Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов. Как отмечает Марченко М.Н. принципы организации и деятельности государственного аппарата – это наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования. Принципы выступают динамичной категорией, они подвержены постоянному изменению и совершенствованию. Они разрабатываются, обосновываются и претворяются в жизнь на каждом из этапов исторического развития государств.

Можно выделить общие принципы, которые характерны для большинства национальных государственных систем, как например, принцип оптимального построения и функционирования государственного аппарата, его эффективность, законность и конституционность, принцип высокой профессиональности государственных служащих, соблюдение этических требований поведения госслужащих, политическая лояльность.

Так, в Конституции РФ закреплены следующие принципы организации и деятельности государственного аппарата:

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их. Права и свободы личности являются высшей ценностью в государстве;

- принцип демократизма – выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения, в обсуждении и принятии законов;

- принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

- принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов;

- принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует «прозрачность», открытость процесса функционирования чиновников;

- принцип федерализма, который основан на равноправии субъектов федерации и конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами субъектов федерации.

К принципам, закрепленным в иных федеральных законов относятся:

- принцип профессионализма - предполагает наличие специальной подготовки у государственных служащих, использование наиболее квалифицированных работников, высокий уровень деятельности государственного аппарата;

- принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

- принцип сочетания единоначалия и коллегиальности для наиболее эффективной системы управления;

- принцип иерархичности и обязательности решений, принятых вышестоящими органами перед нижестоящими;

- принцип субординации и координации;

- принцип подотчетности нижестоящего органа перед вышестоящим;

- защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность;

Все указанные принципы должны соблюдаться в комплексе, т.к. все имеют значение для эффективного функционирования государственного аппарата. Всесторонний учет названных и некоторых иных принципов, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации.