Проверочная закупка (п. 4 ч. 1 ст. 6)

Проверочная закупка - регламентированное Законом и ведомственными нормативными актами ОРМ, состоящее в возмездном приобретении предметов, веществ и изделий, получении определенных услуг у лица, прове­ряемого в связи с его возможной причастностью к преступной дея­тельности, а также в целях фиксации противоправных действий этого лица и решения частных задач оперативно-розыскной дея­тельности.

В процессе проверочной закупки могут приобретаться товары и получаться услуги как находящиеся в свободном гражданском обо­роте, так и те, свободный оборот которых ограничен или запрещен (оружие, боеприпасы, наркотические средства и психотропные ве­щества и др.).

Субъектом проверочной закупки как оперативно-розыскного мероприятия всегда выступает должностное лицо оперативного аппарата. К проведению проверочных закупок широко привлекают­ся и иные субъекты оперативно-розыскной деятельности, включая лиц, оказывающих содействие оперативным аппаратам на конфи­денциальной основе.

Проверочная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, проводится на основа­нии постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Проверочные закупки подразделяются на три вида: гласные, негласные и зашифрованные.

Особенностью гласной проверочной закупки является то, что ее начальный этап осуществляется в условиях полной негласности. Продавец (лицо, оказывающее услугу) не должен знать о проводи­мом мероприятии, однако по завершении расчета и передачи пред­мета закупки (предоставления услуги) покупателю должностное лицо объявляет об акте закупки (контрольной закупки), после чего начинается полная проверка по факту закупки (оказания услуги).

В ходе проверки производятся повторные взвешивания, перемеривания, пересчет и другие действия, ранее сопровождавшие саму закупку. Результаты проверки отражаются в акте контрольной закуп­ки, который подписывается всеми ее участниками, включая про­давца и, при возможности, представителя администрации предпри­ятия, учреждения или организации, которым принадлежит или на территории которых функционирует проверяемая структура. Копия акта под роспись вручается лицу, у которого производилась прове­рочная закупка. По результатам проверки и последующего рассле­дования к виновному в обмане могут быть применены меры соот­ветствующего юридического воздействия в зависимости от тяжести совершенного правонарушения и в соответствии с действующем законодательством. Иногда гласные проверочные закупки проводятся на этапе реализации материалов оперативной проверки для установления оснований возбуждения уголовного дела.

Порядок проведения зашифрованной проверочной закупки тот же, что и гласной. Однако отношение к ней фактического ини­циатора и организатора - оперативного аппарата, скрывается от лиц, у которых она проводилась. К проверочной закупке в таких случаях привлекаются, как правило, органы защищающие права потребителей.

Негласная проверочная закупка по организации и порядку проведения имеет большое сходство с гласной и зашифрованной, однако факт ее проведения не оглашается, а результаты закупки определяются ее участниками также негласно, прежде всего, по от­ношению к продавцу (лицу, оказавшему услугу).

Документальное оформление проверочной закупки зависит от ее вида. Так, гласная и зашифрованная проверочные закупки оформляются актом установленной формы. Впоследствии такие ак­ты могут быть приобщены к материалам уголовного дела и исполь­зоваться в доказывании. По факту проведения негласной провероч­ной закупки оперативным работником составляется справка или рапорт на имя руководителя органа дознания. Результаты неглас­ной проверочной закупки также могут использоваться в доказыва­нии, однако ее факт и результаты должны быть оформлены в соответствии с требованиями УПК (допросы участников негласной проверочной закупки, осмотр и приобщение к делу полученных кассо­вых чеков, фото- и видеоматериалов и т.п.).