Теорія еліт та елітарної демократії.

 

Во второй половине XIX в. в связи с дальнейшей централизацией и бюрократизацией политической жизни наступил период критической переоценки опыта представительного правления и либерально-демократических ценностей. Это нашло свое отражение в теории элит Вильфредо Парето (1848 – 1923) и в концепции политического класса Гаэтано Моска (1858 – 1941). В начале XX в. элитарный подход к изучению политики был дополнен изучением влияния так называемых заинтересованных групп (А. Бентли) и новым взглядом на упорядочивающую роль бюрократии в деле осуществления власти в обществе государстве (М. Вебер). Особую разновидность социально-группового анализа политики составили концепции технократии и технодемократии (Д. Белл, М. Дюверже и др.)

Первым наброском теории политического класса стала работа 26-летнего итальянского правоведа Г. Моски «Теория правления и парламентское правление» (1884). Более развернутый вариант обоснования этой концепции был представлен затем в его работе «Основы политической науки» (2 тома, 1886, 1923). Теория элиты была впервые обстоятельно изложена В. Парето в его «Трактате общей социологии» (1916), в котором социологическая тематика сочеталась с исторической, политико-идеологической и социально-философской. Парето был по образованию инженером, впоследствии глубоко и основательно заинтересовался политэкономией и социологией.

Оба итальянских мыслителя исходили из весьма близкой идеи о наличии в сфере управляющей деятельности каждого общества двух значительно обособленных групп – правящих и управляемых. Самое большое новшество, предложенное ими при обсуждении этого вопроса, состояло в утверждении, что в обществе всегда правит «ничтожное меньшинство» в виде «политического класса» (Г. Моска) или «правящей элиты» (В. Парето).

Согласно разъяснениям Моски, «во всех человеческих обществах, достигших известного уровня развития и культуры, политическое руководство в самом широком смысле слова, включающее административное, военное, религиозное и моральное руководство, осуществляется постоянно особым, т. е. организованным, меньшинством». Это меньшинство Моска, по всей видимости, не без влияния Маркса, именовал также господствующим классом, руководящим классом, правящим классом.

Парето в своем обосновании концепции правящей эли исходил из предположения, что каждое общество можно разделить на две страты, или слоя, - высшую страту, в которой обычно находятся правящие, и низшую страту, где находятся управляемые. Он усложняет привычную дихотомию классов (господствующий и подчиненный) и выделяет в высшем слое (элите) две подгруппы – правящую и неправящую элиты, а в низшей страте такое разделение считает неоправданным. Таким образом, фундаментальное различие у Парето выглядит как различие между элитой и массой.

Элита в широком смысле весьма сходна по значению с аристократией (власть лучших) или, в более современной формулировке, с меритократией (власть достойных). Такое понимание исходит из того представления, что узкий слой лучших из лучших всегда обнаруживает себя в каждой обособленной общественной деятельности или в иерархии профессионального престижа. Если мы станем присваивать тому, кто превосходнейшим образом делает свое дело, индекс 10, а самому нерадивому 1 и поставим ноль полному неумельцу, то подобное разделение получит свою логику и оправдание. Область индексируемой деятельности может быть связана не только с политикой или бизнесом, но также с просвещением, поэтическим ремеслом и т. д. Ловкому жулику, который обманул многих и ещё не попал под карающий меч правосудия, тоже следует поставить индекс 8, 9 или 10. Легче всего ставить индексы шахматистам, основываясь на количестве побед и поражений. Однако в делах управления к правящей элите должны быть отнесены те, кто прямо или косвенно заметно влияет на правительственную политику. Остальные образуют неправящую элиту. Понятное дело, что известный шахматист или писатель – властитель дум также входят в элиту.

Очень важное место в социологио-политической концепции Парето занимает толкование логического и нелогического поступка (поведения в широком смысле). По мнению Р. Арона, в уяснении этой проблемы сильно помогут наблюдения за поведением таких распространенных и типичных участников деловой современной жизни, как инженер и спекулянт. Инженер, если он не ошибается, ведет себя логично. Экономист и юрист, если не сильно завышают роль своих познаний, способны понять определенные формы поведения людей. И только социология имеет дело с людьми, которые обычно не ведут себя ни как деловитые инженеры, ни как осторожные спекулянты. Человек по природе своей существо хотя и рассудительное, но в своем практическом поведении нередко безрассудное. Наблюдая за его поведением, социолог должен выявить и учесть особую роль чувств и аффектов (страстей) в этом поведения Эта роль так велика и так постоянна в своем воздействии на поведение, что умственные построения выглядят удивительно переменчивыми, тогда как чувства относительно постоянными. Вот за эту постоянность все чувства и аффекты Парето отнес к особой категории компонентов в человеческом поведении и назвал их термином «резидуа» (буквально «остатки», т.е. то, что остается, выпадает в осадок). В отличие от чувств и аффектов умственные построения, т. е. аргументы и системы оправдания, а также идеологии, с помощью которых люди обычно маскируют свои страсти и тем самым придают своим поступкам или высказываниям вид обдуманных поступков, Парето именует «дериватами» («производные»).

Все общества отличаются между собою во многом вследствие различий, коренящихся в природе своих элит. Это связано также с тем, что ценности мира сего распределяются неравномерно, а вместе с ними столь же неравномерно распределены престиж, власть или почести, связанные с политическим соперничеством. в результате меньшинство управляет большинством, прибегая к двум разновидностям приёмов и средств – силы и хитрости. С учётом такого толкования политические элиты подразделяются на два семейства, названия которых восходят к Макиавелли. Предпочитающие насилие именуются элитой львов, другие тяготеющие к изворотливости, - элитой лис. Самым важным событием в истории Парето считает жизнь и смерть правящего меньшинства. «История – согласно его крылатой формуле – кладбище аристократий» (Трактат общей социологии). Отсюда и другая его формула – «История обществ есть большей частью история преемственности аристократий».

Правление элит из семейства львов – это правление радикальных меньшинств в условиях сильно бюрократизированной деятельности. Западноевропейские общества управляются, согласно Парето, плутократическими элитами («семейство лис»). «Проблема организации общества должна решаться не декларациями вокруг более или менее смутного идеала справедливости, - утверждал Парето, - а только научными исследованиями. Задача исследований найти способ соотнесения средств с целью, а для каждого человека – соотношения усилий истраданий с наслаждением, так чтобы минимум страданий и усилий обеспечивал как можно большему числу людей максимум благосостояния».

 

Поняття та ознаки права.

 

Право - усеосяжна міра волі, рівності і справедливості в суспільстві, що знаходить своє матеріальне вираження в нормах права, що встановлюються в межах своєї компетенції відповідними органами держави (соціологічна школа). (с)

Ïðèçíàêè ïðàâà:

a)ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ, âûðàæåííàÿ êàê çàêîí óñòàíîâëåííûé âëàñòüþ è ñîäåðæàùàÿ ìàñøòàá (ìåðó) ïîâåäåíèÿ ëþäåé â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà;

b)îáóñëîâëåííîñòü ýòîé ãîñóäàðñòâåííîé âîëè ìàòåðèàëüíûìè óñëîâèÿìè, êóëüòóðíûì óðîâíåì è èñòîðè÷åñêèìè òðàäèöèÿìè æèçíè íàðîäà, êîòîðîìó ïðèíàäëåæèò âëàñòü, âîïëîùåíèå â íåé åãî èíòåðåñîâ, öåëåé, öåííîñòåé;

c)îáúåêòèâèçàöèÿ ýòîé âîëè â âèäå íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé, ïîîùðåíèé, ðàçðåøåíèé, çàïðåòîâ, ôîðìîé êîòîðûõ ìîãóò áûòü çàêîí è äîãîâîð, ñóäåáíîå ðåøåíèå è àäìèíèñòðàòèâíûé ïðåöåäåíò, ñàíêöèîíèðîâàííûå òðàäèöèè è îáû÷àè;

d)íàëè÷èå ñïåöèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ îáåñïå÷èâàþùèõ ñîçäàíèå è ïðèìåíåíèå íîðì ïðàâà.  ëþáîì îáùåñòâå ñóùåñòâîâàíèå ïðàâà è åãî äåéñòâèå ñâÿçàíî ïðåæäå âñåãî ñ àâòîðèòåòîì ãîñóäàðñòâà;

e)ïðåëîìëåíèå âñåõ îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùèõ ýëåìåíòîâ ïðàâîâîé ñèñòåìû â îáùåñòâåííîì è èíäèâèäóàëüíîì ñîçíàíèè, ñîäåðæàùèõ îöåíêó äåéñòâóþùèõ íîðì è èíñòèòóòîâ, îòíîøåíèå ê íèì, è ïðåäñòàâëåíèå î äîëæíîì, æåëàåìîì â ýòîé îáëàñòè.