Правовая система. Соотношение права и правовой системы

Категория «правовая система» вошла в оборот в отечественной науке в 80-е гг., до этого использовался термин «государственно-правовая надстройка». Проблемы правовой системы общества нашли отражение в работах Н.И. Матузова «Правовая система и личность» (Саратов, 1987), В.Н. Синюкова «Российская правовая система» (Саратов, 1994), В.Н. Карташова и др.

Правовая система определяется как «конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства» (Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 1997. С. 82). М.И. Байтин определяет правовую систему как «совокупность внутренне организованных и взаимосвязанных, социально однородных и устремленных, в конечном счете, к общим целям, правовых явлений данного общества, каждое из которых выполняет свою специфическую роль в правовом регулировании или выходящем за его пределы правовом воздействии на общественные отношения» (Байтин М.И. Сущность права. Саратов, 2001. С. 155—156).

Правовая система представляет собой, по выражению Ж. Карбонье, вместилище, средоточие разнообразных юридических явлений данного общества.

По вопросу структуры правовой системы в отечественной литературе М.И. Байтин выделил три основных подхода:

1. Первый подход называют «узким». Так, Ю.А. Тихомиров предложил различать в числе элементов правовой системы цели и принципы правового регулирования; основные разновидности правовых актов и их объединения; системообразующие связи, обеспечивающие взаимодействие всех элементов и целостность системы (Байтин М.И. Сущность права. Саратов,2001.С. 156-162).

2. С.С. Алексеев включает в число основных элементов правовой системы собственно право как особое институционное нормативное образование, судебную и иную юридическую практику, правовую идеологию; правотворческую и правоприменительную деятельность компетентных органов, всю совокупность правовых актов-документов, в том числе нормативных, индивидуальных, интерпретационных; индивидуальные правовые предписания, правоотношения.

3. Наиболее широкая трактовка правовой системы и ее структуры дана в работах В.Н. Синюкова, который в структуру правовой системы включает также: структуру юридических, в том числе правоохранительных, ведомств и организаций; региональную и местную правовую инфраструктуру; надзорную и контрольную подсистему; систему профилактики правонарушений и социальный контроль; систему правового информирования и правовых коммуникаций; организацию юридической реабилитации правонарушителей; инфраструктуру обеспечения прав человека; систему юридического образования, переподготовки и повышения квалификации кадров; «мозговые центры» генезиса, воспроизводства и хранения правовой идеологии (Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994. С. 164—165).

Понятия «право» и «правовая система» соотносятся как часть и целое. Право является ядром, нормативной основой правовой системы. В зависимости от характера права судят о правовой политике, правовой идеологии, правовой системе в целом.

Понятие правовой системы объединяет всю правовую организацию общества, всю систему правовых средств. В правовую систему помимо права входят правоотношения, правосознание, правотворчество, правовые учреждения и т.д.

Л. Фридмэн в работе «Введение в американское право» отмечает, что все элементы правовой системы производны от права. Хотя правовая система непрерывно меняется, ее составные части претерпевают изменения с различными скоростями. Так, принципы права являются одними из наиболее постоянных элементов правовой системы.

Правовую систему следует отличать от системы права. Система права — это внутреннее строение самого права. Право с его системой являются лишь одним из составных элементов правовой системы'.