Закономерности и формы сближения правовых систем.

С первых дней формирования и становления сравнительного правоведения цели и задачи, связанные со сближением правовых систем являлись доминирующими. Имеюли место даже идеи о всемирной унификации права. Задача сближения правовых сис­тем приобретает особое звучание и в современном мире.

Процесс сближения правовых систем носит закономерный характер, обусловленный объективными потребностями разви­тия человечества на современном, этапе. Данный процесс проис­ходит как стихийно, так и планомерно. Например, в результате взаимодействий в социально-экономической сфере (в частности, торговля в приграничных районах). Подчас такое сближение осу­ществляется стихийно и законодателю остается их зафиксиро­вать в соответствующих нормативно-правовых актах. Тем самым осуществляется унификация некоторых правовых норм разных государств.

Что касается планомерного целенаправленного сближения, то оно заключается в специально организованной деятельности государств по разработке единообразного правового нормативно­правового акта, направленного на регулирование соответствую­щих норм политической, экономической, социальной, гуманитар­ной и других сфер жизни общества. То есть данная форма уни­фикации — это специально организованная деятельность по еди­нообразному правовому регулированию в разных сферах между­народных отношений.

На сегодняшний день ярко выраженные мировые тенденции глобализации неизбежно ведут к взаимодействию, взаимовлия­нию национальных правовых систем. Соотношение национальных правовых систем подвижно, оно меняется с учетом задач согла­сованного правового развития. Его поиск и установление пра­вильного сочетания юридических средств Сближения требуют большого умения и постоянных усилий от теоретиков и прак­тиков.

Взаимодействие правовых систем в современных условиях принимает самые разнообразные формы. Этому способствует диалог правовых систем и правовое заимствование. В немалой степени на процессы растущего взаимодействия и взаимовлияния отдельных правовых систем разных государств в конце XX — начале XXI вв. оказывают влияние развитие современных систем коммуникации.

Нормативно-правовая база сближения правовых систем раз­лична, т.е. в рамках каждого направления используются те или иные правовые средства. В одних случаях — это программы- проекты, модельные законодательные акты, в других — уни­фицированные общие нормы, в третьих — правовые стандарты, научные концепции и т.п. Естественно, их юридическая сила неодинакова, поскольку они могут носить программный, норма- тивно-ориентирующий, рекомендательный и обязательный ха­рактер.

Процесс сближения национальных правовых систем, по мне­нию Ю.А. Тихомирова, предполагает:

— разработку общей политики государственного правового развития;

— осуществление мер по преодолению правовых различий;

— принятие мер по выработке общих совместных юриди­ческих правил^[2].

Сближение правовых систем предполагает определенную адаптацию национальных законодательств к общепринятым меж­дународным стандартам. Этот вопрос достаточно актуален для государств, образовавшихся и на постсоветстком пространстве (постсоциалистическом пространстве), стремящихся включиться в общеевропейские структуры и процессы. Так, во многих из этих государств развернулись дебаты вокруг отмены такого вида наказания, как смертная казнь, мораторий на которую уста­новлен под влиянием права Европейского Сообщества. Так, например, базовыми документами, определяющими процесс адап­тации законодательства Украины к законодательству Европей­ского Союза и осуществление интеграции Украины в Европей­ское Сообщество, являются принятые Европейским Советом на Копенгагенском саммите в 1993 г. Декларация и Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европей­скими Сообществами и их государствами-членами 1994 г., а также Указом Президента Украины «Опрограмме интеграции Украины в Европейский Союз» 2000 г. и Законом Украины «О Общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза» 2004 г.

Как отмечает Ю.А. Тихомиров, «согласованное» правовое раз­витие государств можно рассматривать применительно к четырем основным направлениям и формам их проведения:

1) сближение законодательства, когда определяется общий курс государств в данной сфере, направления, этапы сближения, способы сближения;

2) гармонизация законодательства, когда согласовываются об­щие подходы, концепции развития национальных законодательств, вырабатываются общие правовые принципы и отдельные решения;

3) принятие модельных законодательных актов;

4) унификация законодательства, когда разрабатываются и вводятся в действие общеобязательные единообразные юриди­ческие нормы (правила)»^[3].

Таким образом, сближение и взаимодействие правовых систем современности — явление глобальное, характерное для развития права в XXI в., носящее закономерный характер. Это особенно заметно на региональном уровне, когда экономические, гео­политические и культурные процессы объединяют государства. Утверждение приоритета международного права также ведет к тому, что в национальных правовых системах увеличивается чис­ло единообразных стандартов. Основными способами сближения правовых систем является гармонизации законодательств и уни­фикация правовых норм. Немаловажная роль в этом процессе отводится имплементации норм международного права в нацио­нальное законодательство и оказанию международной правовой помощи.