Расчет уровня бедности должен учитывать не только граждан в соответствии с их доходами, но и членов их семьи, находящихся на иждивении. Статистика будет на порядок объективнее.

В Новгородской области в первую очередь необходим качественный анализ причин не исполнения государственных программ в области социальной и социально-экономической политики, ранее принятых администрацией области и утвержденных областной Думой в предыдущие годы. Без учета объективных причин их не исполнения, не реально планировать новые цели и задачи.

Объективная информация позволить сделать и экспертный анализ уровня и качества жизни различных социальных групп населения, а не выстраивать социальную политику по средним показателям. Эти данные необходимы для выстраивания стратегии и тактики в деятельности законодательных и исполнительных органов власти и управления от федерации до регионов и муниципалитетов.

   На уровне страны требуется определение условий и расчет реального денежного эквивалента суммы, обеспечивающий достойную жизнь и свободное развитие граждан РФ, ниже которого не может быть доход граждан, работающих и служащих в государственных учреждениях и организациях и в сфере бизнеса. Современный прожиточный минимум, который стал критерием для расчета заработной платы всех работников не зависимо от уровня образования и квалификации, явно не соответствует базовым положениям Конституции РФ. Без анализа и приведения в соответствие с основными статьями Конституции РФ действующего законодательства в правовой, трудовой, экономической сферах, не реально объективное стратегическое планирование и эффективное управление, направленное на развитие страны в современном динамично развивающемся и меняющемся мире. Нужна широкая общественная дискуссия по основам Конституционного строя в стране, экспертизе ряда статей, которые оказывают влияние на социальную и экономическую безопасность и стабильность или нестабильность страны, на качество жизни населения, обеспечение прав и свобод граждан.

Закреплена должна быть в правовом поле задача государства в обеспечении за равный интеллектуальный, физический труд граждан страны работающих в государственных учреждениях, организациях равноценной государственной заработной платы с учетом квалификации и образования специалистов, не зависимо от региона, где они проживают и работают. Государство обязано обеспечить условия для защиты трудовых и личных прав всех граждан Российской Федерации, ликвидировать социальное и правовое неравенство граждан страны не зависимо от региона проживания. Ведь позиционируется, что у нас единое государство, единый народ, единые права и единые обязанности по Основному Закону – Конституции РФ. По Конституции РФ у государства есть ответственность перед гражданами страны, где закреплено обладание народом всей полнотой власти, и он делегирует (а не отдает) свои полномочия органам власти и управления РФ.

Сейчас перед страной и обществом стоят серьезные задачи не только укрепления государства, но прежде всего, сохранения населения страны. Люди – главная ценность, важнейший капитал России. Поэтому проблемы повышения уровня и качества жизни населения не зависимо от места проживания людей, должны, обязаны стать приоритетными во внутренней социальной политике всей системы государственной власти в стране, так как эту ответственность в соответствии с Конституцией РФ народ делегировал ей.  Таким образом, важным показателем успешности или не успешности внутренней социально-экономической политики в стране и регионах являются показатели совокупности всех параметров деятельности в стране органов государственной власти и управления, как суммарное значение – эффективное функционирование всех отраслей политики, экономики и сфер общественной жизни, оказывающих влияние на уровень и качество жизни населения. Для этого необходимо объективно выделять суть явления, объекта, уметь видеть причину и прогнозировать последствия, уметь систематизировать информацию и строить целостную картину ситуации, а затем разрабатывать «Стратегию развития» и конкретные тактические действия, реализация которых будет гарантировать успех.

  Предложения:

- На уровне Правительства РФ необходимо провести системный объективный многофакторный экспертный анализ сложившейся в настоящий период социально-экономической ситуации в стране и по регионам. Важно дать профессиональную экспертную оценку причин развивающихся внутренних негативных социально-экономических процессов, сдерживающих развитие экономики и вызывающих дальнейшее снижение уровня и качества жизни населения, развитие негативных демографических процессов в регионах и в целом в РФ. На основе этого анализа, внести коррективы в план действий Стратегии социально-экономического развития страны и регионов, которые смогут реально повлиять на стабилизацию в стране социальных и социально-экономических процессов и возможность развития регионов.   

 - Определить объективный уровень бедности граждан РФ. Расчет уровня бедности граждан страны и по регионам должен, на наш взгляд, должен производиться в соответствии с расчетами, определенными Федеральной службой государственной статистики, которая разделяет уровень жизни россиян в зависимости от доходов на следующие категории:

* крайняя нищета – доходы ниже прожиточного минимума (7–8 тыс. р.)
* нищета - доходы от одного до двух прожиточных минимума (8 до12т.р.)

*бедность – доходы от 12 до 20 тыс. рублей в месяц.