Источники права. Норматвные акты. Законы

1. Новый ракурс - источники права. Как и в разделе о нормах права и правоотношениях, здесь мы вновь обращаемся к казалось бы уже известной черте права, - к тому, что юридические нормы находят свое внешнее выражение в законах, других внешних формах позитивного права.

И мы все же как бы вновь обращаемся к этой, вроде бы, уже известной черте права потому, что возникающие здесь вопросы имеют существенное практической значение в юриспруденции, они тесно связаны с характеристикой юридических норм и требуют рассмотрения под углом зрения специальных юридических знаний, т.е. собственного предмета юридической науки.

Только теперь наше внимание обращается не “в глубь”, не в анатомию - сложное строение позитивного права (юридических норм и связанных с ними – правоотношений, субъектов права, юридических фактов и т. д.), а напротив, -, разворачивается в другую сторону, так сказать, “наружу”, во внешние формы его существования и действия.

Эти внешние формы в юридическом отношении представляет собой источники права.

Что это означает? И какие здесь складываются категории, каковы возникающие здесь юридические вопросы (нередко – специально-юридические, из разряда документальной техники, которые представляют во многих случаях интерес для специалистов и при уяснении сугубо специальных проблем, но о которых для полноты и “связности” изложения придется все же вкратце сказать или хотя бы упомянуть). Впрочем и в данном случае замечу: некоторые, казалось бы, частности и детали имеют существенное значение для общетеоретической и философской разработки права.

 

2. Источники права, Это - исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные способы выра­жения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения.

Источники права, следовательно, представляют собой единственное “место пребывания” юридических норм, ре­зервуар, в котором юридические нормы только и находят­ся и откуда мы их "черпаем" (отсюда и название – “источники”).

Источникам права характерны те же самые особенности, о которых говорилось в отношении юридических норм и правоотношений, в том числе – точность понятий (закон, указ и т. д.). Источникам права присущ, как и позитивному праву в целом, официальный, публичный характер, они признаются государством, что и предопределяет поддерж­ку содержащихся в них норм со стороны государства, их государственную обеспеченность.

Официальный, публичный характер источникам права практически придается двумя путями:

путем правотворчества, когда нормативные докумен­ты принимаются (издаются) компетентными государственными орга­нами, т.е. прямо исходят от государства;

путем санкционирования, когда государственные орга­ны, например суды, в том или ином виде одобряют соци­альные нормы (обычаи, корпоративные нормы), придают им юридическую силу.

Существуют три основных вида источников права, соответствующие трем формам позитивного права (условно названных – “право законодателя”, “обычное право”, “право суда”):

1. Нормативные юридические акты — официальные до­кументы, содержащие юридические нормы (а также поло­жения, отменяющие и изменяющие действующие нормы). К их числу в нашей стране, в России, относятся законы, нормативные указы, постановления, иные нормативные документы Президента, Пра­вительства, ведомств.

Необходимо обратить внимание на то, что термин "акт" имеет в сфере права два значения:

а) значение правомерного дейст­вия - юридического факта, в том числе действия по правотворчеству, когда зако­нодательный орган совершает действия по изданию, изме­нению или отмене закона;

б) значение официального до­кумента, в котором выражаются и закрепляются результа­ты тех или иных действий и, в котором, следовательно, они “пребывают”.

Когда речь идет об источниках права, то слово "акт" понимается главным образом во втором из указанных значений (хотя "имеется в виду", что при помощи такого акта устанавливаются, изменяются, отменяются юридические нормы); в нормативном акте-документе как раз и находят официальное закрепление правотворческие действия (акты в значении действия).

Нормативные юридические акты нужно строго отли­чать от индивидуальных юридических актов, в которых со­держатся не юридические нормы, а результаты индивидуальных действий по конкретным вопросам: либо разовое, персональное предписание, например решение суда по конкретному во­просу, распоряжение по тому или иному вопросу руководителя администрации либо результаты юридических действий частных лиц, скажем, завещание, договор (вспомним – уже при первых знакомствах с правом мы встретились как раз с такого рода индивидуальными актами – распоряжение зам главы правительства, брачный договор).

2. Санкционированные обычаи — вошедшие в привычку правила, которым госу­дарство придало общеобязательное значение и соблюдение которых оно гарантирует своей принудительной силой. Санкция государства, придающая обычаям юридическое, общеобязательное значение, дается либо путем отсылки на обычаи в нормативном акте, либо фактическим госу­дарственным признанием в судебных решениях, иных актах государственных органов. Данный вид источников права свойствен в основном древним, средневековым, застойным, религиозно-традиционным правовым системам. Вместе с тем и в настоящее время значение источников права имеют правовые обыкновения — деловые, судеб­ные, правовые традиции (они тоже относятся к числу сан­кционированных обычаев). Статья 5 Граж­данского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность применения обычаев делового оборота, под которыми, согласно Кодексу, признаются сложившиеся и применяемые в какой-либо области предпринима­тельской деятельности правила поведения, не предусмот­ренные законодательством, независимо от того, зафикси­рованы ли они в каком-либо документе.

3. Судебный или административный прецедент — судеб­ное или административное решение по конкретному юриди­ческому делу, которому придается общеобязательное юри­дическое значение. Этот источник права - как мы видели - присущ англосак­сонским правовым системам, таким, как Великобритания, США, право которых во многом имеетпрецедентный ха­рактер, основано на "праве судей".

Среди других источников права необходимо выделить нормативный договор — соглашение двух или более субъ­ектов, содержащее общеобязательные, юридические нормы (например. Федеративный, договор). По своим ос­новным юридическим особенностям нормативный дого­вор относится к нормативным юридическим актам.

Источники права еще в большей мере, чем “сами ” юридические нормы и правоотношения, связаны с практической деятельность юристов, касаются всех, кому приходится так или иначе соприкасаться на практике с юридическими вопросами. И вот тут нужно иметь ввиду то существенное положение, что законы, все другие источники права являются не только общими поня­тиями и представлениями, но и своего рода юридическими реальностями — документами, текстами, точными форму­лировками юридических норм. Поэтому в данной области так важны приемы и правила обращения с документами, юридическая техника, знания сугубо практического порядка.

3. Нормативные юридические акты. Обратимся к основному источнику прав – к нормативным юридическим актам.. При этом рассмотрим основные вопросы закона, других нормативных актов на материале отечественного, российского законодательства. А для иллюстрации такого рода материала, предметного рассмотрения всего комплекса вопроса о нормативных актах, – некоторые фактические материалы.

Ф а к т и ч е с к и е м а т е р и а л ы.

Случай из юридической практики.

В самом начале этой книги было описано несколько простых жизненных случаев, которые позволили составить первые впечатления о праве. Сейчас же мы углубляемся – пусть и в предельно кратких формулировках и классификациях - в некоторые, “азбучные”, но все же – относительно непростые, специальные юридические знания. И здесь для иллюстрации нужен более сложный пример, который позволил бы (лучше всего – в отношении одного юридического дела) затронуть юридические вопросы, касающиеся законов, их разновидностей, кодексов, юридической техники, толкования.

Такого рода примеры нередко называют казусами, т.е. ситуациями, происшествиями, представляющими известную сложность при их юридическом рассмотрении. Они могут быть оцене­ны по-разному, но решения по ним требуют точного знания и искусного применения закона.

Об одном из таких казусов который в дальнейшем станет “сквозным” примером, и хотелось бы – по примеру и опыту учебного пособия для первокурсников юридического вуза - рассказать, в этой книжке в сокращенном виде, опуская ряд деталей....^[5]

Жителю Горнозаводска Зотову летом 1995 года потребовалась крупная сумма денег. Зотов собирался со своим сыном и приятелем в дальнее морское путешествие, ему нужно было расплатиться за яхту, заку­пить снаряжение, продовольствие.

10 июня 1995 г. Зотов заключил с коммерческим банком "Кредит" договор ссуды (займа) на 10 млн. руб.^[6] под залог его пригородной дачи, оцененной по договоренности сто­рон в 12 млн. руб. Договор предусматривал возврат долга до 1 ноября 1995 г. с выплатой 30 процентов годовых; дача вместе с земельным участком переходила в это время в ведение банка, сотрудники которого должны были в соответствии с одним из пунктов договора проживать на даче, ухаживать за насаждениями.

16 июня 1995 г. дача с земельным участком была переда­на под расписку представителю банка "Кредит". Зотов 1 июля получил наличными ссуду и выехал из города. Сотрудники банка проживали на даче все лето и сен­тябрь 1995 года, ухаживали за насаждениями, огородом.

30 сентября 1995 г. во время грозы в результате удара молнии дача сгорела.

Вернувшись в октябре 1995 года из путешествия, Зотов получил от органов страхования возмещение в сумме 5 млн. руб. В связи с обстоятельствами гибели предмета за­лога он отказался от возвращения долга банку.

5 ноября 1995 г. коммерческий банк предъявил в суд Пригородного района иск к Зотову о возврате ссуды и уп­лате процентов. Зотов со своей стороны предъявил встреч­ный иск о возмещении банком убытков, вызванных гибе­лью дачи, включая суммы, которые бы он мог получить при сдаче дачи в аренду на коммерческих началах нескольким дачникам.

Возникла потребность решить возникшую спорную ситуацию на основе положений действующего право.

 

Выдержки из закона.

При рассмотрении юридических вопросов, связанных с изложенным делом, потребуется точные данные, содержащиеся в законах. В соответствующих местах эти данные будут приведены.

Но и сейчас полезно в предварительном порядке ознакомится с несколькими выдержками из Гражданского кодекса Российской Федерации.

Итак, - "Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая" (этот Кодекс кратко обознача­ется— ГК РФ). Внимательно прочтите приводимые выдержки, мысленно сопоставляя – “для себя” - их содержание с материалами изложенного дела Зотова:

 

... Статья 15. Возмещение убытков

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмеще­ния причиненных ему убытков, если 'законом или договором не предусмот­рено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нару­шено, произвело или должно будет произвести для восстановления нару­шенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а такженеполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право нс было нарушено (упущенная выгода)...