Основные положения по кадастровому обеспечению города

Создание и ведение системы городского кадастра включают сбор, обработку, учет, систематизацию, хранение, обновление и выдачу кадастровой информации. Такая концепция системы городского ка­дастра позволяет рассматривать природно-техногенный комплекс города как предмет системы городского кадастра.

Понятие природно-техногенный комплекс многопланово и вклю­чает в себя участки городской территории, объекты городского хо­зяйства, расположенные на участках, а также социально-экономические, природные условия и ресурсы участков. Перечисленные элементы природно-техногенного комплекса могут иметь как однородные свойства, назначение; структуру, так и прин­ципиально различные, что обуславливает многоцелевое содержание и назначение системы городского кадастра.

Например, в структуру данных кадастра городских земель входят: адрес пользователя, наименование, тип, право, номер регистрации документов, перспекти­ва использования, цель предоставления, вид ограничения, тогда как в структуру данных кадастра зданий и сооружений входят: адрес, тип проекта, тип конструкции здания, состояния здания, класс капитальности, конструктивные элементы здания, тип поме­щения, дефекты помещения, тип квартир, вид благоустройства.
Например, в структуру данных кадастра инженерных сетей входят:
колодцы, условия подачи воды, прокладка трубопроводов, тип про­
кладки, состояние колодцев и труб, виды инженерных сооружений
(водопровод, канализация, теплосеть, газопровод, электросеть,
связь), параметры сети.

Рассматривая всю эту совокупность данных об объектах и явлениях город­ской среды, в ней можно выделить две совокупности технологиче­ских операций, в результате выполнения которых можно получить промежуточный или окончательный материал.

Первая из совокупностей представляется операциями сбора и обра­ботки данных, формирования материала об учетных единицах ка­дастра, в результате чего создается информационная модель в виде таблиц, ведомостей, реестров, планово-картографического ма­териала, отражающая количественные и качественные кадастровые свойства объектов и явлений городской среды. Эту совокупность по аналогии с топографией можно рассматривать как технологический процесс - «Съемка».

Вторая совокупность может быть представлена как технологиче­ский процесс -«Банк», включающий операции: систематизацию, хранение, формирование информационных моделей кадастра, ана­лиз и выдачу материалов. Технологические процессы «Съемка» и «Банк» включают в себя совокупность технологических операций, обеспечивающих созда­ние городского кадастра и с точки зрения технологичности системы городского кадастра.

Технологический процесс - «Съемка» обеспечивает создание ин­формационных моделей, рассматриваемых как промежуточный ма­териал городского кадастра. В процессе «Съемки» выполняют: структуризацию городской территории, то есть выделение в преде­лах городской черты элементов территориально-архитектурной структуры города, регистрацию пользователей каждой учетной еди­ницы кадастра, количественный учет(площадь, размеры), качест­венная оценка объектов (материал, состояние, физико-химический состав), экономическая оценка.

Технологический процесс «Банк», в результате которого готовит­ся окончательный продукт системы городского кадастра, включает в себя операции: учет, систематизацию, хранение данных_кадастра учетных единиц, создание информационных моделей.

Окончательный продукт системы городского кадастра является многоцелевым и служит информационным базисом для решения следующих задач: научно-обоснованного, перспективного и оперативного планирова­ния развития города и его отдельных территорий, оптимального планирования и проектирования объектов промышленного и граж­данского назначения, изучение состояния экологических, геологи­ческих, социально-экономических условий территории и их эконо­мической оценки, совершенствование учета и рационального ис­пользования ресурсов городских земель, жилого фонда, введение нормативов платы за пользование природными ресурсами и загряз­нение окружающей среды, осуществление эксплуатации инженер­ных сетей и других объектов городского хозяйства, проведение природоохранных мероприятий на территории города, охраны прав землепользователей, арендаторов и владельцев. Проведению в жизнь мероприятий по созданию системы городского кадастра должен предшествовать подготовительно-организационный этап, включающий следующие виды работ:

- подготовка правовых документов, регламентирующих порядок
ведения городского кадастра;

- решение организационных задач, связанных с ведением город­ского кадастра;

- проработка методических вопросов создания и ведения городско­го кадастра;

-инвентаризация планово-картографического материала, служа­щего в качестве исходного при формировании городского када­стра; 

- анализ и оценка достоверности и систематизация имеющегося материала;

-определение потенциальных потребителей городского кадастра и
изучение содержания заказов на кадастровую информацию;

- выделение территориальных структурных единиц;

-составление технического проекта городского кадастра.

В технологическом аспекте создание системы городского кадастра должно опираться на прогрессивные методы сбора, обработки и преобразования дан­ных, использование современных технических средств измерения и типов ЭВМ.

Основной метод сбора кадастровой информации, учитывая ее объем и трудоемкость является метод дегитализации. Недостающую кадастровую информацию собирают методами кадастровой съем­ки, инвентаризации и обследования. Кадастровую съемку выполняют методами: горизонтальной и та­хеометрической съемок. Преимущество отдается современным ме­тодам съемки с применением электронных тахеометров и аэрофототопосъемки. Информацию, полученную по материалам съемок, об­следований и инвентаризации обрабатывают на ЭВМ, приводят в единую систему координат и формируют соответствующий инфор­мационный файл для объединения в базы данных городского када­стрового банка, который должен обеспечивать: целостность и со­хранность данных, возможность доступа к необходимым данным, открытость для расширения информации.

 Приведем пример кадастровой информации для крупного города в табличной форме.

Таблица

Кадастровая информация крупного города с площадью 51,1 Га.

№	Объект местности	Информационная точка
		Количество	Вероятность	Плотность точек, Га
1	Опорный пункт	111	0,008	2,4
2	Капитальное здание	615	0,047	14,1
3	Капитальное инженерное сооружение	66	0,005	1,5
4	Частная постройка и ее элементы	919	0,07	21,1
5	Инженерные коммуникации	2547	0,194	58,4
6	Ж/д и трамвайные пути	103	0,008	2,4
7	Мост и переходы	17	0,001	0,3
8	Промышленные сооружения	76	0,006	1,8
9	Крупные проезды	72	0,005	1,5
10	Деталь капитальной постройки	947	0,072	21,7
11	Небольшая постройка	400	0,03	9
12	Промышленная постройка	129	0,01	3
13	Второстепенные дороги, переходы	992	0,076	22,9
14	Гидротехнические сооружения	23	0,002	0,6
15	Ограждения	285	0,022	6,6
16	Отмостки, дорожки	2756	0,21	63,2
17	Зеленые насаждения	2351	0,103	31
18	Гидрография	61	0,005	1,5
19	Заборы и изгороди	482	0,037	11,1
20	Прочее	1160	0,088	26,5
21	итого	13117	1,0	301

 

Исходя из частоты (вероятности) появления каждого из элементов городского кадастра формируются службы и соответственно штат контроля и учета (мониторинга) элементов городской среды.

.