Система законодавства та права в АПК

В умовах переходу до ринкової економіки в Україні виникла на-

гальна потреба розробки і здійснення великої сукупності правових,

організаційних, економічних, наукових, соціальних та інших заходів з

метою забезпечення такого розвитку аграрної сфери економіки, який

би повністю відповідав потребам країни, забезпечував її продовольчу

безпеку.

Вирішення цих питань неможливе без обґрунтованої і виваженої

аграрної політики. Стратегічна мета такої політики полягає у форму-

13

ванні реального власника і господаря землі, соціально-економічній

розбудові села, проведенні аграрної і земельної реформ.

Аграрні перетворення потребують відповідного правового за-

безпечення, нормативного регулювання у сфері суспільних відносин.

Здійснення аграрної політики, а також аграрної і земельної реформ в

Україні є необхідним і важливим фактором в установленні економіч-

ного порядку в суспільстві. Це викликає потребу перегляду і удоско-

налення права, законодавства України в цілому і законодавства в аг-

ропромисловому комплексі.

Які ж суспільні відносини регулює законодавство в АПК? У про-

цесі виробничо-господарської та іншої діяльності різноманітних (як за

формою власності, так і за організаційно-правовою формою) сільсько-

господарських товаровиробників виникає комплекс складних, взаємо-

пов'язаних майнових, земельних, господарських, трудових, організа-

ційно-управлінських та інших відносин. Вони не становлять органіч-

ної єдності, проте специфіка виробничо-господарської діяльності в

агропромисловому секторі обумовлює необхідність їх об'єднання в

одну систему.

У цій системі норма кожної з галузей права регулює свої специ-

фічні відносини. Наприклад, майнові відносини можуть бути предме-

том регулювання цивільного права, земельні — предметом регулю-

вання земельного права тощо.

При визначенні системи законодавства та права АПК слід вра-

ховувати основні положення загальної теорії права, у яких наголошу-

ється на тому, що система права являє собою єдність і розмежування

взаємопов'язаних галузей права — найбільш значних центральних ла-

нок структури права, які регулюють основні види суспільних відно-

син.

Отже, система права в АПК – це єдність і розмежування взає-

мопов’язаних галузей права, які регулюють суспільні відносини, що

виникають в агропромисловому комплексі. До цієї системи належать

норми аграрного права, земельного права, екологічного права, трудо-

вого права, цивільного права, адміністративного права та ін.

Система законодавства в АПК — це система упорядкованих

законів нашої країни, а також міжнародних договорів, ратифікованих

парламентом, які регулюють відносини в агропромисловому комплек-

14

сі.

Галузі законодавства — великі об'єднання нормативно-правових

актів за певними сферами правового регулювання суспільних відно-

син, які характеризуються єдністю змісту, форми і мають системні

зв'язки між собою.

Зазвичай, галузь законодавства «очолюється» кодексом, який

визначає юридичну цілісність галузі. Наприклад, галузь земельного

законодавства очолюється земельним кодексом. Проте, єдиного коди-

фікованого акта, який би регулював усі відносини в агропромислово-

му комплексі немає. Тому система законодавства в АПК складається з

цілої низки кодифікованих і некодифікованих нормативно-правових

актів в основі яких лежить Конституція України.

Слід чітко розрізняти галузі права та галузі законодавства в аг-

ропромисловому комплексі. Наприклад, аграрне законодавство як

комплексна галузь законодавства є органічною системою внутрішньо

узгоджених правових норм, що регулюють аграрні (земельні, майнові,

трудові, організаційно-управлінські) суспільні відносини в сфері сіль-

ськогосподарської виробничої діяльності. Воно лежить в основі зако-

нодавства в АПК, але разом з тим до останнього відносяться й інші

правові норми, наприклад, екологічне, земельне законодавство тощо.

Виходячи з цього, можна сформулювати поняття системи зако-

нодавства та права в АПК, що є сукупністю логічно і послідовно

розміщеного нормативного матеріалу за галузями права, правовими

інститутами, норми яких у комплексі закріплюють основні принципи,

форми і порядок діяльності юридичних і фізичних осіб, регулюють

відносини, що виникають в агропромисловому комплексі.

Законодавство та право в АПК як навчальна дисципліна є си-

стемою наукових знань про аграрне, екологічне, трудове, цивільне

право, адміністративне право і законодавство, призначене для вивчен-

ня у вищих агарних навчальних закладах.