Стадии правоприменительного процесса

Вопрос о стадиях правоприменительного процесса является дискуссионным, однако большинство авторов придерживаются мнения о трех основных стадиях процесса применения права. Единство процесса применения права от выделения этих стадий не нарушается. Основные стадии процесса применения права следующие:

1. Установление фактических обстоятельств дела (установление фактической основы дела).

2. Установление юридической основы дела (юридическая квалификация).

3. Разрешение дела.

Установлению принадлежат не все обстоятельства, относящиеся к данному делу, а лишь те, которые имеют юридическое значение. В установлении фактических обстоятельств дела важная роль принадлежит доказательствам. Доказательства — это фактические данные об обстоятельствах, имеющих юридическое значение по делу.

Доказательства должны обладать такими качествами, как относимость, допустимость, достоверность и полнота.

Относимость означает, что доказательство должно относиться к обстоятельствам рассматриваемого дела. Допустимость означает необходимость сбора доказательств лишь с помощью тех средств и процедур, которые установлены в законодательстве.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Правоприменительный орган оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Доказательства можно разделить по различным основаниям, например, на обвинительные (уличающие) и оправдательные, прямые и косвенные, первоначальные и производные и т.д.

Установление фактических обстоятельств дела должно быть направлено, на достижение истины по делу. Необходимо достоверно установить соответствующие обстоятельства.

Установление юридических обстоятельств дела предполагает совершение следующих действий:

1. Нахождение нормы права, подлежащей применению.

2. Проверку правильности текста того нормативного акта, в котором содержится данная правовая норма.

3. Проверку действия нормы в пространстве, во времени и по кругу лиц.

4. Уяснение содержания найденной нормы.

Данная стадия имеет своей целью правильно квалифицировать установленные факты с позиции права. Установленные факты оцениваются с точки зрения тех юридических последствий, которые они вызовут в силу действия норм права.

В.В. Лазарев отмечает, что «хотя установление юридической основы дела называется в качестве второй стадии, однако необходимо иметь в виду, что уже в самом начале установления фактических обстоятельств совершается ориентировочная квалификация имеющихся фактов и тех, которые намерены установить по предполагаемой версии. В противном случае установление фактической основы дела было бы беспредметно и проводилось бы вслепую» (Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972. С.49).

Деятельность правоприменительных органов по проверке выбранной нормы права в отечественной литературе подразделяется на высшую и низшую критику. Так, проверка текста нормативного акта получила наименование низшей критики закона, проверка действия нормы в пространстве, во времени и по кругу лиц называется высшей критикой закона.

Вынесение решения по делу составляет содержание третьей стадии правоприменения.

В решении по делу властно распространяется действие применяемой нормы на факт, определяются права и обязанности конкретных субъектов. Именно в решении устанавливается окончательная связь нормы права с фактом, подлежащим разрешению. Решение по делу одновременно сопровождается совершением полномочным органом (письменно или в иной форме) индивидуального правового акта (акта применения права) (Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997 С. 418-419).