наказанием и меры принудительного лечения. Или если, например, в интересах безо­пасности осуществляют досмотр багажа, проверку документов. Эти меры принуждения применяются не в связи с правонарушением, а в рамках правоохранительной деятельности государства и направлены на обеспе­чение личной и общественной безопасности. Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний (ст. 90,91 УК РФ). Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера - принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар - ст. 99 УК РФ).

Специфическая мера государственного принуждения - реквизиция - изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости.

Рассматривая юридическую ответственность как целостное правовое явление (с учетом позитивного и негативного аспектов реализации), можно дать определение юридической ответственности. Юридическая ответственность - это нормативная, обеспеченная государственным принуждением, убеждением или поощрением юридическая обязанность по соблюдению и исполнению тре­бований норм права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения - обя­занность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав иму­щественного и личного неимущественного характера и их реализация.

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необ­ходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая от­ветственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо мо­жет быть привлечено к ответственности только при нали­чии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порож­дает автоматически возникновения ответственности, не вле­чет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответствен­ности необходим правоприменительный акт - решение ком­петентного органа, которым возлагается юридическая от­ветственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации.

В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вслед­ствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ). Освобожде­ние от уголовной ответственности и от применения наказа­ния предусматривает, в частности, передачу несовершен­нолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа.