Тема 3. Конституция РФ. Общая характеристика

 

1. Определение Конституции, ее сущность и структура.

2. Виды конституций.

3. Юридические свойства Конституции РФ.

4. Соблюдение и охрана Конституции.

5. Конституции и уставы субъектов Федерации. Общая характеристика.

 

Методические указания

 

План данной темы позволяет в полной мере уточнить юридические свойства Конституции и определить ее сущностные черты. Необходимо четко знать определение Конституции и ее содержание. Для появления конституций необходимы определенные социально-политические условия. Поэтому конституции в собственно государственно-правовом смысле появились только лишь в результате буржуазных революций, намного позже, чем возникло государство. Именно в этот период человечество осознало ценность личной свободы и необходимость найти оптимальное соотношение между властью и свободой человека. Под конституцией в юридической науке понимается основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы государственных органов. Выделите сущностные черты Конституции, отличающие ее от других правовых актов: особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается.

Конституция РФ принята 12 декабря 1993 г. на общенародном референдуме. Ее принятие является высшим непосредственным выражением власти народа; учредительный, первичный характер конституционных норм, что обеспечивается особым порядком принятия Конституции, ее высшей юридической силой; всеохватывающий характер конституционной регламентации. Действие Конституции распространяется на все сферы общественных отношений: политическую, экономическую, социальную, духовную и др. Конституция Российской Федерации состоит и преамбулы, двух разделов (первый раздел 9 глав).

Что касается сущности конституции, то на сей счет существует немало теорий: идея общественного договора; теологические теории, школа естественного права; марксистско-ленинская теория и др. Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, что конституция принимается при участии большинства избирателей и поддерживается этим большинством и признает высшей ценностью человека его права и свободы. Конституция РФ 1993 г. является народной, в ней заложены общедемократические принципы, она социально ориентирована.

В науке конституционного права выделяют юридическую, политическую и идеологическую функции конституции.

Юридическая функция: конституция является юридическим государственным документом, имеющим высшую юридическую силу и являющей юридической базой развития всей системы правоотношений в обществе.

Идеологическая функция: способность конституции оказывать влияние на жизнь общества путем распространения и утверждения определенных политических и правовых идей и ценностей.

Политическая функция: конституция – это компромиссный документ, устанавливающий основы организации государственной власти, основы взаимоотношений государства и личности, определяющий базовые принципы функционирования политической системы.

Под структурой понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав (137 статей). Раздел второй – заключительные и переходные положения. Целью раздела является определение принципов перехода от Конституции РСФСР, принятой 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями, учрежденными на ее основе государственных институтов и положениям Конституции 1993 г.

Во втором вопросе дайте классификацию существующих конституций, исходя из различных критериев.

По форме (писаные и неписаные), по времени действия (временные и постоянные), по способу принятия или изменения (гибкие, жесткие) и по другим критериям, если таковые имеются.

В третьем вопросе необходимо определить какими особыми юридическими свойствами обладает Конституция Российской Федерации 1993 г. Прежде всего к ним относятся:учредительный характер, легитимность, верховенство, прямое действие, реальность, наличие базовых, основных принципов, программность, стабильность, особая охрана.

В четвертом вопросе остановитесь на проблеме обеспечения соблюдения Конституции и охраны ее от нарушений. Именно от этого в решающей степени зависит прочность конституционного строя. Выделите положения Конституции РФ, которые служат целям ее охраны (ч. 5, ст. 13; ч. 3, ст. 15; ст. 46, ст. 57 – 59; ч. 2, ст.80). Соблюдение Конституции, ее охрана обеспечиваются конституционно-правовой ответственностью – отрицательной оценкой государственной деятельности гражданина, государственного органа, должностного лица, а также мерой принуждения, реализацией санкции правовой нормы.

К числу мер конституционно-правовой ответственности относятся: досрочное прекращение деятельности различных органов и должностных лиц (отставка, отзыв и др.); отмена или приостановление действий нормативно-правовых актов или их части; аннулирование правовых результатов (отмена решения о приеме в гражданство, признании выборов несостоявшимися и др.).

Содержание пятого вопроса определяет главная задача – выявить соотношение Конституции РФ и конституций республик, уставов других субъектов РФ. Подчеркните, что в системе нормативных правовых актов каждого субъекта есть акты, которые имеют высшую юридическую силу на территории данного субъекта. В республиках это конституция, в других субъектах – уставы. Рассмотрите порядок их принятия, пересмотра, изменения, внесения поправок. Следует подробно остановиться на гарантиях соответствия конституций и уставов федеральной Конституции: верховенство Конституции РФ; высшая юридическая сила; прямое действие и применение на всей территории страны.

Темы докладов и  рефератов

1. Конституция как конкретно-историческая, политико-социальная и правовая категория.

2. Конституционализм: понятие и содержание.

3. Развитие доктрины конституционализма в трудах российских юристов.

4. Конституция Российской Федерации и международный опыт.

5. Конституция РФ: проблема пересмотра и внесения поправок.

6. Реализация Конституции РФ: понятие и формы.

7. Конституционное Собрание: дискуссия о его природе, составе, организации работы.

Библиография

1. Конституции республик в составе Российской Федерации. М.: ЮРЛИТ, 1995 – 1996. – Вып. 1 – 2. – 281 с.

2. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ. – М.: ИНФРА. – 2005. – 199 с.

3. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации: указ Президента РФ от 10.08.2000 № 1485 // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 33. – Ст. 3356.

4. О Конституционном суде Российской Федерации: ФКЗ № 1-ФКЗ от 21.07.1994: [в ред. от 15.12.2001] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1147.

5. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ: ФЗ от 4.03.1998 № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 10. – Ст. 1145.

6. Федеративный договор 1992 // Хрестоматия по конституционному праву. – М., 1997. – С. 73 – 95.

7. Гаджиев X. Понятие конституции ее соотношение с другими нормативно-правовыми актами / Х. Гаджиев // Право и жизнь. – 2001. – № 34. – С. 3 – 13.

8.  Дмитриев Ю.А. О юридическом значении преамбулы Конституции России // Государство и право. – 2008. - № 12. – С. 35-38

9. Зорькин, В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки / В. Зорькин. М., 2007.

10. Кравец, И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления / И.А. Кравец. СПб., 2005.

11. Краснов, М. Конституция в нашей жизни / М. Краснов // Pro et contra. 2007. № 4–5.

12. Конституция РФ в решениях Конституционного Суда РФ / В.В. Лазарев и др. – М.: Институт права и публ. политики, 2005. – 670 с.

13. Конституция РФ: словарь-справочник учащегося / В.А. Туманов и др. – 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Громов, 2004. – 255 с.

14. Лукьянова, Е.А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации / Е.А. Лукьянова // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 15. – С.4.

15. Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. М., 2002.

16. Марченко, М.Н. Мнтодологические аспекты познания российских конституций 1978 и 1993 гг.: сравнительный анализ //  Государство и право. – 2008. - № 12. – С. 15-23

17. Румяеце, О.Г. Из истории создания Конституции Российской Федерации. О работе конституционной комиссии (1990-1993 гг.). В 4-х частях // Государство и право. – 2008. - № 9-12. – С. 5-14.

18. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г.Д. Садовникова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Юрист, 2008.– 188 с.

19. Станских, С.Н. Кому не выгодна история создания российской Конституции? // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - №5. – С. 21.

20. Чиркин, В.Е. Российская Конституция и международный опыт / В.Е.Чиркин // Государство и право. 1998. № 6.

21. Чиркин, В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2000. № 12.

22. Чиркин, В.Е. Конституция: Российская модель / В.Е. Чиркин. – М.: Юрист, 2002. – 158 с.

23. Чиркин, В.Е. Россия, Конституция, достойная жизнь: анализ взаимосвязей / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2006. № 5.

24. Чиркин, В.Е. Конституционная доктрина Российской Федерации / В.Е. Чиркин, Т.М. Пряхина // Государство и право. 2007. № 8.

25. Шульженко, Ю.Л. Самоохрана Конституции РФ / Ю.Л. Шульженко. – М.: Весь, 1997. – 152 с.

26. Эбзеев, Б.С. Прямое действие Конституции РФ. Некоторые методологические аспекты / Б.С. Эбзеев // Правоведение. – 1996. – № 2. – С. 5 – 14

27. Эбзеев, Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. - 2008. -  № 7. С. 5-15.

 

Контрольные вопросы

 

1) Назовите русских юристов, разрабатывающих идеи конституционализма.

2) Назовите основные особенности структуры и содержания Конституции РФ.

3) К какому типу относится Конституция РФ по порядку установления, форме изложения и по порядку изменения и дополнения?

4) Каковы  плюсы и минусы «жесткости» конституций?

5) Может ли конституция быть деидеологизированной?

6) Со ссылками на статьи Конституции РФ выписать перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов.

7) Может ли Федеральное Собрание РФ внести поправки в главу I Конституции РФ?

8) В чем специфика процедуры внесения поправок в ст. 65 Конституции РФ?

9) Какой порядок принятия конституции Вы считаете наиболее демократическим и почему?