К основным мероприятиям защиты в ЧС в первую очередь относится организация укрытия личного состава и техники в зс, а также рассредоточение и эвакуация.

Защита подразделений ГПС МЧС России в системе ГО от ОМП и других поражающих факторов ЧС военного времени при расположении на месте (в районе постоянной дислокации) или в загородной зоне (ЗЗ) достигается: рассредоточенным размещением подразделений, периодической сменой районов расположения в ЗЗ и маскировкой; умелым использованием средств индивидуальной и коллективной защиты, защитных свойств техники и местности; инженерным оборудованием районов расположения, своевременной эвакуацией в ЗЗ.

Поэтому начальникам ГПС МЧС России и командирам подразделений необходимо знать организацию и осуществление этих мероприятий защиты с тем, чтобы предотвратить или максимально снизить потери в личном составе и технике и обеспечить выполнение поставленных боевых задач.

Рассредоточение подразделений ГПС МЧС России в системе ГО и периодическая смена их районов расположения осуществляется с целью максимально снизить потери, а также затруднить противнику отыскание и выбор объектов для поражения современным оружием.

Порядок и степень рассредоточения устанавливается начальником в зависимости от выполняемой задачи, защитных и маскирующих свойств местности, возможностей по ее инженерному оборудованию, с учетом защитных свойств техники.

При рассредоточении необходимо соблюдать следующие требования:

o рассредоточение не должно отрицательно сказываться на способности подразделений выполнять возложенные на них задачи и не затруднять их управление;

o интервалы рассредоточения устанавливаются из условия, чтобы одним

o ядерным боеприпасом одновременно не поражались два расположенных рядом подразделений.

Ответственность за выполнение всех мероприятий по рассредоточению возлагается на соответствующих начальников ГПС МЧС России в системе ГО и начальников пожарных подразделений.

Силы и средства ГПС МЧС России в системе ГО и нештатные АСФ рассредоточиваются по планам ГО.

Рассредоточение ГПС МЧС России в системе ГО планируется в заранее выбранные районы вблизи шоссейных дорог с целью быстрого прибытия в составе сил ГО к местам проведения АСДНР. Районы рассредоточения подбираются, как правило, в местах дислокации пожарных подразделений или опорных пунктов тушения крупных пожаров, расположенных в ЗЗ. Выбранный район согласовывается с управлением ГОЧС и штабом военного округа, на территории которого дислоцируются подразделения ГПС МЧС России в системе ГО, и закрепляется за службой.

Исходя из требований, в районах расположения между подразделениями или в районах ППЛС и Т между площадками необходимо соблюдать интервалы до 500 м, а на марше такие же интервалы между подразделениями, а между машинами до 50 м. Районы расположения должны обеспечивать скрытное размещение личного состава и техники в ЗЗ и по возможности включать участки с естественным укрытием. Использование оврагов, карьеров, лощин, леса, кустарников способствует более надежной маскировке.

В местах постоянной дислокации используются защитные сооружения, если они имеются на территории частей ГПС МЧС России, или ЗС других ведомств и министерств, расположенных вблизи пожарных частей, привлекаемых для защиты личного состава ПЧ по планам взаимодействия. Кроме того, для защиты личного состава от ионизирующих излучений широко используются здания ПЧ (К_осл=10 для каменных одноэтажных зданий), подвальные помещения (для каменных одноэтажных зданий К_осл=50). Размещение личного состава в технике позволяет снизить поражение от ионизирующих излучений (К_осл=2 для пожарной техники).

Защита пожарной техники от оружия массового поражения должна проводиться в категорированных городах, на объектах "Особой важности", а также в районах расположения сводных отрядов ГПС (СОПС).

Для защиты пожарных автомобилей от поражающих факторов ядерного взрыва в категорированных городах и на объектах "Особой важности" строятся специальные укрытия. В случае угрозы нападения противника и отсутствия таких сооружений необходимо пожарную технику в составе боевых расчетов вывести из зоны возможных сильных разрушений и укрыть ее в складках местности. При наличии времени личный состав боевых расчетов для защиты техники устраивает капониры.

В загородной зоне проводится инженерное оборудование районов, которое заключается в устройстве фортификационных сооружений для личного состава, оборудуются открытые и перекрытые щели, окопы, блиндажи и убежища, для техники - окопы и укрытия.

Независимо от времени пребывания в районе его инженерное оборудование начинают немедленно по прибытию с отрывки щелей, перекрывая их затем и засыпая слоем грунта (до 60 см) для защиты от ионизирующих излучений. Во вторую очередь оборудуются укрытия для техники с использованием техники с навесным оборудованием, а при ее отсутствии и наличии времени проводится вручную. Щель должна перекрываться техникой (на открытой местности). Блиндажи оборудуются на пункт управления, медицинский пункт, на каждый расчет. Отдельно оборудуется щель для ПРХН с наветренной стороны района на удалении 50 м.

В районах расположения СОПС в первую очередь для защиты пожарной техники используются естественные укрытия: лощины, карьеры, обратные скаты холмов и высот. При отсутствии естественных укрытий оборудуются простейшие укрытия в виде выреза в скатах высот или котлованного типа. Они устраиваются различных размеров в зависимости от типа укрываемых автомобилей. Такое укрытие представляет собой котлован в виде выреза в скате с аппарелью для выезда и въезда. Глубина укрытия делается такой, чтобы верх автомобиля находился несколько ниже верха бруствера. Ширина укрытия делается больше ширины машины на один метр. Для предотвращения осыпания грунта откосы укрытий делаются пологими. Пологость зависит от вида грунта. Кроме того, в слабых грунтах откосы укрепляют подручным материалом (дерном, камышом, хворостом, жердями и т.п.). Такое укрепление называется одеждой крутостей. Для лучшего выезда из укрытия в ненастную погоду на аппарель и на дно укрытия укладываются колейное или сплошное покрытие из вышеперечисленных материалов.

При строительстве укрытий необходимо иметь в виду, что пожарные автомобили главным образом должны быть защищены от скоростного напора ударной волны. Известно, что пожарные автомобили способны выдержать довольно большое (до 0,3 кгс/см²) избыточное давление ударной волны, но под действием скоростного напора возможно их опрокидывание. Поэтому для снижения метательного действия скоростного напора ударной волны укрытия всех видов следует располагать так, чтобы максимально использовать защитные свойства местности. Для этого их устраивают на обратных скатах высот по отношению направления предполагаемого взрыва. Это значительно уменьшит поражающее действие ядерного взрыва и снизит затраты на возведение специальных укрытий.

На равнинной местности для защиты пожарных автомобилей строятся капониры. Капониры также значительно снижают воздействие скоростного напора ударной волны на открытую технику либо исключают его совсем. Оборудование окопов (капониров) для техники должно быть осуществлено так, чтобы продольная их ориентация была разнообразна с тем, чтобы исключить поражение ударной волной всей техники от одного ядерного взрыва. Укрытие пожарной техники в окопах (капонирах) снижают выход ее из строя от ядерной волны по сравнению с ее открытым расположением в 1,5 раза. Смена районов расположения проводится по указанию или с разрешения старшего начальника без ущерба выполнения задачи, скрытно и в короткие сроки. Для обеспечения смены районов расположения должны заблаговременно готовятся запасные районы и маршруты выхода к ним.

Необходимость смены районов расположения, находящихся в зонах заражения, разрушений, пожаров и затопления, определяется исходя из степени опасности создавшейся обстановки для личного состава и техники. Чтобы скрыть от всех видов разведки противника передвижение подразделений ГПС МЧС России в системе ГО при смене районов расположения необходимо осуществлять, как правило, ночью или в условиях ограниченной видимости.

Одним из эффективных способов защиты наряду с укрытием в ЗС и использованием СИЗ является эвакуация личного состава и населения в безопасные районы.

Эвакуация - организованный вывоз или вывод личного состава и населения из районов ЧС, а также жизнеобеспечение его в местах временного расселения.

Эффективность эвакуационных мероприятий достигается:

- заблаговременной разработкой плана эвакуации;

- подготовкой районов размещения для нормальной жизнедеятельности эвакуированного личного состава и населения;

- подготовкой всех видов транспорта;

- созданием необходимых структур управления на период эвакуации;

- проведением комплекса мер по охране общественного порядка и организованности среди населения.

Эвакуация широко проводилась в период Великой Отечественной войны. В начале войны было эвакуировано из западных районов СССР на восток более 10 млн. человек, в том числе из Ленинграда более 1,5 млн. человек и более 1,5 тыс. предприятий.

В послевоенный период эвакуация неоднократно проводилась в довольно широких масштабах при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.

Так, при аварии на ЧАЭС было вывезено из 30-ти км зоны 118 тыс. человек из 139 населенных пунктов, а при землетрясении в г. Спитак (1988 г.) было вывезено более 119 тыс. человек, из них за пределы республики 79 тыс. человек. При аварии на ЧАЭС в течении 4-х часов было вывезено 45 тыс. человек из г. Припять. Недостатком явилось то, что эвакуация началась спустя 34 ч. после аварии.

Положительным примером своевременной эвакуации является вывоз людей при аварии на объединении "Азот" г. Ионава (Литва) в 1989 г. Из этого города и трех сельских районов было временно эвакуировано 40 тыс. человек. В Санкт - Петербурге примеры эвакуации: при пожаре гостиницы "Ленинград", при аварии 4-го холодильника.

При планировании эвакуации предусматривается два возможных варианта ее осуществления: на период ЧС военного и мирного времени.

Эвакуация личного состава и населения осуществляется в загородную зону (ЗЗ).

Загородная зона - территория в пределах административных границ республики, края, области, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного химического и радиоактивного заражения, возможного катастрофического стихийного бедствия и пригодная для жизнедеятельности местного и эвакуированного населения

Каждому пожарному отряду, объекту экономики в загородной зоне назначается район размещения, который в зависимости от количества персонала и членов их семей может включать один или несколько населенных пунктов.

При ЧС мирного времени решение на эвакуацию имеет право руководитель ГО СПб и Ленинградской области с немедленным докладом правительству. Эвакуация населения СПб проводится в загородную зону (Ленинградская область, Псковская, Новгородская, Архангельская, Карелия).

Критерий для приятия решения на эвакуацию при аварии на ЛАЭС:

─ при получении населением Д > 5-50 бэр за 10 суток, а беременными женщинами и детьми до 14 лет при Д > 1-5 бэр – проводится в плановом порядке;

─ при получении населением Д > 50 бэр, а беременными женщинами и детьми Д > 5бэр за 10 суток – проводится обязательная эвакуация.

Обязательная эвакуация предусматривает вывоз людей немедленно в сжатые сроки, в плановом порядке - в соответствии с планом эвакуации, в установленной очередности.

Эвакуация личного состава ГПС МЧС России в системе ГО осуществляется в соответствии с указанием ГУ по делам ГО и ЧС и начальника ГПС СПб и Ленинградской области на основе решения Руководителей ГО СПб и Ленинградской области. При этом в ЗЗ от каждой пожарной части выводится 2 расчета с последующей их сменой согласно установленного режима радиационной защиты.

Принцип эвакуации при авариях на РОО - территориально-производственный. Все население эвакуируется по месту жительства, за исключением (по производственному принципу) персонал и люди стационарных медицинских учреждений, домов-интернатов, престарелых, инвалидов.

Принцип эвакуации при аварии на ХОО - экстренный временный вывоз (вывод) населения из зон химического заражения.

Эвакуация личного состава ГПС МЧС России в системе ГО и населения по планам военного времени проводится, как правило, из зон возможных сильных разрушений в период угрозы нападения. С этой целью заблаговременно планируется вывод в безопасные районы сил и средств ГПС МЧС России из категорированных городов, зон сильных разрушений, а также из мест возможных катастрофических затоплений. Граница зоны безопасного удаления устанавливается в зависимости от группы города по ГО. При угрозе нападения противника одновременно с эвакуацией сил ГПС МЧС России проводится и эвакуация членов семей сотрудников.

Успешному решению задач по эвакуации личного состава способствует:

- в каком составе и куда убывает личный состав ГПС (список сотрудников и членов семей);

- порядок оповещения и сбора личного состава и членов семей после получения распоряжения на проведение эвакуации и рассредоточения. Здесь должно быть предусмотрено два варианта - в рабочее и нерабочее время;

- порядок подготовки документов и других грузов к эвакуации, их объем и на кого возлагается ответственность;

- порядок передачи документов, оборудования, имущества, вывозимого в пункты рассредоточения;

- порядок хранения документов, оборудования, имущества, вывозимого в пункты рассредоточения;

- организация управления службой;

- организация защиты личного состава службы и членов их семей от оружия массового поражения в загородной зоне;

- порядок материально-технического, продовольственного обеспечения в загородной зоне;

- расчет потребности транспорта, необходимого для вывоза людей и материального - технических средств;

- определение места размещения сил и средств службы и членов семей;

Эвакуация проводится из:

- категорированных городов;

- населенных пунктов, в которых имеются объекты особой важности и крупные ж/д станции;

- зон возможного катастрофического затопления;

- 30-км зоны вокруг АЭС;

- приграничных районов в зоне боевых действий.

Решение на эвакуацию принимает президент или руководитель ГО РФ. Эвакуация осуществляется в ЗЗ. Принцип эвакуации - производственно-территориальный: организованная часть населения (рабочие и служащие объектов экономики и их семьи) эвакуируются по предприятиям, остальные - по месту жительства.

Все объекты экономики делятся на три группы:

I группа объектов - те, кто продолжает работу в городе, в т.ч. ПЧ.

II группа объектов - те, кто переносят свою деятельность в ЗЗ (НИИ, институты)

III группа объектов – те, кто прекращают вообще свою деятельность (школы, ясли, сады).

Время, отводимое на подготовку к эвакуации, составляет порядка 4-х часов. Для быстрой эвакуации используется автомобильный, ж.д., водный и другой транспорт.

Время, отводимое на эвакуацию, зависит от числа жителей и конкретно сложившейся обстановки. Обычно для крупных городов – приблизительно 2 суток. Например, для СПб > 50 часов.

Способы эвакуации: транспортом и комбинированный.

Основной способ комбинированный (пеший и транспортом).

Подготовкой и осуществлением эвакуации занимаются руководитель ГО, органы управления ГОЧС.

Непосредственное руководство осуществляет ОЭК. Председатель ОЭК -зам. руководителя, как правило, по кадрам.

ОЭК решает следующие задачи:

- ведет учет и периодическое уточнение эвакосписков (глава семьи - работник-женщина);

- определяет состав эшелонов ж.д., водным, автомобильным транспортом и пеших колон;

- обеспечивает и контролирует работу создаваемых органов.

Для осуществления успешной эвакуации создаются следующие эвакоорганы:

o сборные эвакуационные пункты (СЭП);

o промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

o приемные пункты эвакуации (ППЭ).

СЭП предназначены для сбора, учета и отправки эвакуированных на пункты посадки и исходные пункты движения пеших колонн. На СЭП-ы возлагается также организация укрытия людей в ЗС в районе сбора (школы, клубы).

На маршрутах движения пеших колонн создаются ППЭ, которые осуществляют прием и отправку эвакуированных к месту расселения в ЗЗ. ППЭ размещаются, как правило, за пределами зоны слабых разрушений.

Далее с помощью кадров д/ф-ма и на доске поясняю порядок организации и действий по эвакуации.

По сигналу оповещения осуществляется сбор ОЭК, затем параллельно оповещение населения. В каждом районе назначается ЦПД (центральный диспетчерский пункт), в каждом микрорайоне пункты посадки.

Вывоз автотранспортом предусматривается на небольшие расстояния в колоннах по 25-30 машин. Состав пешей колонны 500-1000 человек. Скорость движения 3-4 км/ч. Назначается исходный пункт, пункты регулирования, районы малых (через 1,5-2 ч длительностью 10-15 мин) и больших (на 1-2ч во второй половине суток) привалов, пункт высадки (перед границей зоны заражения), ППЭ.

Члены семей сотрудников размещаются совместно с личным составом службы и расселяются в населенных пунктах отведенного района. Для расселения используются приписанные административные здания, пионерские лагеря, дома отдыха, санатории, пансионаты, туристические базы и т.д.

Расселение проводится также и в жилых домах местных жителей (в порядке уплотнения). Нормы на каждого человека должны быть не менее 2 м² или один к одному, т.е. к количеству проживающих подселяется такое же количество эвакуированных.

Действия личного состава и населения при эвакуации:

- получив указание об эвакуации, личный состав прибывает в часть, населению уточнить место СЭП и время прибытия на него.

- быстро собрать все необходимое (документы, СИЗ, личные вещи, 2-3-х суточный запас продуктов и воды, медикаменты);

- в квартире отключить свет, газ, воду и прибыть в назначенное время в часть (на СЭП), зарегистрироваться и ждать указаний;

- по прибытии в ЗЗ на ПЭП вновь зарегистрироваться и строго соблюдать порядок и меры безопасности;

- при следовании в транспорте и на маршруте соблюдать порядок и меры безопасности.

Организация и проведение эвакуации СПб ИГПС МЧС (информирую из эвакуации из плана).

Таким образом, защита населения в ЧС — это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту мероприятий Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), направленных на пре­дотвращение или предельное снижение потерь населения или угрозы его жизни и здоровью от воздействия поражающих факторов ЧС.

Одной из основных задач РСЧС и ГО, как её составной части, явля­ется организация защиты жизни и здоровья людей, материальных и куль­турных ценностей, окружающей среды при возникновении чрезвычай­ной ситуации (ЧС) в мирное и военное время. Ст. 14 Закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характе­ра» обязывает руководителей «планировать и осуществлять необхо­димые меры в области защиты работников организаций и подведом­ственных объектов от ЧС».

Защита людей (населения) от воздействия пора­жающих факторов при ЧС имеет трех­уровневую структуру.

Первый уровень заключается в том, что ограничивается время пребывания человека в опасной зоне. Это время определяется такими дифференцированными регламентами, как пре­дельно допустимые и максимально допустимые концентрации (ПДК и МДК), предельно допустимые дозы (ПДД), аварийные пределы воздей­ствия АПВ), а также нормативами, разработанными для условий сочетанного воздействия неблагоприятных факторов.

Второй уровень предполагает применение средств фармакологической коррекции фун­кционального состояния и работоспособности человека при наличии в воздухе токсических (радиоактивных) веществ в концентрациях выше ПДК, но не выше МДК и АПВ. Если концентрации (дозы) превышают названные регламенты, то используется третий уровень защиты.

Третий уровень защиты — тех­нические средства (СИЗ) различных типов и классов.

Вопросы для самоконтроля.

1. Цель и комплекс мероприятий защиты в ЧС;

2. Принципы и основные способы защиты населения и сотрудников ГПС МЧС России в ЧС;

3. Мероприятия защиты, проводимые при подготовке и угрозе ЧС;

4. Мероприятия защиты, проводимые при осуществлении ЧС;

5. Рассредоточение и периодическая смена районов;

6. Эвакуация в мирное время;

7. Эвакуация при угрозе нападения противника;

8. Способы эвакуации. Назначение эвакуационных органов.