Необходимость, типы и модели

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Государство играет важную роль в развитии национальной экономики. Относительно его вмешательства в экономические процессы в науке сложились различные точки зрения, однако существуют обстоятельства, в связи с которыми это вмешательство является необходимым.

Во-первых, государство должно обеспечивать территориальную определенность и целостность экономического пространства и защищать интересы экономических субъектов на мировом уровне.

Во-вторых, государство должно определять долговременные интересы общества в целом и поддерживать баланс экономических интересов в стране.

В-третьих, оно должно учитывать внешние и внутренние экстерналии.

В-четвертых, государство должно корректировать распределение средств, которое обеспечивает рынок.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемая правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Типы регулирования экономики:

1. Централизованно-плановое регулирование, которое представляет собой прямое управление экономикой из единого центра при полном контроле государства за производством и распределением с помощью административных методов, каковыми являются приказ, устав, план, отчетность, разверстка, распределение по карточкам и талонам, запреты, санкции, лимитирование объемов ресурсов.

2. Регулирование посредством рыночного механизма в условиях конкурентного ценообразования.

3. Смешанная система управления экономикой, представляющая собой различные комбинации методов первого и второго типов регулирования.

В различных странах складываются свои варианты смешанного макрорегулирования, которые различаются по сферам действия рынка и государства, по функциям регуляторов, по формам и методам управления.

Один из вариантов смешанного регулирования – вариант с минимальным участием государства в регулировании. Здесь государство выполняет следующие функции:

- обеспечение рынка деньгами;

- регулирование внешних эффектов;

- управление нерыночным сектором хозяйства;

- обеспечение правовой базы экономики;

- защита конкуренции с помощью антимонопольной политики;

- обеспечение перераспределения доходов в обществе.

Другой вариант смешанного управления – максимально допустимое государственное регулирование (Швеция, Германия, Япония). Здесь государство выполняет следующие функции:

- стабилизация экономического развития, т.е. сдерживание инфляции и безработицы и регулирование деловой активности;

- регулирование социальных отношений, т.е. отношений между работодателем и наемными работниками (государство определяет минимальный размер оплаты труда, регулирует условия труда на предприятиях, финансирует программы экологической безопасности для населения и т.д.).

Особый интерес представляют следующие эффективно действующие на практике модели ГРЭ.

Шведская модель. Регулирование экономики в ней отличается сильной социальной политикой государства, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. В руках государства находится всего 4 % основных фондов. Но доля государственных расходов составляет примерно 70 % от ВВП. В этой модели на государство возложены функции обеспечения высокого уровня жизни и многих элементов инфраструктуры. Производством занимается частный бизнес.

Модель социального рыночного хозяйства Германии. Данная модель регулирования экономики формировалась на основе ликвидации концернов времен фашизма и предоставления всем формам хозяйствования равных возможностей устойчивого развития. Государство активно влияет на цены, пошлины, технические нормы, поддерживает средние и мелкие предприятия, т.е. обеспечивает конкурентную среду.

Японская модель. Государственное регулирование в Японии направлено на обеспечение высокой конкурентоспособности национального производства как внутри страны, так и на мировом уровне. Оно проявляется в активной поддержке перспективных отраслей, обеспечения отставания уровня жизни от роста производительности труда. В Японской модели государство относится нейтрально к имущественному неравенству и расслоению населения по уровню доходов.

Южно-корейская модель. Данная модель похожа на японскую, однако в отличие от нее в Южной Корее государство активно поддерживает мелкое и среднее предпринимательство, являющееся базой среднего класса. Для этой модели характерно четкое разделение функций между центром и провинциями.

 

СИСТЕМА И ИНСТРУМЕНТЫ