Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Вопрос Научная организация труда в 20-ые-30-ые годы
Двадцатые годы прошлого века заслуженно считаются началом отечественной науки управления. В это время в стране развернулось «движение за НОТ» — массовое движение за совершенствование трудового процесса на научной основе, всемерную экономию и рациональное использование рабочего времени. Оно было неразрывно связано с необходимостью радикально повысить производительность труда, чтобы быстрее восстановить народное хозяйство, разрушенное империалистической войной и интервенцией капиталистических государств. В соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны, подписанного В. И. Лениным, в 1921 году был создан Центральный институт труда при ВЦСПС. В нем было указано, что Центральный институт труда является «центральным учреждением в Республике, разрабатывающим, демонстрирующим и пропагандирующим принципы научной организации труда и объединяющим деятельность всех других учреждений Республик, изучающих труд». Возглавил Центральный институт труда А. К. Гастев - профессиональный революционер, крупный общественный деятель, талантливый ученый и поэт, один из первых, кто создал советскую школу научной организации труда. Опубликованные труды А. К. Гастева во многом до сих пор не потеряли своего научного и практического значения, а его книга «Как надо работать» стала практическим введением в НОТ. Важной задачей НОТ является определение наиболее рациональных режимов работы и отдыха – борьба с утомляемостью, т. е. установление в течение рабочего дня кратковременных пауз для отдыха, отодвигающих момент, когда наступает утомление, или сокращающих период его действия. А.К. Гастев настаивал на необходимости добиваться ровного темпа работы: не нужно чрезмерных напряжений, сменяемых упадком сил. Все зависит от того, как распределять отдых. Он также считал, что искусный организатор – это тот, который может развернуть дело в стесненном положении: при ограниченном времени, на очень ограниченном пространстве, с небольшим количеством инструментов и с ограниченным запасом материала. Руководимый А. К. Гастевым - Центральный институт труда проводил научные исследования и осуществлял практическое внедрение разработанных мероприятий непосредственно в производство. Основным направлением деятельности Центрального института труда были проблемы рационализации приемов и методов труда, подготовки рабочих кадров.
В этот период проблемами теории и практики НОТ занималось более десяти Научно-исследовательских институтов. Наиболее крупные научные школы сложились в Москве, Ленинграде, Харькове и Казани. Вопросы НОТ в те годы постоянно находились в центре внимания Коммунистической партии. Они нашли отражение в решениях ее IX, X и XII съездов, в ряде постановлений ее Центрального Комитета. В движение за НОТ были вовлечены широкие слои трудящихся. Повсеместно на предприятиях и в учреждениях возникали ячейки и кружки, проводившие активную пропагандистскую и практическую работу по внедрению принципов НОТ в жизнь. В начале 20-х годов была создана Лига «Время», впоследствии переименованная в Лигу научной организации труда. В соответствии с уставом, утвержденным Советом Народных Комиссаров СССР, задачей Лиги Научной организации труда было «привлечение общественного внимания к вопросам улучшения государственного административного аппарата, государственной и кооперативной промышленности и торговли на основах научной организации труда, внедрение принципов научной организации труда во все проявления общественной жизни, привлечение к работе по научной организации труда широких слоев трудящихся». Для обсуждения насущных вопросов НОТ, а также для обмена опытом часто практиковался созыв совещаний и конференций в масштабе городов, областей и страны в целом. Большое влияние на развертывании работы по научной организации труда оказали 1 Всероссийская инициативная и особенно Вторая Всесоюзная конференции по НОТ. I Всероссийская конференция по НОТ была созвана в январе 1921 года по инициативе НКПС. На конференции, где состоялся полезный обмен мнениями и опытом исследований по отдельным проблемам НОТ, было положено начало организационной работе в области НОТ, хотя четкие позиции по этим вопросам выработаны не были. Основные доклады, озвученные на конференции, были посвящены практическим и теоретическим вопросам организации производства. Была сделана попытка установить согласованные основные понятия и сформулировать задачи и направления работы по научной организации в стране, определить степень применимости теории и методов Тейлора к условиям России. Однако на конференции не удалось достичь поставленных целей.
Для подведения итогов деятельности по НОТ, определения основных направлений работы и для выработки единой платформы 10-16 марта 1924 г. под руководством В. В. Куйбышева была проведена 2-я Всесоюзная конференция по НОТ. На конференции было отмечено три основных направления работы по НОТ, способствующих повышению производительности труда: - введение новых орудий производства, новой техники и технологии, основанных на механизации и электрификации производственных процессов; - изменение условий применения труда при данном состоянии техники производства, включая расстановку и специализацию работников, стандартизацию продукции и т.д.; - увеличение продуктивности живого труда путем повышения квалификации работников и интенсификации трудовых процессов. По сути, было дано первое определение НОТ: «Под научной организацией труда (НОТ) нужно понимать - процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда». СовНОТ был ликвидирован в конце 1926 года. С 1926 года понятие «научная организация труда» перестало встречаться в практической работе до 1963 г. Однако работа по научной организации труда в промышленности продолжалась, но это понятие включалось в общий комплекс работ по организации производства. В эти годы работа по совершенствованию организации труда была тесно связана с широко распространившимся в стране движением ударных бригад и другими формами социалистического соревнования. Генеральная линия на техническое перевооружение производства, нашедшая отражение в первом пятилетнем плане, поставила перед страной новые задачи в области научной организации труда. Эти задачи определялись повышением технической вооруженности труда, усложнением технической базы производства, внедрением поточно-конвейерных методов организации производственных процессов. Значительная работа проводилась в эти годы в области совершенствования практики нормирования труда и изучения трудовых процессов. Отделы экономики труда, главной составной частью которых были бюро технического нормирования, начали стихийно возникать на предприятиях ещё с 1923-1924 годов. Официально эти отделы были закреплены приказом ВСНХ № 1055 от 20 сентября 1926 года. В связи с внедрением в промышленность новой техники и усложнением задач совершенствования организации труда возникла необходимость в создании специализированных организаций по оказанию предприятиям практической помощи по внедрению НОТ. Появились такие организации, как Акционерное общество рационализации производства в тяжелой индустрии, Государственная специальная техническая контора по рационализации текстильной промышленности и другие. Их важнейшей задачей было проведение работ по совершенствованию организации труда и производства, снабжение предприятий необходимыми для этого приспособлениями и оснасткой, информация, консультации и инструктаж предприятий по данным вопросам. Деятельность специализированных организаций по внедрению научной организации труда была исключительно эффективной.
Во второй пятилетке (1933-1937) задачи овладения новой техникой и совершенствования организации труда и производства стали ещё более актуальными. Внедрение новой техники потребовало пересмотра уровня достигнутых норм. Стахановское движение вскрыло серьезные недостатки в нормировании труда. Массовое и значительное перевыполнение норм стахановцами показало, что нормы труда отстали от возможностей новой техники, они не учитывали огромные сдвиги, которые произошли в культурно-техническом уровне рабочего класса в результате проведенной партией большой и успешной работы в этом направлении. В третьей пятилетке объем работ по внедрению рациональных приемов и методов труда, изучению и распространению передового производственного опыта, подготовке рабочих кадров и повышению их квалификации, созданию систем нормирования труда, развитию многостаночного обслуживания, овладению смежными профессиями и специальностями, совершенствованию организации производства значительно увеличился.
Вопрос. ГСДОУ ЕГСД На долгом и тернистом пути подготовки Государственной системы ДОУ первым юридически важным этапом стало принятие 25 июля 1963 г. постановления Совета Министров СССР «О мерах по улучшению архивного дела в СССР». Главному архивному управлению и ряду государственных комитетов и институтов поручалась разработка ЕГСД. Первым реальным результатом этой работы можно считать подготовку в 1965 г. «Материалов к Единой государственной системе делопроизводства». В 1966 г. в рамках Архивной службы учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому поручалось завершить разработку данного документа. В 1967 г. ВНИИДАД разработал только методическую программу исследований. В 1970 г. создан проект основных положений ЕГСД. После обсуждения и доработки в сентябре 1973 г. «Основные положения ЕГСД» одобрил Госкомитет СМ СССР по науке и технике и рекомендовал их министерствам, ведомствам и организациям для использования, но только как положения, не имеющие официального статуса. Авторы ЕГСД обобщили передовой опыт своего времени и предложили оптимальную технологию выполнения управленческих операций и их документирования. ЕГСД носила комплексный характер, т.е. включала не только вопросы делопроизводства, но и рекомендации по научной организации труда служащих, структуре делопроизводственных служб и их техническому оснащению. Реализация ее положений повысила общую культуру управления и качество принимаемых решений, позволила оптимизировать структуру и штатную численность управленческого аппарата. Однако элементы новых информационных технологий, частично реализовывавшиеся в практике работы ведущих зарубежных фирм, в ЕГСД представлены не были из-за полного отсутствия литературы по этим вопросам и финансирования на их практическое изучение. Этот пробел отчасти восполнен позже созданием новой редакции Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), утвержденной начальником Главного архивного управления в 1988 г.
ГСДОУ) - совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях (объединениях), в учреждениях и общественных организациях (В дальнейшем органы государственного управления, предприятия (объединения), учреждения и общественные организации именуются "организациями"). ГСДОУ включает в себя настоящие Основные положения, общесоюзные, отраслевые и республиканские нормативные и методические документы по вопросам документационного обеспечения управления. Основная цель ГСДОУ - упорядочение документооборота, сокращение количества и повышение качества документов, создание условий для эффективного применения прогрессивных технических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации, совершенствование работы аппарата управления. В развитие Основных положений ГСДОУ разрабатываются и утверждаются нормативные и методические документы по совершенствованию документационного обеспечения управления: общесоюзные - Главным архивным управлением при Совете Министров СССР и Государственным комитетом СССР по стандартам: отраслевые - министерствами и ведомствами СССР и союзных республик; республиканские - Советами Министров союзных республик. Нормативные документы министерств и ведомств по вопросам документационного обеспечения управления не должны ограничивать прав подведомственных организаций, предоставленных им Законом СССР "О предприятиях в СССР" и другими законодательными актами. ДОУ в организации осуществляется специальной службой, подчиненной непосредственно руководителю организации. Должностные лица организаций при работе с документами руководствуются требованиями Основных положений ГСДОУ и принятых в ее развитие общесоюзных, отраслевых и республиканских нормативных и методических документов. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения распространяются на все системы документации органов государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, суда, прокуратуры, арбитража, а также учреждений, организаций и предприятий, включая документы, создаваемые средствами вычислительной техники и микрографии.
Документационное обеспечение деятельности организаций, действующих в соответствии со специальными положениями, а также порядок работы с секретными документами и документами "ДСП" устанавливаются специальными инструкциями. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения являются нормативно-методической базой для совершенствования на единой основе документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем ‑ унификации состава и форм документов, повышения их качества, работ службы документационного обеспечения на базе научной организации труда и внедрения новейших технических средств. Работа архива организации и формы его участия в документационном обеспечении управления регламентируются Основными правилами работы ведомственных архивов. Единые требования ко всем системам документации внедряются путем издания государственных, республиканских и отраслевых стандартов и инструкций по вопросам документационного обеспечения управленческой деятельности, учитывающих специфику республики (отрасли), а также отраслевых унифицированных систем документации, типовых номенклатур дел, типовых перечней документов с указанием сроков их хранения. На их основе подведомственные организации разрабатывают нормативные акты, организующие документационное обеспечение управления. Учреждения государственной архивной службы СССР оказывают министерствам и ведомствам организационно-методическую помощь во внедрении ГСДОУ. В настоящее время регламентация документирования, организации и технологии документационного обеспечения управления ведется в нескольких направлениях: законодательное регулирование, стандартизация, разработка нормативных и нормативно-методических документов общегосударственного действия. К сожалению, с начала 1980-х гг. ни одна унифицированная система документации не была издана массовым тиражом, что значительно затрудняет их внедрение.
|
|||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-01-14; просмотров: 641; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.133.121.160 (0.014 с.) |