Система права и система законодательства

В литера­туре справедливо отмечается, что система права и система законодательства - это две стороны одного и того же феномена - объективного права. Выведение системы права за рамки системы законодательства означает и выведение ее за рамки самого права. И в принципе правильна характеристика их соотношения каксодержания и формы права.

Вместе с темсистема права и система законодательства - это хотя и тес­но связанные, но разные системы. У них разное целевое назначение и разное строение.

Система права - это объективно существующее строение права, характеризующееся внутренней согласованностью, взаимообусловленностью и взаимодействием составляющих его норм, объединённых по соответствующему основанию в отдельные отрасли, институты и другие правовые общности. Система права характеризует внутреннюю структуру права, определяет основополагающие принципы объединения и дифференциации юридических норм. Фактически система права характеризует строение (элементы и структуру) правовой информации (содержания права) и обеспечивает действие права как информационно-регулятивной системы.

Система законодательства – это совокупность всех нормативных правовых актов, действующая в конкретном государстве и отличающаяся взаимосвязанностью и иерархичностью составляющих её элементов (законов, указов, постановлений, положений, инструкций, распоряжений). Система законодательства ха­рактеризует строение носителя правовой информации, и задача ее состоит в том, чтобы обеспечивать надежное хранение этой информации и ее эффек­тивное использование.

В литературе отмечается, что система права является объективным осно­ванием системы законодательства, что система законодательства должна строиться законодателем на основе системы права. Однако развитие системы законодательства, ее совершенствование за­ключается не в том, чтобы все более копировать систему права, походить на нее, а в том, чтобы наиболее полно реализовывать свое служебное предназ­начение по отношению к системе права: обеспечивать ясность и доступность правовой информации, устанавливать четкую иерархию юридических норм по их юридической силе, наиболее полно и правильно учитывать особеннос­ти государственного устройства страны и т. д.

Система законодательства (а под «законодательством» в контексте данной проблемы следует понимать всю совокупность нормативно-правовых актов вплоть до других официальных форм выражения права) - результат специ­альной деятельности полномочных органов (имеющих «право на правотворчество»), и в этом плане она может быть более совершенна или менее.

Соотношение системы права и системы законодательства:

1) Система права складывается объективно, отражая уровень и качество развития общественных отношений, а система законодательства – субъективно, т.к. напрямую зависит от воли законодателя.

2) Еслиэлементами системы права являются нормы, институты, отрасли, то элементы системы законодательства — нормативно-правовые акты и состав­ляющие их элементы (разделы, главы, статьи, пункты и др.).

3) Структура системы законодательства строится как «по вертикали» (прин­цип субординации), так и «по горизонтали» (принцип координации). В осно­ве иерархии нормативно-правовых актов (вертикальная структура) всегда ле­жит Конституция. Горизонтальное строение характеризуется наличием раз­ветвленной системы законодательных отраслей.

4) Преобладает точка зрения, что система права носит первичный характер, а система законодательства – вторичный, производный.

5) Система права отражает внутреннее строение права и близка к понятию «содержание права», система законодательства отражает форму внешнего выражения права.

6) Исходным элементом системы права выступает норма права, в системе законодательства ей соответствует статья нормативного акта.

7) Отраслей законодательства значительно больше, чем отраслей права. Соответственно система законодательства по объему шире, чем система права.

Своеобразием отличаются системы законодательства в федеративных го­сударствах. Примером здесь может служить законодательство России, в со­став которого входят как общефедеральное законодательство, так и законода­тельные подсистемы субъектов Федерации.

 

 

1. Понятие и классификация современных