Принципы и способы защиты в чрезвычайных ситуациях

Конкретные мероприятия защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляются на базе общепринятых принципов защиты:

-обеспечение защиты всего населения;

-организация дифференцированной защиты с учетом раз­мещения производительных сил, значения городов и объ­ектов;

-комплексное использование способов защиты;

-заблаговременная организация;

-разумная достаточность защиты и личное участие всех граждан в своей защите.

Такая концепция защиты должна рассматриваться в тес­ной увязке с вопросами жизнеобеспечения населения. Целесо­образно заранее решать вопросы накопления материальных средств, продуктов питания, медикаментов, предметов первой необходимости, воды и т.д.

Разрабатывая подходы к защите населения от воздействия пора­жающих факторов при ЧС, следует иметь в виду трех­уровневую систему их защиты. Первый уровень заключается в том, что ограничивается время пребывания человека в опасной зоне. Оно определяется такими дифференцированными регламентами, как пре­дельно допустимые и максимально допустимые концентрации (ПДК и МДК), предельно допустимые дозы (ПДД), аварийные пределы воздей­ствия АПВ), а также нормативами, разработанными для условий сочетанного воздействия неблагоприятных факторов. Второй уровень предполагает применение средств фармакологической коррекции фун­кционального состояния и работоспособности человека при наличии в воздухе токсических (радиоактивных) веществ в концентрациях выше ПДК, но не выше МДК и АПВ. Если концентрации (дозы) превышают названные регламенты, то используется третий уровень защиты — тех­нические средства (СИЗ) различных типов и классов. В соответствии с этим различают три способа защиты:

- эвакуация (рассредоточение) населения из опасных зон и разме­щение его в загородной зоне;

- укрытие в защитных сооружениях ГО, а также в метрополитенах (в условиях города), в горных выработках и других приспособлен­ных под укрытия для людей защитных сооружениях;

- использование средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, а также их сочетание.

Чрезвычайные ситуации, возникающие в мирное время, требуют не только осуществления экстренных мер по защите людей и среды их обитания, но и подготовки человека к ра­циональным, эффективным, психологически и морально обос­нованным действиям в этих ситуациях. Вопрос об эффектив­ности практической деятельности систем по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях непосредственно свя­зан с уровнем морально-психологической подготовки населе­ния, со способностью населения преодолевать в экстремаль­ных условиях панику, организовать и осуществить помощь пострадавшим. Нельзя полагаться на автоматическую готов­ность любого человека выполнять опасную для жизни задачу в чрезвычайно опасной ситуации.

В экстремальных условиях эффективность защиты населения помимо внешней опасности зависит и от внутренней опасности, заключающейся в безволии каждого человека, и в первую очередь руководителя, неспособности противостоять ударам экстремальной обстановки. В экстре­мальных ситуациях в поведении людей доминируют отрица­тельные эмоции и неконтролируемые реакции, в этих услови­ях неточности и ошибки в выполнении функциональных обязанностей находятся в прямой зависимости от морально-психологических характеристик личности. Высокий уровень этих характеристик позволяет человеку сохранить познава­тельную и мыслительную способность.

Защита населения в военное время имеет целый ряд осо­бенностей, связанных с организацией и осуществлением до­полнительных мероприятий защиты. Например, в комплекс мероприятий включается накопление и использование за­щитных сооружений, средств индивидуальной защиты и ме­дицинского имущества. Большинство мероприятий защиты организуются заблаговременно в мирное время, некоторые осуществляются в угрожаемый период и с началом войны (массовое строительство защитных сооружений, выдача средств защиты и др.).

4.3 Содержание основных мероприятий защиты в чрезвычайных ситуациях

Объем и характер защитных мероприятий определяются особенностями территорий отдельных районов и объектов, а также вероятной обстановкой, которая может сложиться в ре­зультате ЧС.

Защита населения и территорий от чрезвычайных си­туаций представляет собой комплекс мероприятий, взаимо­связанных по месту, времени проведения, целям, ресурсам и направленных на устранение или снижение угрозы жизни и здоровью людей на пострадавших территориях до приемлемо­го уровня в случае реальной опасности возникновения или в случаях возникновения стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, а также в чрезвычайных ситуациях воен­ного времени.

Мероприятия по подготовке к защите населения и терри­торий проводятся заблаговременно, по территориально-производственному принципу и одновременно от ЧС всех ви­дов — природного, экологического, техногенного и военного характера. Объемы, содержание и сроки проведения этих ме­роприятий определяются исходя из принципа разумной доста­точности, экономических возможностей их реализации, степе­ни потенциальной опасности технологий и производств, состояния спасательных служб.

Основным объектом защиты является личность с ее пра­вом на защиту жизни, здоровья и имущества в случае возник­новения ЧС. Вместе с тем каждый человек должен заботиться о собственной безопасности. Граждане Российской Федерации обязаны участвовать в мероприятиях по защите от ЧС и обу­чаться действиям в чрезвычайных ситуациях.

Защита населения и территорий носит комплексный ха­рактер.

В понятие «комплексная защита населения» входят:

- радиационная защита, направленная на уменьшение доз об­лучения и степени заражения человека и различных объектов;

- химическая защита — комплекс мероприятий по предупре­ждению и ослаблению воздействия опасных химических ве­ществ (АХОВ);

- медицинская защита, направленная на ока­зание пострадавшим всех видов медицинской помощи и лечения в зоне ЧС;

- медико-экологическая зашита, обеспе­чивающая медицинскую помощь при ЧС экологического ха­рактера;

- инженерная защита — использование техники и имущества защитных сооружений (убежищ и противорадиа­ционных укрытий) для укрытия людей.

На объектах планируются и проводятся в комплексе три способа зашиты:

- укрытие населения в защитных сооружениях;

- эвакуация населения из крупных городов с обязательным жизнеобеспечением эвакуируемых на маршрутах эвакуа­ции и в районе размещения;

- использование населением средств индивидуальной защи­ты (СИЗ).

Укрытие населения в защитных сооружениях включает сбор, размещение и обеспечение пребывания населения в средствах коллективной защиты.

Эвакуация населения — комплекс мероприятий по органи­зованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов и размещению его в загородной зоне. В условиях неполной обеспеченности населения защитными сооружениями в городах, имеющих объекты повышенной опасности, или в военное время этот способ защиты является основным.

Использование населением средств индивидуальной защи­ты наиболее актуально для персонала потенциально опасных объектов, а также населения, проживающего в районах раз­мещения этих объектов.

Защита населения достигается в результате осуществления комплекса мероприятий, применения различных средств и способов защиты.

Комплекс мероприятий по защите населения от чрезвы­чайных ситуаций включает:

- прогноз возможных ЧС и последствий их возникновения для населения;

- непрерывное наблюдение и контроль за состоянием окру­жающей среды;

- оповещение (предупреждение) населения об угрозе воз­никновения и факте ЧС;

- эвакуацию населения из опасных зон и районов;

- комплексную защиту населения;

- применение специальных режимов защиты населения на зараженной территории;

- оперативное и достоверное информирование населения о принятых мерах по обеспечению безопасности людей и порядке действий;

- ликвидацию ЧС (разведку зон ЧС, проведение спасатель­ных и других неотложных работ в районах ЧС и очагах поражения);

- создание финансовых и материальных резервов на случай возникновения ЧС;

- подготовку органов управления и всеобщее обучение на­селения действиям в чрезвычайных ситуациях.

Защита территорий — это комплекс мероприятий, направ­ленных на снижение тяжести последствий ЧС, возникающих в мирное и военное время на объектах производственного и специального назначения, а также в окружающей среде.

Комплекс мероприятий по защите территорий включает:

- инженерно-технические мероприятия по оборудованию местности специальными сооружениями (гидротехниче­скими, противолавинными и др.);

- оборудование территорий в интересах гражданской обо­роны (подготовка загородных зон для жизнеобеспечения эвакуируемого населения, усовершенствование транс­портных магистралей эвакуации, резервирование водоис­точников и др.);

- надзор за состоянием инженерных сооружений (плотин, дамб, каналов и т.п.);

- специальную обработку территорий при их заражении.

Для профилактики чрезвычайных ситуаций на территории страны установлены единые требования безопасности функ­ционирования потенциально опасных объектов. На таких объ­ектах обязательным документом является «Декларация безо­пасности».

Содержание и порядок осуществления мероприятий по защите населения зависят от конкретной обстановки, наличия определенных сил и средств и других факторов. В зависимо­сти от обстановки указанные мероприятия могут проводиться либо полностью, либо частично. План защиты должен содер­жать только те мероприятия, которые действительно необхо­димы для функционирования объекта в конкретных условиях чрезвычайной ситуации.