Назначение и типы кадастров и правовая база кадастров.

История развития кадастра

Кадастр (cadastro - от французского) – список, учет. Данное понятие оформилось с 1700 года, связи с развитием рыночных товарно-денежных отношений, когда потребовалось оценивать и продавать лесные и земельные территории. Первое сведение о кадастре было обнаружено в Древней Индии при раскопках и в клинописях древних стран двуречья (Тигр, Ефрат). В Риме уже существовало римское право по недвижимости и владению рабами, лошадьми. В средние века образование государства сопровождалось законодательными земельными отношениями, что позволяло дарить, награждать, отбирать землю с изданием соответствующих указов. Земельно-имущественные отношения вызвали создание законов, законодательных актов соблюдение и ведение которых возлагалось на юридические службы, что укрепляло позиции государства.  Возникновение кадастра в современном понятии обусловлено со становлением государства, с расширением его управляющих и руководящих функций с появлением собственников. Возникновение кадастра связано с необходимостью налогообложения населения (на содержание армии, двора).

С развитием и совершенствованием государства назначение кадастра расширяется, он становится правовым, юридическим, что регулирует отношения между государством и собственником, между собственниками, между хозяевами и работниками. Тогда же в 1703(Петр1) году был создан лесной кодекс (лесное уложение, это был первый указ о земельном кадастре о лесах угодных для кораблестроения и защите лесов).

Без рыночных отношений кадастры носили характер учета национальных ресурсов и природно-ресурсных потенциалов и природно-ресурсных потенциалов по отдельным территориям: водный кодекс, кадастр минеральных ресурсов, кадастр органических ресурсов, земельный кадастр с бонитировкой (т.е. детальное описание свойств и химического состава по отдельным регионам), кадастр охотничьих угодий, кадастр диких животных и растений.

Российский земельный кадастр берет свое начало в середине XVII в., когда впервые были проведены «писцовые ме­жевания», за которыми через век последовали генеральное и специальное межевания 1766-1882 гг. В результате этих действий устанавливалась принадлежность земель по их владельцам, описывалось качество земли, а особо пашня, опре­делялись на местности и согласовывались с соседними собственниками границы (межи), что в то время позволило избежать междоусобиц. Позднее определялся состав земельных угодий и выполнялась их оценка. Уже тогда эти данные учитывались при налогообложении, а также для целей сти­мулирования освоения и рационального использования земель.

После установления в 1917 г. государственной монополии на землю, как одного из главных завоеваний Октябрьской революции, с российским кадастром было покончено: дореволюционные архивы в своем большинстве безвозвратно исчезли.

В советское время существовали кадастры, носившие преимущественно ресурсно-экономический характер и назывались комплексный целевой кадастр природных ресурсов. Такие кадастры служили не имущественным взаимоотношениям между собственниками, а плановой экономике. Когда на основе сведений о наличии тех или иных ресурсов определяли развитие экономики.

 В России в 1991 г., в очередной раз, меняется земельный строй, при этом ликвидируется государственная монополия на землю.

Переход России к рыночной экономике потребовал со­здания нового и адекватного современным условиям земельного када­стра, который бы явился информационной инфраструкту­рой, поддерживающей зарождающийся рыночный меха­низм.

С появлением рынка недвижимости кадастр приобрел новые функции помимо учета: 1) контроль за состоянием, ценообразованием и регулированием имущественных отношений между гражданами и государством; 2) оценка экологического состояния и экологического ранжирования комфортности условий проживания на территориях, определяющих ценообразование.

В 2000 году был принят закон «О государственном земельном кадастре» благодаря которому произошли принципиальные, глубинные изменения в формах собственности на землю, ликвидирована монополия государственной собственности на землю, разработана необходимая нормативно-правовая база для дальнейшего развития земельных отношений в России и создания автоматизированной системы государственного земельного кадастра (АС ГСК).

2. Основные положения по созданию и ведению городского кадастра.

Кадастр - систематизированный свод сведений, составленный пе­риодически или путем непрерывных наблюдений над соответст­вующим объектом (земельный, водный, городской).

Городской кадастр - упорядоченная совокупность сведений о пра­вовом, природном, экономическом и хозяйственном положении объектов и явлений городской среды во времени и пространстве, созданная для обеспечения функционирования и развития города. Городской кадастр по своему назначению, содержанию, составу и решаемым задачам является многоцелевым. Для создания и ведения городского кадастра организуются системы городского кадастра, охватывающие процессы сбора, обработки, преобразования дан­ных, хранение, обновления и выдачи кадастровой информации. Многоцелевой городской кадастр в границах городских поселений служит исходной информацией для решения следующих задач:

– перспективного и оперативного планирования развития города и
его отдельных территорий;

– проектирования объектов промышленного и гражданского на­
значения на территории города;

– нормальной эксплуатации объектов городского хозяйства;

– совершенствования учета и рационального использования городских земель, жилого фонда и т.д.;

– введения нормативов платы за пользование природными ресурсами
сами, землей, водой и за загрязнение окружающей среды.

- осуществления рациональной эксплуатации инженерных сетей и
других объектов городского хозяйства;

- проведение природоохранных мероприятий на территории города;

- охраны прав землепользователей арендаторов.

Экологическое картирование – это составление карто-схем по отдельным микрорайонам и в целом по населенному пункту, характеризующих состояние окружающей среды и комфортность среды обитания.

Система городского кадастра - комплекс организационных, право­вых, хозяйственных и технологических мероприятий и действий по созданию и ведению городского хозяйства.

Система городского кадастра предназначена для оперативного, полного и качественного обеспечения различных организаций, от­дельных граждан и служб города кадастровой информацией. Кадастровая информация - преобразованные кадастровые данные, полностью подготовленные для принятия организационных, техно­логических, проектных, управленческих и других решений по оцен­ке, преобразованию и развитию городской среды. Система городского кадастра, функционирующая на основе единой нормативно-технической, правовой, методической, технологической базы является государственной. Предметной областью гордского кадастра (ГК) является территория объединяющая объекты или явления по какому-либо признаку. Для составления и ведения ГК требуется разбиение городской среды на отдельные компоненты, которые в свою очередь разбиваются на составные элементы, которые базируются на учетных единицах.

Предметами изучения системы городского кадастра являются объ­екты городской среды: природные ресурсы (земля, вода, грунты,), инфраструктура (здания, сооружения, инженерные коммуникации, промышленность, транспорт) и социально-экономические явления, связанные с жизнедеятельностью города (жилье, торговля, медици­на).

В зависимости от свойств объектов и явлений городской среды в со­ставе кадастровой информации выделяются сведения о землях, во­доемах, зеленых насаждениях, зданиях и сооружениях, улицах и до­рогах, грунтах, промышленности, транспорте, жилье, торговле, эко­логии. Кадастровая информация представляется в виде планово-картографических материалов (кадастровых планов, схем, профилей и разрезов) или их цифровых моделей и документов (книг, справоч­ных и оценочных реестров, таблиц, экспликаций и списков). Основными требованиями, предъявляемыми к кадастровой инфор­мации, являются: объективность, достоверность, актуальность, точность, наглядность, удобство для восприятия, современность, ин­формационная совместимость, возможность проверки и докумен­тального подтверждения кадастровых данных, получаемых в про­цессе их сбора и обработки. Оперативное выполнение заказов и эф­фективное обращение с массивами кадастровых данных осуществ­ляется путем создания автоматизированных информационных сис­тем городского кадастра и путем структуризации городского када­стра. Общее методическое руководство, координация и контроль работ по созданию и ведению городского кадастра в стране осуще­ствляется органами власти субъектов российской федерации и госу­дарственными природоохранными организациями. Информационная связь между базами кадастра и уровнями инфор­мации осуществляется через учетные единицы административно-территориального или архитектурно-планировочного деления тер­ритории города, единую систему координат и высот, принятую сис­тему классификации и кодирования. Выдача кадастровой информации осуществляется по запросам по­требителей, состав и содержание выдаваемой информации формируется в соответст­вии с требованиями потребителей. Сбор кадастровых данных осуществляется путем проведения када­стровых съемок, топографических карт и планов различных масштабов,

натурных обследований, инвентаризации. Источниками получения данных городского кадастра являются:

– сведения по регистрации пользователей, владельцев и арендаторов объекта учета с указанием срока пользования и даты выдачи доку­мента;

– сведения о количественном учете (площади, размеры, пространственное положение объекта

– сведения о качественной оценке объекта (материальный вид, тип,
состояние, год начала эксплуатации, физико-химический состав
грунтов);

– сведения о демографической, социальной, культурной и других
сферах жизни и функционирования города.

В процессе ведения городского кадастра предусматривается мар­кировка отдельных сведений об объектах кадастра и явлениях го­родской среды специальными опознавательными знаками, они уста­навливаются на элементах капитальной застройки города. В случае изменений метрических, экономических, хозяйственных и других характеристик объектов эти данные должны обновляться путем проведения обследований и инвентаризации.

Служба город­ского кадастра реализует кадастровую продукцию по договорным ценам, согласованным с муниципалитетом и органами власти. Вопросы, связанные с ведением городского кадастра, решаются ко­ординационным советом по кадастру, создаваемым при муниципа­литете, в отдельных случаях могут организовываться комиссии.

  Классификация – это упорядочение объектов по какому – либо признаку, выбранному в соответствии с существующей системой классификации. Под системой классификации понимают совокупность методов и правил в результате, которых заданное множество разбивается на подмножества, т.е классификационные группировки. Свойства и характеристики объектов, по которым осуществляется классификация называются признаками или основаниями классификации. Существуют 2-е системы классификации: иерархическая система и фасеточная.

  Целью изучения курса является освоение основных принципов построения городского кадастра и карто-схем экологического состояния для научно-обоснованного развития и подготовки к принятию решений для руководителей данного населенного пункта.

Задачами изучения курса является:

1. исходное данное для городского кадастра, способ изучения, хранения, развития.

2. правила наполнения и введения городского кадастра.

3. принципы геохим., литохимич., гидрохимич., и биотической информации для составления экологических карт населенного пункта.

4. расчет ресурсно-экологических показателей и комфортности среды обитания данного населенного пункта в увязке с территориями и федеральными комплексными целевыми планами развития.

Лесной кадастр

Лесной кадастр - реестр, содержащий сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Лесной кадастр 1-ый был принят в 1927. Устанавливает права собственности на леса и лесные угодья. Ведет и осуществляет поддержание – федеральное агентство по лесному хозяйству при министерстве с/х страны. В лесном кадастре устанавливаются нормы рубки и заготовки древесины, а также высадки новых насаждений.

Территориальный кадастр

Территориальный кадастр - в РФ - совокупность количественных и качественных показателей, характеризующих состояние среды обитания населения и включающих картографическую информацию, состоящую из земельного, водного, лесного и других отраслевых кадастров.

Экологический кадастр

Экологический кадастр - характеристика совокупности особенностей природной среды определенной территории, сопровождающаяся комплексной оценкой их практического значения.

Кадастр подземных вод

Кадастр подземных вод - систематизированный и постоянно пополняющийся свод данных о подземных водах страны, республики или региона.

 

 

Структура ГК:  

Основными пользователями городской кадастровой информацией являются экономически активные слои общества (предприниматели, фирмы с различной формой собственности, исполнительная и законодательная власти). В соответствии с этим для каждого из названных пользователей при разработке городского кадастра отведен собственный разделили подраздел, который укрупнено можно представить в виде схемы.

 

Структура городского кадастра представлена тремя группами объ­ектов и явлений городской среды. Однако сведения о ка­ждом перечисленном объекте имеют принципиальные отличия, на­пример, по виду пользования, структуре данных, что требует их оп­ределенного расчленения по каждому объекту.

Исходными данными для составления городского кадастра являются: 1) материалы изыскательных и проектных работ по строительству объектов входящих в систему учета городского кадастра. Вносятся дополнения, изменения в отдельные технические решения, происходящие во время эксплуатации; 2) картографическая информация проектных и геодезических организаций. Картографические материалы служат для зонирования территорий населенного пункта, региона по определенным показателям (загрязнению: элементному и общему, по характеру почв и их пригодности к с/х производству; по комфортности проживания; по плотности населения и т.д.) Географические данные это привязка к широте, долготе. Топографические – это привязка относительно глобальной системы координат. Геодезические – привязка к конкретным топографическим знакам.

Учетная единица это определяющий участок гор. территории имеющий правовые, юридические и экономические признаки, являющиеся собственностью или находящиеся в аренде физического или юридического лица. В информационном плане структура ГК представляет собой единую, целостную совокупность явлений и сведений, размещенных таким образом, чтобы сведения включенные в содержание 1-го объекта не дублировались и не повторялись в другом. Но в то же время легко объединялись в область сведений конкретного объекта. Такое единство достигается за счет строгого и четкого структурного деления гор. территории в административном территориальном отношении в пределах городской черты. Структурное деление городской территории осуществляется путем выделения структурных единиц, которые могут образовать территории и административные структуры гор.территории более высокого уровня, т.е. кварталы, микрорайоны, районы, имеющие как законодательные так и условные границы. Выделенные учетные единицы ГК представляют собой самый низший уровень формирования гор.территории ГК и являются основными единицами в пределах которых формируются сведения об объектах кадастра. При этом код учетной единицы служит для связи объектов различных видов кадастра. За счет кодов учетных единиц осуществляется связь между объектами кадастра на более высоких уровнях по всей гор.территории. В основе кодирования лежат буквенно-цифровые символы. Если код состоит из букв, то его называют мнемоническим, из цифер – цифровой код.

За счет кодов учетных единиц кадастра устанавливаются связи ме­жду различными объектами и явлениями не только на низшем уровне формирования городского кадастра. Они служат единственными средствами связи между объектами кадастра на более высоких уровнях на всей городской территории.

Для обеспечения кодовой части учетных единиц кадастра возникает необходимость дополнения его содержательной структуры.

 

1 код объекта 2 код участка в учетных единицах 3 код секции (совокупность участков) 4 код района (совокупность секций),

Содержание материалов и документов городского кадастра

Содержание материалов кадастра определяется двумя факторами:

- содержанием кадастровых данных;

-методами их отображения.

Кадастровые данные подразделяются на общие, характеризующие территориально-планировочную структуру города (название, грани­цы, коды городов, районов, секций, кадастровых участков и отрез­ков улиц, местоположение объектов) и специфические данные по объектам и явлениям:

- городские земли-размеры, площади участков, характеристика
угодий, землепользователи, качественная и экономическая оценка;

- водные поверхности - наименование, размеры, характеристика
водных поверхностей и технические характеристики гидротехнических сооружений;

-грунты - геолого-структурные и литологические характеристики
пород, возраст, морфология рельефа, характеристика подземных
вод, расчетные показатели свойств грунтов;

- зеленые насаждения - виды, число, породы, возраст, размеры,
состояние и другие характеристики;

- здания и сооружения - виды, с указанием адреса, названия, тип,
класс, конфигурация, год постройки, этажность, фондодержате­
ли, эксплуатирующая организация;

- инженерные коммуникации - подземные и наземные сооруже­ния, назначение, технические характеристики, показатель мощ­ности, экспликация колодцев;

- улицы и дороги - размеры, конструкции, технические характеристики, категория, уклоны, профили, интенсивность движения,
потоки движения, дорожные сооружения;

- медицина - характеристика объектов здравоохранения;

-экология - источники загрязнения, их виды, характеристика загрязнения, уровень зашумленности, загрязненности, загазованности;

- сфера обслуживания - вид, мощность объектов торговли, бытового обслуживания, культуры, искусства, народного образования;

- население - демографический состав, трудовые ресурсы.

Материалы, полученные в результате различных методов отображе­ния данных определяются как: планово-картографические материалы; документы.

Планово-картографические материалы представляют в виде када­стровых планов, чертежей, схем. Документы представляют в виде графиков, таблиц, списков, реест­ров.

Планово-картографические материалы используют для решения следующих задач: 

- производства графических измерений и расчетов, связанных с
планированием, прогнозом и анализом развития города и его
территории, также промышленно-гражданского строительства;

- определения объемов земляных работ графоаналитическими методами;

- установления границ землепользования, административных границ районов, городской черты;

- определения площадей кадастровых участков и других учетных
единиц, структур территориально-административного деления
города;

- составления графических приложений к правовым и юридическим документам;

- планирования природоохранных мероприятий на территории го­рода.

Содержание кадастровых документов устанавливается удобством пользования, ясностью и точностью и регламентируется формами таблиц, реестров, списков.

Однако, нередко содержание кадастровых документов определяется требованиями потребителей. Для установления характера материалов и документов принята следующая классификация:

- по источнику поступления - информация проектных, административно-управленческих, эксплуатирующих, промышленных,
коммунальных и других организаций;

- по содержанию - геодезическая, топографическая, картографическая, гидрологическая, геологическая, геофизическая, экономическая, социально-демографическая, климатическая, санитарно-гигиеническая;

- по видам объектов и явлений – городские земли, грунты, зеленые насаждения, здания и сооружения и другое;

- по форме представления - графическая, текстовая, алфавитно-цифровая;

- по сложности запросов - простая, сложная, уникальная, массо­вая;

- по виду выдачи - подлинник, дубликат, копия, выписка,

- по степени режимности - общего, служебного, секретного пользования.

Особое значение масштаба планово-картографических материалов
обусловлено рядом обстоятельств, из которых определяющей явля­ется прямая зависимость трудоемкости создания планово-картографического материала от масштаба, стоимости работ и вре­мени их выполнения. Укрупнение масштаба приводит к удорожа­нию работ и увеличению сроков их выполнения, поэтому выбор масштаба тесно увязывают с состоянием кадастрового обеспечения города, площади его территории, плотностью инфраструктуры, со­стоянием топографогеодезической изученности.
Таким образом, масштаб зависит от многочисленных факторов, ко­торые обуславливают сложность его выбора. В ряде стран одинако­во успешно ведут кадастровую съемку городов как в масштабе 1:500 и 1:1000. Однако для РФ на основании проведенных исследований можно сделать вывод, что при выборе масштаба кадастровых съемок следует ограничиться масштабом 1:500.

Содержание планово-картографического материала.

 Кадастровые планы М 1:500 создают по объектам городского хозяйства на территории учетных единиц кадастра. На планах условными знаками изображают границы города, района, учетных единиц, их коды и те элементы, которые присущи данной городской среде (земля, здания, сооружения). Число элементов и характеристика объ­ектов, изображаемых на кадастровых планах различна в зависимо­сти от назначения и вида объекта. Так кадастровые планы в М 1:500 городских земель создают только по угодьям, для инженерных се­тей - раздельно по каждому виду инженерных коммуникаций.

Кадастровые планы зданий, сооружений в масштабе 1:500 не соз­дают, однако составляют поэтажные планы в масштабе 1:100, на кото­рых отображают внутренние размеры и части помещений, а также информацию о материале стен. Из кадастровых планов в масштабе 1:500 наиболее насыщенными являются планы инженерных коммуникаций, которые содержат границы города, района, секции, учетных единиц и их коды, назва­ния улиц, пересечениях с другими коммуникациями, назначение, элементы, материалы и т.д.

Информация кадастрового плана водопровода включает в себя все водопроводные сети с кодами (номер прокладки) и сооружения на них (номера колодцев и прокладок, сведения о материале и диамет­ре, протяженность прокладок, пересечения с другими коммуника­циями, привязка вводов). В масштабах от 1:500 до 1:2000 создают кадастровые планы секций улиц, дорог, зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, зеленых насаждении, медицины, экологии.

В обязательном порядке на кадастровых планах этого масштаба отображают границы участка, города, районов, секций, улиц, пло­щадей, перекрестков, смежных землепользователей, элементов гид­рографии, специальная информация о некоторых свойствах объек­тов и явлений. Например, на кадастровых планах зданий, сооруже­ний содержится специальная информация о их назначении: жилые, общественные, производственные, хозяйственные по­стройки, гаражи, склады, их коды, характеризующие тип владения, состояние, особенность эксплуатации здания.

Или, например, када­стровый план водопровода в масштабе 1:2000 из специальной информации содержит магистральные и распределительные сети и со­оружения на них, коды, диаметр, материал, колодцы с их нумерацией.

В некоторых случаях кадастровые планы создаются, как обзор­но-справочные и их масштаб определяется величиной территории города или района. Эти кадастровые планы сопровождают экспли­кацией, в которой указывают основные характеристики сооружений и других объектов. Кадастровые планы обзорно-справочного ха­рактера в М 1: 1 0000 составляют по их назначениям, например, на планах городовнаносят коды улиц, сооружений и зданий.

Ресурсно-учетные ведомости

Они служат для первичного сбора информации по природно-ресурсному потенциалу территории и платежам за природные ресурсы и представляют собой бумажные табличные формы, в которые заносят­ся перечень природных ресурсов и укрупненные количественно-качественные характеристики, содержащиеся в отраслевых кадаст­рах и формах государственной статистической отчетности(по ви­дам использования природных ресурсов). Примерная форма ре­сурсно-учетной ведомости содержит: виды природных ресурсов, запасы(по области, району, отрасли), использование природных ресурсов по данным Госстатотчетности, экономические результаты использования(платежи в местный, областной, федеральный бюд­жеты), социальные результаты(число рабочих мест и средняя зар­плата), экологические последствия(экологический ущерб, экономическая оценка ущерба).

  Компьютерные базы данных и автоматизированные системы их управления

Их целесообразно использовать для оперативного анализа и систе­матизации информации в целях ведения кадастров природных ре­сурсов, компьютерных баз данных, обработка с помощью специаль­ных компьютерных программ - систем управления базами данных. Хранящаяся информация структурируется по уровням значимости, по видам природных ресурсов, владельцам и пользователям ин­формации, что позволяет делать выборки по любым параметрам, необходимым для решения задач управления.

 

Цель и задачи.

Экологическое картирование входит в экологическую кадастровую информацию, ведется специализированными органами независимо от формы собственности. Имеющие лицензию на право проведения лито-, геохимических анализов, составление экологических карт и обновляемый 1р. в 5 лет.

Данные организации самостоятельно или на субподряде проводят лито-, геохимические изыскания, при чем необходимым условием для проведения является наличие окредитованной лаборатории с указанным срока свидетельства об окредитации.

Методики определения отдельных ингредиентов должны быть согласованы территориями центрами Санпид надзора. Химическая посуда должна иметь Гост и классификацию точности.

Экологическое картирование - это составление карт состояния городских, пригородных и с/х территорий для обеспечения принятия решений по функционированию и поддержки жизнедеятельности на данной территории.

Целью является изучение принципов составления экологических карт, и освоить расчеты по определению комфортности проживания на данной территории.

Задачи:

- ознакомление с правилами масштабирования, отбора проб, их анализа;

- составление аналитических поэлементных карт содержания компонентов по средам;

- на базе аналитических карт построение синтетических карт методом суперпозиции (наложения);

- расчет уровней комфортности проживания для городских территорий и уровня безопасного с/х производства для загородных территорий по материалам аналитических карт;

- составление исходных данных для картографической системы «экология региона».

Масштабирование для проведения экологического картирования зависит от уровня решаемых задач и выбирается:

- для федерального 1:500000, 1:100000;

- для регионального 1:50000, 1:250000;

- для импактного 1:500, 1:50000.

После масштабирования наносится условная сетка со стороной квадрата равной масштабу в км и из точек квадрата отбирают пробы по методу «конвертов». В зависимости от уровня масса пробы, отбираемой в одной точке, составляет для федерального – 10 кг, для регионального – 5 кг и местного – 1 кг пробы. После отбора проба высыпается на горизонтальную площадку, перелопачивается по 3 раза в противоположных направлениях, постепенно удаляя часть земли по бокам (чередуя стороны). И так происходит до образования пробы равной 1 кг. Данную пробу отсыпают в герметическую емкость, записывают координаты отбора проб, пробоотборщикой и отправляют в аналитический центр. Этот центр должен иметь лицензию и аккредитацию лаборатории на право деятельности.

Лаборатория предоставляет результаты комплексного химического анализа (КХА) в виде таблиц с указанием нормативной методики, по которой определяется тот или иной компонент, а также погрешность измерений ±.

По результатам КХА в принятом масштабе съемки строятся аналитические карты, в которых указывается:

- фактическая концентрация ингредиентов;

- относительные в долях ПДК, как отношение фактических концентраций к их ПДК.

В точках пресечения определяется диагональ квадрата и графически строятся изолинии (линии одинаковых концентраций) для каждого ингредиента. Создаются аналитические карты.

На базе аналитических карт по ПДК методом наложения строятся синтетические карты (сумма ПДК) отдельных ингредиентов, что по существу представляет собой экологические карты, служащие для принятия решения по хозяйственной и др. деятельности в данном регионе.

 

Составление картограмм загрязнений окружающей при­ родной среды

Для различных городов характерна значительная территориальная изменчивость как состояния компонентов окружающей природной среды(воздух, почва, вода), так и их сочетаний. Поэтому обоснова­ние стратегии оздоровления экологической ситуации и тактики ее поэтапной реализации базируются на процедуре комплексной оцен­ки состояния окружающей природной среды, на сопоставительном анализе факторов, выявлении приоритетных проблем и оценки их остроты на основе реальной опасности.

 Результаты оценки уровня загрязнения, в большинстве случаев, от­ражают на специальных картограммах, которые можно разделить на три типа: поэлементные карты; карты аномалий; карты степени опасности загрязнения.

Поэлементные карты отражают площадное распределение хими­ческих элементов в поверхностном горизонте почв. При их состав­лении в соответствующем масштабе на карту наносятся точки опро­бования, около каждой пробы указывается содержание элемента, затем выбираются интервалы содержаний, охватывающие весь раз­брос концентрации элемента на данном участке, каждому интервалу соответствует определенный цвет или штриховка.

 

Схема распределения в почвах свинца (мг/кг)

Новошахтинск

Красный Сулин

- 10-20 мг свинца/ кг почв, 2 - 30-40 мг свинца / кг почв.

Шахты

Пылевая нагрузка на территории г. Ростова-на-Дону (кг пыли / км² в сутки).

1 - нее 200 кг / км в сутки,

2 - 200-800 кг / км² в сутки,

3 - 800-1600 кг / км² в сутки,

 

4 - 1600-3200 кг / км² в сутки,

5 - более 3200 кг / км² в сутки.

6 - точки автоматических наблюдений летом.

Карты аномалий химических элементов в почвах составляют на основе рассчитанных фоновых и аномальных содержаний. На карте отмечаются точки, в которых содержание элементов является ано­мальным. Расположенные рядом точки с аномальным содержанием объединяются в аномальные участки. На одной карте могут отра­жаться аномалии как одного, так и группы элементов (моноэлементные и полиэлемнтные карты).

Схема геохимических аномалий в почвах.
Новошахтинск                       Красный Сулин

• i

Карты степени опасности загрязнения почв строятся по результа­там оценки опасности загрязнения. На карте против каждой пробы соответствующим знаком или буквой наносятся соответствующая степень опасности, затем выделяются или оконтуриваются участки с определенной градацией уровня опасности загрязнения, выделен­ные участки закрашиваются соответствующим цветом или штри­ховкой, в них указываются химические вещества - загрязнители.

Схема степени опасности загрязнения.

ННовошахтинск

ККрасный Сулин

О

 

высокоопасная

допустимая

При составлении карт загрязнения в выделенных контурах или от­дельных точках приводится: в числителе - элементы загрязнителей, в знаменателе - значение суммарного показателя загрязнения. Помимо специальной нагрузки - распределение элементов, анома­лий, зон загрязнения и т.д. на рассматриваемых картах может отра­жаться и общая экологическая обстановка: источники загрязнения, населенные пункты, дороги, гидрографическая сеть.

 

И ЗДОРОВЬЕ ГОРОЖАН

Суммарное загрязнение окружающей среды определяли по пылевой нагрузке. по содержанию тяжелых металлов и других токсикантов в атмосферных выпаде­ниях, по степени загрязнения почвы тяжелыми металлами и нефтепродуктами. по уровню залегания (подтопление) и масштабам загрязнения грунтовых вод, по уровню шума. Каждый из этих показателей ранжировали по баллам (табл. 11.1). при этом баллы начислялись в зависимости от степени загрязнения по следую­щей шкале: незначительное загрязнение - 1 балл, слабое - 5, среднее - 25, силь­ное - 125₅ очень сильное загрязнение - 625 баллов.

Такая методика не позволяет отнести оцениваемый участок в группу с мень­шим уровнем загрязнения, если хотя бы по одному из показателей получено очень сильное загрязнение (оценка выше 625 баллов).

Таблица 11.1

Параметры оценка уровня экологической комфортности проживания

 

Уровень загрязнения окружающей среды и комфортность проживания	Мacca пыли, кг/км^2в сутки	Zc TM в атмос­ферной пыли	Z св почве	Уровень залегания грунтовых вод, м	Шумовая нагрузка днем, децибеллы	Сумма баллов
1	2	3	4	5	6	7
Незначительное загрязнение (относительно комфортные условия)	Менее 200	2-16	Менее 2	Глубже 5	61 - 65	1-5
Слабое загрязнение (удовлетворительные условия проживания)	200-800	17-64	2-8	3-5	66-70	6-25
Средний уровень загрязнения (дискомфортные условия)	800-1600	65-128	9-16	2-3	71-75	26-125
1	2	3	4	5	6	7
Сильное загрязнение (опасные дляздоровья условия прожи