Система государственного управления Республики Тыва

 

Великий Хурал Республики Тыва - законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Тыва. Это постоянно действующий и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Тыва, который состоит из двух палат - Палаты представителей и Законодательной палаты. Палата представителей состоит из 130 депутатов, Законодательная палата - из 32 депутатов. Срок полномочий каждой из палат Великого Хурала Республики Тыва - 4 года. Великий Хурал Республики Тыва обладает правами юридического лица. Великий Хурал Республики Тыва реализует свои полномочия посредством принятия законов, постановлений, заявлений, обращений и осуществления контрольной деятельности. Нормативные правовые акты, принятые Великим Хуралом Республики Тыва в пределах его компетенции и вступившие в законную силу, обязательны для исполнения органами государственной власти Республики Тыва, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии со статьей 96 Конституции Республики Тыва Великий Хурал Республики Тыва - законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Тыва, состоящий из двух палат - Палаты представителей (верхняя палата) и Законодательной палаты (нижняя палата).

Депутаты Палаты представителей и 16 депутатов Законодательной палаты избираются по одномандатным избирательным округам. 16 депутатов Законодательной палаты избираются по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия без отрыва от основной деятельности, за исключением случаев, установленных законом Республики Тыва. Депутаты Законодательной палаты осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе и не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, судьями, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Республики Тыва, государственные должности государственной службы Республики Тыва, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы.

Полномочия палат закреплены в статьях 103 и 104 Конституции РТ. В частности к полномочиям Палаты представителей относятся:

одобрение поправок к Конституции Республики Тыва;

избрание председателя Палаты представителей и его заместителя;

формирование рабочих органов Палаты представителей;

одобрение и отклонение конституционных законов РТ, законов РТ, принятых Законодательной палатой, и направление их на подписание Председателю Правительства РТ в соответствии с Конституцией;

назначение выборов депутатов Законодательной палаты;

назначение референдума Республики Тыва с согласия Председателя Правительства РТ в порядке, установленном законом Республики Тыва;

назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

назначение половины членов Избирательной комиссии РТ;

назначение по представлению Председателя Правительства РТ судей Конституционного суда Республики Тыва в порядке, установленном конституционным законом Республики Тыва;

назначение мировых судей в порядке, установленном конституционным законом Республики Тыва;

решение других вопросов, отнесенных законодательством Республики Тыва к ведению Палаты представителей.

К полномочиям Законодательной палаты относятся:

принятие поправок к Конституции Республики Тыва;

принятие конституционных законов РТ, законов РТ, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

принятие Регламента Законодательной палаты;

избрание Председателя Законодательной палаты и его заместителя;

формирование рабочих органов Законодательной палаты;

назначение выборов Палаты представителей;

принятие решения о недоверии (доверии) Председателю Правительства РТ в соответствии с федеральным законом;

принятие отставки Председателя Правительства РТ по собственному желанию;

утверждение по представлению Председателя Правительства РТ республиканского бюджета, контроль за его исполнением;

утверждение по представлению Председателя Правительства РТ республиканских программ социально-экономического развития РТ;

рассмотрение отчетов Правительства РТ об исполнении бюджета республики и выполнении программ социально-экономического развития;

установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва;

установление республиканских налогов, сборов и других обязательных платежей, а также порядка их взимания, определение порядка выпуска республиканских займов и ценных бумаг;

дача согласия Председателю Правительства РТ при назначении на должности заместителей Председателя Правительства РТ, министров финансов и экономики РТ и принятие решения о выражении им недоверия;

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Тыва;

разработка проектов законов в порядке законодательной инициативы Великого Хурала Республики Тыва в Федеральном Собрании РФ;

определение порядка использования земли и других природных ресурсов республиканского значения, охраны объектов истории, культуры и природы, передачи объектов государственной собственности РТ в муниципальную;

образование республиканских целевых фондов, государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, утверждение отчетов о расходовании их средств, утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов РТ и отчетов об их исполнении;

установление государственных наград и почетных званий Республики Тыва, порядка их учреждения и награждения;

установление дней официальных праздников Республики Тыва.

Законодательная палата является нижней палатой парламента Тыва и состоит из 32 депутатов. Она самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, конституционными законами РТ и законами РТ. Порядок деятельности Законодательной палаты определяется Конституцией РТ, конституционными законами РТ, законами РТ и Регламентом Законодательной палаты. Деятельность палаты основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Законодательной палатой, депутаты Законодательной палаты образуют депутатские объединения и группы в порядке, установленном Регламентом Законодательной палаты.

Председатель Законодательной палаты, заместитель Председателя, избираются из числа депутатов палаты открытым голосованием.

В соответствии со статьей 10 Регламента Законодательной палаты Председатель Законодательной палаты:

ведает вопросами внутреннего распорядка Законодательной палаты в соответствии с Конституцией Республики Тыва и полномочиями, предоставленными ему Регламентом;

организует работу Совета Законодательной палаты;

осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Законодательной палаты;

представляет Законодательную палату в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и республиканскими органами государственной власти, во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также в межпарламентских связях;

назначает соответствующий комитет Законодательной палаты ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в Законодательную палату субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Законодательной палатой, направляет его для рассмотрения в комитеты Законодательной палаты, а в случае необходимости - другим субъектам права законодательной инициативы и определяет срок подготовки отзывов, предложений и замечаний (поправок) к законопроекту;

вносит кандидатуры для избрания члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательной палаты;

осуществляет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Регламентом.

Заместитель Председателя Законодательной палаты замещает Председателя Законодательной палаты в его отсутствие, по поручению Председателя Законодательной палаты ведет заседания Законодательной палаты, координирует деятельность комитетов и комиссий Законодательной палаты, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Законодательной палаты в соответствии с Регламентом и возложенными на него обязанностями.

Совет Законодательной палаты создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Законодательной палаты. В состав Совета Законодательной палаты входят Председатель Законодательной палаты, заместитель Председателя Законодательной палаты, председатели комитетов, комиссий Законодательной палаты.

В заседаниях Совета Законодательной палаты вправе участвовать полномочный представитель Председателя Правительства Республики Тыва в Великом Хурале Республики Тыва, представители субъектов права законодательной инициативы, если в заседании Совета Законодательной палаты рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы.

Руководитель Аппарата, начальники структурных подразделений Аппарата палаты, помощники Председателя Законодательной палаты участвуют в качестве приглашенных.

Совет Законодательной палаты:

формирует проект примерного плана законопроектной работы Законодательной палаты на текущую сессию;

принимает решение о включении законопроекта в примерный план законопроектной работы Законодательной палаты на текущую сессию;

формирует проект порядка работы Законодательной палаты на очередное заседание;

утверждает план проведения парламентских слушаний;

рассматривает вопросы депутатской этики;

решает иные вопросы организации работы Законодательной палаты в соответствии с Регламентом.

В соответствии с частью 5 статьи 98 Конституции Республики Тыва Законодательная палата образует из числа депутатов комитеты и комиссии Законодательной палаты (далее - комитеты и комиссии). Большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательной палаты принимается решение о числе комитетов Законодательной палаты. Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:

а) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Законодательной палатой;

б) осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение палаты;

в) в соответствии с решением Законодательной палаты подготавливают запросы в Конституционный суд Республики Тыва;

г) организуют проводимые палатой парламентские слушания.

Положение о комитете утверждается постановлением Законодательной палаты. Каждый депутат Законодательной палаты, исключая Председателя Законодательной палаты, заместителя Председателя Законодательной палаты, вправе состоять не более чем в двух комитетах Законодательной палаты с правом решающего голоса.

Председатели комитетов избираются Законодательной палатой по представлению Председателя Законодательной палаты большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательной палаты путем открытого голосования. Заместители председателей комитетов избираются открытым голосованием на заседаниях соответствующих комитетов и комиссий и утверждаются постановлениями Законодательной палаты.

Таким образом, система государственного управления Республики Тыва представлена Законодательной палатой и Палатой представителей Великого Хурала. Каждая палата выполняет определенные функции и наделена своими полномочиями.