Тема 6. Конституционные права и свободы

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

1. Конституционный статус личности. Учение о свободе личности.

2. Международно-правовой базис прав человека.

3. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина.

4. Ограничение прав и свобод. Равенство и равноправие.

 

Методические указания

При изучении данной темы важно понять, что в системе отрасли конституционного права важное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы конституционного статуса личности (гл. 2). В нормах этой главы конкретизирована ст. 2 Конституции, устанавливающая, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита – обязанность государства. Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Они возникают между человеком (гражданином) и государством. Таким образом, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, получающие высшую юридическую защиту. Обратите внимание на ст. 64, в которой говорится, что положения гл. 2 составляют основы правового статуса личности в РФ. Необходимо также четко представлять, что права человека и гражданина – это две категории прав, и они нетождественны. Права человека – это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а только того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Что касается учения о свободе, то остановитесь на учении о свободе как естественном состоянии человека и высшей ценности после самой жизни, на развитии этого учения, на его основных постулатах и отражении его в Конституции РФ (ст. 17).

Рассматривая международные стандарты прав человека, отметьте, что права человека находятся под защитой мирового сообщества и для этого создан международно-правовой базис. Назовите основные международно-правовые акты в этой области. Обратите внимание на тот факт, что в содержание основ конституционного строя РФ входит положение: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы» (п. 4, ст. 15). Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно «общепризнанным принципам и нормам международного права».

Глава вторая Конституции включает 48 статей, основная часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, отражающую специфику прав и свобод. В соответствии с этой спецификой, права и свободы можно разделить на четыре группы: личные; политические; социально-экономические; культурные. Определите, какие конкретно права и свободы относятся к каждой из этих групп. Они складываются объективно и не зависят от государственного признания, принадлежат человеку от рождения и имеют неотчуждаемый характер признания как естественные и являются непосредственно действующими. Поясните, в чем заключаются индивидуальные и коллективные права и свободы.

В заключительном вопросе темы необходимо выявить те гарантии прав и свобод, которые предоставляет Конституция (ст. 17, 19). Наиболее обстоятельно в Конституции закреплены гарантии прав человека в тех случаях, когда речь идет о привлечении его к уголовной ответственности, о лишении его свободы (ст. 46 – 54).

Система гарантий состоит из экономических, политических, социально-нравственных и юридических гарантий.

Экономические гарантии – это закрепленные конституцией формы собственности и основанная на их базе система хозяйствования; политические – система органов государства и общественно-политических организаций, призванных привлекать граждан к управлению государством и обществом; социально-нравственные – это социальная справедливость и совесть, позволяющие гражданам правильно понимать права, свободы и обязанности, правильно ими пользоваться и исполнять; юридические гарантии – закрепление прав, свобод и обязанностей нормами права и обеспечение их всей правоохранительной деятельностью государства.

Обратите внимание и на то, что Конституция содержит институт ограничения прав и свобод при наличии определенных условий (ч. 3, ст. 55). Назовите эти основания. Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина – это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты должны действовать, использовать свои права и свободы.

Цели ограничений прав Конституция РФ установила в ч. 3, ст. 55, в которой закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Важнейшими принципами правового статуса личности являются равенство и равноправие. Равенство – это главный принцип, характеризующий правовой статус личности. В ст. 19 выделены три основных его аспекта: равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человек и гражданина; равные права и свободы мужчин и женщин. Подробно раскройте их содержание. Равноправие Конституция понимает как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни недостижимо.

Темы докладов и  рефератов

1. Три поколения прав человека.

2. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: порядок формирования и компетенция.

3. Виды конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

4. Способы защиты конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Библиография

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 дек. 1948 г. // Правозащитник. – 1998. – № 4. – С. 3 – 7.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах от 4 нояб. 1950 г. // Российский юридический журнал. – 1997. – № 1. – С. 3 – 9.

3. Конвенции Совета Европы и РФ: сб. док. / сост. Ю.Ю. Берестнев и др. – М.: ЮРЛИТ, 2000. – 398 с.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: с поправками, внесенными протоколом № II 1.11.1998 г. / сост. В.Б. Исаков и др. – М.: Юрист, 1998. – 192 с.

5. Международные акты о правах человека: сб. док. – М.: Юрист, 2002. – 321 с.

6. Федеральный закон от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

7. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 123-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. –1993. – № 32. – Ст. 1227.

8.  Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (в ред. от 10.06.2008) «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

9. Абдрашитова, В.З. Прецедентный характер решений Европейского Суда по правам человека  / В.З. Абдрашитова // Журнал российского права. 2007. № 9.

10. Арзамасов, Ю.Г., Наконечный, Я.Е. Словарь справочник по правам человека: основные понятия и институты // Государство и право. – 2008. - № 2. – С. 124-125.

11. Бадирян, Г.М. Права личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания / Г.М. Бадирян // Государство и право. – 2006. – С. 54 – 62.

12. Вагизов, Р.Г. Международно-правовые стандарты в сфере защиты прав человека: нормативно-правовая основа международной системы защиты прав человека // Российская юстиция. – 2008. - № 5. – С. 34 – 36.

13. Глотов, С.А. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы: спец. лек.курс / С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. – М.: Юрист, 2001. – 247 с.

14. Глушкова, С.И. Права человека в России: учеб. пособие / С.И. Глушкова. – М.: Юрист, 2005. – 494 с.

15. Грудцына, Л.Ю. правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России // Российская юстиция. – 2008. - № 2. – С. 59-64.

16. Гущин, В.З. Некоторые аспекты защиты конституционных прав и исвобод человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 21. – С. 8 – 10.

17. Карташев, В.А. Международные механизмы защиты прав человека. Как подать жалобу в международные органы // В.А. Карташев. – М.: Юрист, 2003. – 112 с.

18. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: учеб. для вузов / А.Я. Азаров, Т.К. Андреева. О.В. Бежанов и др. – М.: НОРМА, 2007 – 591 с.

19. Куленко, О.И. Равенство перед законом и судом как принцип института конституционных прав и свобод личности / О.И. Куленко // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 8.

20. Международная защита прав человека с использованием некоторых международно-правовых механизмов /под ред. К.А. Москаленко. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Международная защита, 2004. – 287 с.

21. Орлова, О.В. Соцтально-правовой механизм реализации и защиты прав и свобод личности в гражданском обществе // Государство и право. – 2008. - № 7. – С. 71-75.

22. Права человека: учеб. для вузов / отв. ред. Е.А.Лукашева. М., 2002.

23. Тер-Акопов, А.А. Безопасность человека: социальные и правовые основы / А.А. Тер-Акопов. – М., 2005. – 272 с.

24. Хижняк, В.С. Реализация междунарожных обязательств России в области прав человека в свете проблемы соотношения международного и внутригосударственного права РФ // Государство и право. – 2007. - № 8. – С. 31-38.

25. Шапсигов, А.М. Индивидуальное ограничение прав и свобод гражданина как правовой институт // Конституционное и муниципальное право. – 2007.- № 18. – С. – 17 – 21.

26. Экштейн, К. Основные права и свободы по российской конституции и Европейской конвенции: учеб.пособие для вузов / К. Экштейн. – М.: NOTA BENE, 2004. – 496 с.

Контрольные вопросы

1) Понятие и структура конституционно-правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

2) Принципы конституционно- правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

3) В чем разница между понятиями права человека и права гражданина?

4) Назовите основные международные документы в области прав и свобод человека и гражданина.

5) По каким критериям осуществляется классификации прав и свобод человека и гражданина?

6) Что включают в себя понятия равенство и равноправие?