Полномочия правительства РФ, организация его деятельности.

Основные направления деятельности Правительства определяются его Председателем в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента (ст. 113 Конституции).

Правительство РФ в соответствии со ст. 114 Конституции обладает рядом полномочий:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики. Одной из гарантий этого является закрепленное ст. 104 Конституции положение о том, что законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, вносятся в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства Российской Федерации;

в) обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики России;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью,

ж) осуществляет другие полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами и указами Президента.

Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Они обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Правовой основой для издания Правительством постановлений и распоряжений являются Конституция, федеральные законы, нормативные указы Президента. В случае их противоречия указанным актам они могут быть отменены Президентом РФ (ст. 115).

Порядок деятельности Правительства РФ определяется Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

В Федеральном конституционном законе конкретизируются полномочия Правительства, указанные в Конституции.

К общим полномочиям Правительства относится: организация реализации внутренней и внешней политики РФ, осуществление регулирования в социально-экономической сфере; обеспечение единства системы исполнительной власти в РФ; формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации; реализация права законодательной инициативы.

К специальным: полномочия Правительства в сферах экономики; бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сферах науки, образования и культуры; природопользования и охраны окружающей среды; обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; обеспечения обороны и государственной безопасности; внешней политики и международных отношений.

Определены полномочия Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров.

Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц, Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению Председателя Правительства может образовать Президиум Правительства РФ, заседания которого проводятся по мере необходимости. Правительство вправе отменить любое решение Президиума.

Федеральный конституционный закон регулирует вопрос взаимоотношений с Президентом РФ, Федеральным Собранием, с органами судебной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На Правительство РФ возложена функция координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Основные правила организации деятельности Правительства установлены Регламентом Правительства РФ, утвержденным постановлением Правительства от 1 июня 2004 г. Обеспечение деятельности Правительства осуществляется его Аппаратом, положение о котором утверждено названным постановлением.