Совершенствование трудовых отношений и занятости населения

Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.

Такая цель обусловлена сокращением трудоспособного населения, расширением доли занятых в сфере услуг. Иначе говоря, при уменьшении количества трудоспособного населения изменяется структура экономики, поэтому государство должно заранее учесть эти изменения при осуществлении государственного планирования.

Направлениями государственной политики в социально-трудовой сфере являются:

- преодоление дефицита рабочих мест за счет расширения инвестиционной активности;

- достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и регионам;

- проведение инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей расширение занятости в сфере малого бизнеса;

- координация потребности в работниках с системой образования;

- проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, защиту внутреннего рынка труда;

- стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;

- улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопасности, повышение уровня зарплаты и эффективное использование рабочего времени и др.

Государственную политику в области занятости населения на местах проводит государственная служба занятости. Например, в рамках Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2008 г. службой занятости осуществлен ряд мер на рынке труда: создано 163 тыс. новых рабочих мест; направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 23 тыс. безработных; предоставлены субсидии 2,7 тыс. безработных для организации собственного дела; обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах 98 тыс. чел., в том числе 52 тыс. безработных; организована временная трудовая занятость в свободное от учебы время для 39 тыс. чел. из числа студенческой и учащейся молодежи.

Социальная защита населения

Целями социальной защиты населения являются:

- обеспечение поддержки тем, кто в силу своего социально-эко-номического положения не может участвовать в общественном про-изводстве (пенсионеры, дети, инвалиды) или находится в трудной жизненной ситуации;

- создание необходимых условий для повышения экономической активности населения.

Основными направлениями социальной защиты населения являются:

- повышение эффективности, надежности, устойчивости и доступности системы социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах (создание комплексной системы реабилитации инвалидов, создание безбарьерной среды для инвалидов; расширение системы социального обслуживания);

- обеспечение дифференцированного подхода к социальной защите различных слоев (групп) населения;

- переход на адресный принцип социальной защиты малообеспеченных групп населения.

Адресность предполагает перераспределение средств в пользу наиболее нуждающихся. Международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10–15 % населения. Поэтому смысл эффективной адресной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения.

Адресная социальная помощь оказывается в форме ежемесячного социального пособия и (или) единовременного социального пособия на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, технических средств реабилитации, одежды, обуви, проездных билетов, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Государственная адресная социальная помощь (ГАСП) направлена на поддержание доходов малообеспеченных граждан (это в основном многодетные и неполные семьи) на уровне БПМ, а также на помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Критерием нуждаемости для предоставления социального пособия составляет 150 % БПМ.

Трудная жизненная ситуация – ситуация, в которую гражданин попал по независящим от него причинам, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности. Причиной возникновения трудной жизненной ситуации могут быть стихийные бедствия (пожары, наводнения, причинившие ущерб имуществу), заболевания, возраст.

ГАСП может предоставляться в формах:

- наличной;

- безналичной;

- натуральной.

ГАСП может оказываться в виде назначения пособия:

- единовременного пособия;

- ежемесячного пособия.

Пенсионное обеспечение

Основной целью совершенствования пенсионной системы является обеспечение более высокого уровня жизни пенсионеров.

Основные направления политики в области пенсионного обеспечения:

- укрепление страховых принципов пенсионной системы, снижение объемов перераспределения средств пенсионного страхования и установление более тесной зависимости размера пенсии от заработка и страхового стажа;

- принятие пакета законодательных актов, регулирующих отношения в рамках каждой составляющей пенсионной системы (обязательного и добровольного страхования);

- совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионной системе в целях наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав.

По состоянию на 01.01.2009 г. в Республике Беларусь насчитывалось более 2,6 млн пенсионеров, что составило около 26,3 % населения.

Законом «О пенсионном обеспечении» установлены основные виды государственных пенсий – трудовые и социальные.

Право на трудовую пенсию имеют лица, занятые общественно полезным трудом или иной деятельностью, засчитываемой в стаж работы, а также некоторые другие граждане.

Право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины по достижении возраста 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – по достижении возраста 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В Республике Беларусь существует система досрочных пенсий для лиц, проработавших определенное время в неблагоприятной производственной среде, а также для работников некоторых других профессиональных категорий.

Социальные пенсии назначаются гражданам, которые не получают трудовой пенсии; инвалидам; лицам, достигшим пенсионного возраста; детям – в случае потери кормильца.