Тема 11. Органы государственной власти в РФ

 

1. Понятие государственного органа РФ.

2. Система государственных органов РФ.

 

Методические указания

Российская Федерация осуществляет свою деятельность через государственные органы. Государственный орган – это составная часть государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти. Выделите специфические черты государственных органов: наличие государственно-властных полномочий; образование в установленном государством порядке; осуществление строго определенных задач и функций; четко определенная структура и организационно-правовая форма; каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти РФ (ст. 5).

Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов – совокупности предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.

Во втором вопросе рассмотрите систему госорганов РФ. Под системой понимается вся совокупность госорганов, и ее единство основывается на государственной целостности РФ, на федеративном устройстве России (п. 3, ст. 5, ст. 3, 32). Система госорганов состоит из органов законодательной власти; органов исполнительной власти; органов судебной власти.

По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов РФ. На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя: Президента РФ, Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды РФ.

В субъектах РФ государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти, структура и компетенция которых определяется субъектами самостоятельно.

По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на: органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти; органы контрольной власти.

Конституционные принципы построения и деятельности органов государственной власти – это закрепленные в Конституции исходные начала, положенные в основу функционирования этих органов.

Основными принципами являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 7); народовластие (ст. 3); федерализм (ст. 5); разделение властей (ст. 10, 11); законность (ст. 15); деидеологизация (ст. 13); светскость (ст. 14).

Не оставьте без внимания особую группу госорганов, не относящихся ни к одному из названных выше органов госвласти – органы прокуратуры, а также госорганы, осуществляющие вспомогательные, совещательные и другие функции, но входящие в систему госорганов: Администрация Президента; Совет Безопасности.

Обратите внимание на то, что, согласно указу Президента от 17.08.2000 г. «О государственном совете РФ», создан Государственный Совет РФ, в который входят главы субъектов федерации на ротационной основе. Он выполняет в основном совещательные функции, но его можно отнести к системе госорганов РФ.

Библиография

1. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФЗК (в ред. от 05.04.2005) «О судебной системе РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 17.07.2009) «О прокуратуре Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. – 1992. – № 47. – Ст. 4472.

3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в ред. от 18.07.2009) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ» // Собраниезаконодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

4. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (в ред. от 19.07.2009) «О центральном банке РФ (Банке России)» //Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 27. – Ст. 2790.

5. Указ Президента РФ от 01.09.2000 № 1602 (в ред. от 23.02.2007) «О государственном Совете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 36. – Ст. 3633

6. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (в ред. от 31.12.2008) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 19.05.2008. - № 20. - ст. 2290.

7. Указ Президента РФ от 10.07.2008 № 1049 (в ред. от 29.06.2009) «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» // Собрание законодательства РФ. – 14.07.2008.- № 28. - ст. 3361

8. Гошуляк, В.В. Система органов государственной власти в субъектах РФ / В.В. Гошуляк. – М.: Юрист, 1999. – 129 с.

9. Гусева, Т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ.-учеб. пособие / Т.А.Гусева, А.Е. Чапкевич. – М.: ВОЛТЕРС Клувер, 2005. – 446 с.

10. Исполнительная власть в России: история и современность, проблемы и перспективы развития / А.С.Автономов, И.Л. Бачило – М.: Новая правовая культура, 2004. – 584 с.

11. Малый, А.Ф. Государственная власть как правовая категория / А.Ф. Малый // Государство и право. – 2001. – № 3.

12. Писарев, А.Н. Система высших органов государственной власти РФ, наделенных полномочиями в области обороны / А.Н. Писарев // Государство и право. – 2000. – № 2. – С. 7 – 11.

13. Столяров, М.В. Компетенция власти: разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования: учеб. пособие / М.В. Столяров. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 324с.

14. Чиркин, В.Е. Основы государственной власти: учеб. пособие / В.Е. Чиркин. – М.: Юрист, 2002. – 385с.