Порядок отнесения территорий к группам

По гражданской обороне

Отнесение территорий к группам по гражданской обороне осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Отнесение территорий городов и иных населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне особой важности, первой и второй или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливается особая, первая, вторая и третьи группы по гражданской обороне.

К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга.

К первой группе территорий по гражданской обороне относятся территория города, если:

численность населения превышает 1000 тыс. человек;

численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по гражданской обороне относятся территория города, если:

численность населения составляет от 500тыс. человек до 1000 тыс. человек;

численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся территория города, если:

численность населения составляет от 250тыс. человек до 500 тыс. человек;

численность населения составляет от 50 тыс. человек до 250 тыс. человек и на ней расположены одна организация особой важности по гражданской обороне либо более 2 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

менее 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе относятся также территории закрытых административно-территориальных образований.

Предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне подготавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Органы исполнительной власти субъектов РФ предложения направляют в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство экономического развития и торговли РФ. Указанные министерства согласованный проект перечня территорий представляют в Правительство РФ.

Перечень территорий, отнесенных группам по гражданской обороне, уточняется Правительством РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Организация предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является обязательной функцией всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов самоуправления и организаций (учреждений), предприятий, объектов, учебных заведений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поэтому каждый специалист-руководитель должен:

- обладать знаниями, позволяющими осознанно действовать в условиях чрезвычайных ситуаций;

- уметь оценить опасность обстановки, сложившейся на данной территории;

- владеть навыками использования средств индивидуальной защиты;

- активно действовать в целях защиты населения от негативных последствий чрезвычайных ситуаций.

 

Тема 3.2. Устойчивость функционирования объектов экономики

Повышение устойчивости функционирования объекта

Экономики в чрезвычайных ситуациях

Способность объекта противостоять разрушающему воздействию сил как природного так и антропогенного характера, а также способность к восстановлению в случае повреждения называется устойчивостью.

Устойчивость работы объектов, непосредственно не производящих материальные ценности - это способность их выполнять свои функции в условиях возникновения чрезвычайной ситуации.

Обеспечение устойчивости функционирования любого объекта заключается в заблаговременной разработке и осуществлении комплекса организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на снижение потерь при разрушении элементов объекта, нарушении управления им и создание оптимальных условий для восстановления нарушенного функционирования короткие сроки.

Оценка устойчивости функционирования объекта производится на основании исследования, проводимого на объекте и заключающегося во всестороннем изучении условий, в которых может оказаться объект при возникновении ЧС, влияние этих условий на функционирование объекта.

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить уязвимые места работе объекта в ЧС и выработать наиболее целесообразные мероприятия по повышению устойчивости его работы.

 

Мероприятия по повышению устойчивости объекта

В чрезвычайной ситуации

Итоговым документом, разрабатываемым по результатам исследований является План мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в чрезвычайной ситуации. Планомерные, постоянно проводимые мероприятия должны обеспечить:

- защиту работников и их жизнедеятельность;

- всестороннюю подготовку объекта к работе в ЧС;

- подготовку и проведение восстановительных работ в случае нарушения функционирования в ЧС;

- бесперебойную работу системы управления объектом и силами ГО.

Повышение устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения проводится по следующим направлениям:

- перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные технологии и вывод их из населенных пунктов;

- внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;

- разработку системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

- внедрение систем оповещения и информирования о ЧС;

- защиту людей от поражающих факторов ЧС;

- снижение количества опасных веществ и материалов на производстве;

- наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС;

- улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

Для реализации каждого их этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационными мероприятиями обеспечиваются заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств, всего персонала объектов при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Такие мероприятия включают:

- прогнозирование последствий возможных ЧС, разработку планов действий как на мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости, функционирования объекта;

- создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

- создание специальной комиссии по повышению устойчивости и организации ее работы;

- разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации их последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

- обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

- подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;

- подготовку эвакуации населения из опасных зон;

- определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

- проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС;

- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозы облучения.

Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов ЧС.

К ним относятся:

- создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровней загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала объекта, населения, проживающего в опасных зонах (радиационного химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т.п.);

- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений и заражения;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

- безаварийная остановка технологически сложных производств;

- локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защита водоисточников и контроль качества воды;

- герметизация складов и холодильников и в опасных зонах;

- защита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются:

- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи:

- создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

- разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организаций;

- разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах АЭС.