Государственный кредит в системе бюджетных отношений.

19. Финансовая помощь субъектам РФ и муниципальным образованиям.

Предпосылки. Большее количество налогов закреплено за Федеральным Бюджетом. 1.Наиболее важный способ передачи средств из вышестоящих бюджетов нижестоящим – отчисления в процентах от налогов, закрепленных за вышестоящим бюджетом. И эта форма финансовой помощи существует более 60-ти лет. Преимущества:

- единство бюджетных источников для всех бюджетов;

- заинтересованность органов власти всех уровней в их мобилизации.

Если 1 способ не м.б. использован, используется метод дотаций, т.е. плановой передачи средств из вышестоящих бюджетов в абсолютной сумме. Разновидностью дотаций является субвенция, то есть целевая передача средств, и субсидия – предоставление средств другому бюджету на условиях долевого финансирования целевых расходов. Метод дотаций используется, когда территориальные бюджеты не могут обеспечить какой-либо проект.

В случае имеющихся в территориальных бюджетах кассовых разрывов, вызванных сезонным характером поступления доходов или осуществления расходов, территориальные бюджеты могут получить из вышестоящих бюджетов бюджетные ссуды. Кассовый разрыв - когда есть расходы постоянно, а доходы в бюджет поступают периодами.

Перечисленные виды финансовой помощи территориальным бюджетам обладают следующим недостатком - их применение в межбюджетных отношениях связано с субъективизмом в перераспределении бюджетных средств, в зависимости территориальных органов власти от вышестоящих органов, в наличии элементов иждивенчества у территориальных органов власти. Все это требует совершенствования методов предоставления финансовой помощи территориальным бюджетам, обеспечения их необходимыми финансовыми ресурсами.

Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета, перечисляемые другому бюджету.

Межбюджетные трансферты Федерального Бюджета сформированы из 5 фондов для оказания фин. помощи:

1.Фонд Фин. Поддержки Регионам - создан с целью выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов;

2.Фонд Регионального Развития - предназначен для аккумуляции инвестиционных ресурсов, он финансирует федеральные целевые программы;

3.Фонд Компенсации - обеспечивает равноправный доступ всех граждан к социальным гарантиям государства;

4. Фонд Софинансирования Соц. Расходов - создан для частичного возмещения расходов территориальных бюджетов в связи с повышением первого разряда единой тарифной сетки работников бюджетных учреждений, также предоставляет населению субсидии по оплате ЖКХ.

5.Фонд Реформирования Региональных Финансов - создан для фин. оздоровления и стимулироания эк. реформ в регионах.

В региональном бюджете 5 фондов:

1.Региональные Фонды Фин. Поддержки Поселений - создан с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

2. РФФП Муниципальных Районов - создан с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

3.Рег. Фонд Муниципального Развития - создан для предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры муниципального значения;

4.Рег. Фонд Софинансирования Соц. Расходов - создан в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

5.Рег. Фонд Компенсации - создан для выдачи субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ.

На муниципальном уровне уровне:

Районные Фонды Фин. Поддержки Поселений - создан для предоставления субвенций бюджетам муниципального района и дотаций поселениям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.