Стратегическая разведка и другие виды разведки

Определение разведывательной информации

Разведывательная информация есть осмысленные сведения, основанные на собранных, оцененных и истолкован-

тен». (Имеется в виду английский буржуазный историк Джордж Маколей Тревельян, принадлежащий в английской историографии к либеральному направлению, род. в 1876 г. — РеЭ.)

ВВЕДЕНИЕ

ных фактах, изложенных таким образом, что ясно видно их значение для решения какой-либо конкретной задачи текущей политики. Это определение подчеркивает разницу между «сырыми» материалами и окончательной продукцией информационной работы, которой так гордятся разведчики.

В книге рассматривается информационная работа, касающаяся только иностранных государств, включая наших иностранных друзей ц потенциальных противников.

Элементы информации стратегической разведки

Информация стратегической разведки представляет собой сведения относительно возможностей, уязвимых мест и вероятного курса действий иностранных государств. В США эта информация предназначается для Национального совета безопасности и других органов федерального правительства, ответственных за выработку политики государства. Она необходима главным образом для того, чтобы помочь ответственным руководителям разрабатывать и осуществлять мероприятия по обеспечению национальной безопасности в мирное время, а во время войны — обеспечить руководство военными действиями и подготовку стратегических планов на послевоенный период.

Всякий раз удивляешься, когда обнаруживаешь, какое большое количество различных моментов, имеющих отношение к иностранным государствам, могут прямо или косвенно влиять на национальные интересы США. Принято считать, что информация стратегической разведки слагается из восьми-десяти элементов. Обеспечение каждого элемента такой информации основывается на применении одной или нескольких общественных или естественных наук. Ниже приводится перечень элементов информации. Последовательность, в которой они изложены, отражает относительное падение роли естественных наук и соответственное возрастание влияния человеческой деятельности на вопросы, рассматриваемые в каждом из указанных элементов информации.

Элементы информации стратегической разведки:

1. Научная информация, включающая сведения о естественных науках и здравоохранении, научных кадрах,

ГЛАВА 1

возможности науки содействовать развитию промышленности и организации исследовательской работы (к науке относится также инженерно-строительное дело).

2. Географические сведения, включающие данные о погоде, климате и океанографии.

3. Сведения о транспорте, дорогах и средствах связи.

4. Экономическая информация, включающая сведения о промышленности, финансах, занятой рабочей силе.

5. Военная информация (исключая данные войсковой разведки).

6. Социологическая информация, включающая сведения о населении, религии, образовании, национальных традициях и моральном духе народа.

7. Политическая информация, включающая сведения о системе государственного управления, политических партиях, внешней политике.

8. Информация относительно различных деятелей.

Девиз стратегической разведки

«Тотальная война» сделала необходимой «тотальную разведку», или, говоря другими словами, «стратегическую разведку». Для того чтобы выразить в общей форме широкий характер стратегической разведки, можно использовать хорошо известный девиз Теренция¹ «Homo sum, hu-mani nihil a me alienum puto», который переводится: «Я— человек, поэтому ничто человеческое мне не чуждо». Этот девиз можно перефразировать так: «Я — работник стратегической разведки, поэтому ничто из области человеческой деятельности за границей мне не чуждо».

Для того чтобы такая широкая и интересная деятельность оставалась в рамках, в которых она приносила бы пользу и поддавалась регулированию, необходимо уметь не разбрасываться, проявлять трезвость суждений и сосредоточивать внимание на важнейших проблемах. Действительно, одна из главных трудностей информационной работы стратегической разведки состоит в том, чтобы

¹ Теренций, Публий (ок. 195—159 гг. до н. э.), римский драматург, автор ряда нравоописательных комедий, заслуживших признание типичностью выведенных в них характеров и стройностью композиции. — Прим. ред.

ВВЕДЕНИЕ

определить, насколько далеко должно быть обращено исследование в прошлое, и установить, где должна проходить граница интересов стратегической разведки.

Войсковая разведка

Большинство принципов информационной работы применимо в равной мере к войсковой и стратегической разведкам. В настоящей книге нас не интересуют вопросы, касающиеся преимущественно войсковой разведки. В сравнении со стратегической разведкой доктрина и проблемы этого вида разведки изумительно просты. (Говоря, что ее проблемы просты, мы не хотим сказать, что их легко решить.)

„Основа" и „утбк"¹ ткани разведывательной информации

В любой области информационной работы стратегической разведки, например в экономической, окончательная «продукция» получается путем применения правильных методов экономического исследования («основа») в сочетании с правильными методами информационной работы («утбк»). В результате объединения этих двух компонентов получается крепкая «ткань» — надежная экономическая информация. Важно подчеркнуть, что в интересах дела необходимо, чтобы методика работы исследователя-экономиста сочеталась с навыками профессионального разведчика. В будущем открывается многообещающая перспектива применения новых комбинаций проверенных методов социологических исследований и разрабатываемых в настоящее время стратегической разведкой приемов работы для улучшения информационной работы.

ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА РАЗВЕДКИ

Настоящая книга посвящена информационной работе разведки. Поэтому нам следует раскрыть содержание этого

¹ Утбк — поперечные нити ткани, расположенные параллельно друг другу, пересекающиеся с продольными нитями — основой. От утка требуется мягкость, пушистость, хороший застил ддца ткааи, —

ГЛАВА I

понятия. Пожалуй, легче всего будет начать с выяснения того, что не относится к понятию информационной работы.

Во-первых, оно не включает такую широкую, весьма важную и трудную область, как добывание сведений на месте легальными или нелегальными методами. По этому вопросу имеется обширная и увлекательная литература, в которой описывается деятельность шпионов, различные агентурные мероприятия, беседы с населением с целью сбора определенных сведений и тому подобное.

К информационной работе разведки не относится важная деятельность, связанная с приобретением, систематизацией, переводом и распространением книг и документов, то есть все виды сугубо специальной и полезной деятельности, относящейся к библиотечному делу, картотекам, переводам и т. д.

Рассматриваемое понятие не включает криптографию и некоторые специальные методы разведывательной работы, например анализ фотографий, допросы военнопленных. Оно не включает также вопросы, касающиеся организационного построения разведывательных органов, контроля и руководства в этой области.

Понятие информационной работы разведки охватывает все виды деятельности, осуществляемой разведчиком-исследователем, получившим задание составить информационный документ по какому-либо вопросу.

Короче говоря, информационная работа —• это процесс, в результате которого сырые факты превращаются в законченную продукцию разведывательной деятельности, предназначенную для органов, осуществляющих или вырабатывающих политический курс страны. Сюда же относятся все виды деятельности, связанной с планированием, контролем и координацией информационной работы и редактированием информационных документов.

Конкретный пример информационной работы разведки

Общие принципы обычно не удается уяснить и исполь-. •зовать до тех пор, пока они не будут рассмотрены с точки зрения их применения в определенных целях.

6ВЕДЕНИЕ

Некоторые важнейшие формы работы и задачи сотрудника информационной службы, в процессе решения которых могут быть применены разбираемые в настоящей книге общие принципы, станут ясными в свете приводимого ниже примера.

Предположим, вы, офицер информации, получили задание подготовить доклад о современном состоянии метеорологической службы в Китае. Вам ощеделена суть задания и установлен окончательный срок представления доклада. Вам указано также, какой характер он должен носить. Вы, естественно, будете стремиться, чтобы форма доклада соответствовала имеющимся образцам аналогичных документов, если этому не воспрепятствуют какие-либо серьезные причины.

Вполне справедливо будет предположить, что вы являетесь специалистом в области метеорологии. Возможно, вам до этого приходилось составлять информационные документы по вопросам метеорологии и вы, таким образом, имеете опыт информационной работы в данной области.

Что вы предпримите для решения поставленной задачи, если говорить только об основных моментах?

Прежде всего вы, безусловно, рассмотрите данную проблему в самых общих чертах. Попытаетесь установить: на какие важные моменты следует обращать внимание, проводя любое исследование в области метеорологии? Каковы последние достижения метеорологии, о которых известно или неизвестно в Китае? Кто из известных вам лиц был в Китае?

Итак, вы предварительно в самых общих чертах ознакомитесь с проблемой, чтобы выработать план работы и определить, где искать необходимые сведения.

Затем вы оцениваете возможность выполнения работы в назначенный срок, а также возможность выполнения данных вам установок. В случае необходимости офицер информации или его начальник могут добиться внесения серьезных изменений в задание при условии, если ими своевременно будут сделаны соответствующие рекомендации.

Вы можете разделить требуемый доклад на несколько частей. Затем, занимаясь каждой из них в отдельности, будете собирать необходимые материалы, составлять предва-

ГЛАВА 1

рительный текст доклада по этой части и далее переходить к сбору данных для следующей части. Но вы можете спланировать свою работу и иначе — собрать все необходимые материалы, затем систематизировать их и сразу написать весь доклад. Вы предварительно определяете, сколько времени потребуется на подготовку каждой части доклада, оставляя значительный резерв на случай непредвиденных обстоятельств. На этой стадии работы все оценки имеющихся сведений, фактора времени и т. д. носят предварительный характер. По мере работы над докладом в эти оценки будут вноситься исправления.

Хорошо продуманный план, составленный вами в самом начале работы над решением поставленной задачи с целью не упустить ни одного из узловых моментов, в дальнейшем будет иметь огромное практическое значение.

Вас занимает вопрос: сколько времени потребуется для составления отдельных частей доклада. Вы должны все время иметь в виду тот объем, в рамках которого вы намерены проводить исследование, работая над докладом.

Теоретически работа почти над любой проблемой может потребовать всей жизни разведчика, если он будет заниматься всеми вопросами, прямо или косвенно связанными с нею. Сотруднику информационной службы свойствен соблазн слишком далеко уходить в сторону от основной темы. Этому соблазну наиболее подвержены те, кого особенно интересует изучаемая проблема и кто обладает наиболее широкими познаниями в данной области. Для того чтобы обеспечить необходимое время для разработки ключевых вопросов, с самого начала следует отказаться от рассмотрения многих интересных, но не имеющих существенного значения побочных вопросов. Многие работники информации никак не могут усвоить это важное правило.

Автор просит обратить внимание на то, что широкие познания разведчика в изучаемой области создают весьма благоприятные условия для его работы над заданием. В данном случае вы, как специалист-метеоролог, должны были на протяжении ряда предыдущих лет приобрести, в основном путем чтения специальной литературы в свободное от работы время, широкие познания в области метеорологии и смежных с нею наук. Как разведчик, вы, возможно, занимались сбором самых различных сведений по Китаю.

ВВЕДЕНИЕ

Однако при выполнении данного специального задания все внимание вы должны сосредоточить на изучении только самых важных вопросов.

Далее, в поисках материала вы, как обычно, используете досье, библиотеки и другие источники информации, делаете заметки, производите оценку и предметную классификацию полученных сведений. В результате, естественно, выясняется необходимость провести дополнительные изыскания в большем или меньшем масштабе в той или иной области.

После этого вы пытаетесь оценить и истолковать имеющиеся данные и установить, в какой степени они дают ответ на вопрос о состоянии метеорологической службы в Китае. Если китайцам, например, известны последние достижения в области составления прогнозов погоды, то чем это подтверждается на практике? Имеются ли вообще такие подтверждения? Можно ли их добыть?

Именно здесь проявляются подлинные способности шетеоролога-разведчика, отличающие его от специалиста-метеоролога, не имеющего опыта информационной работы в разведке. Именно здесь приносит свои плоды высокое профессиональное мастерство и непрерывная работа в данной области разведки. Именно здесь сотрудник информации может испытать волнующее чувство удовлетворения плодами своего труда, свидетельствующими о его высоком профессиональном мастерстве.

Наконец вы пишете доклад, постоянно помня при этом о том, кто будет его читать, и стараясь дать будущему читателю то, что ему нужно, в понятной для него форме, подчеркнув особо важные моменты и соответствующим образом оговорив утверждения, вызывающие сомнения. Таковы в общих чертах задачи и формы информационной работы разведки, которые далее будут рассмотрены более обстоятельно.

Задача разведки — поставлять информацию

В Соединенных Штатах деятельность разведки подчинена интересам тех органов федерального правительства, которые проводят или вырабатывают политику страны. В качестве потребителей разведывательной информации можно указать, например, вооруженные силы, Государственный

ГЛАВА 1

департамент, вырабатывающий внешнеполитический курс, и стоящий над всеми ними Национальный совет безопасности.

Тем средством, с помощью которого разведка оказывает влияние на проведение и разработку политики, является Информация, представляемая в устной или письменной форме. Следовательно, разведка оправдывает свое существование, поставляя информацию. Информация есть «чистый доход» разведки, передаваемый для использования в другие государственные органы и оправдывающий усилия разведывательных органов. Любое количество фактов, обработанных наилучшим образом — снабженных индексами, занесенных в досье,— не имеет какой-либо ценности до тех пор, пока сотрудник информации не раскроет смысла этих многочисленных фактов, не сопоставит их и не передаст в другие ведомства в такой форме, в которой их значение будет совершенно ясным.

Некоторые работники информационной службы являются по складу характера собирателями фактов. Они очень гордятся собираемой массой фактов, касающихся изучаемого вопроса. Это хорошо. Но они не склонны к аналитической работе, к обобщению этих фактов, а это очень плохо.

Сотрудник разведки, готовящий информационные документы, занимает в ней центральное положение, требующее от него значительного опыта и глубокого понимания роли многих факторов. Если он не выполняет своих важных функций инициативно, со знанием дела и с максимумом здравого смысла, работа, проведенная по добыванию фактов на месте, и другие усилия разведки могут оказаться напрасными.

Постоянное преодоление трудностей

В ходе своей работы разведчик-исследователь постоянно сталкивается с многочисленными трудностями. Перед ним все время встают вопросы: Какие сведения он может найти? Какова их достоверность? Какие выводы извлечь из массы фактов? Как сделать свою информацию ясной и интересной, доходчивой и максимально полезной? Как не ввести своего читателя в заблуждение?

ВВЕДЕНИЕ

Сотрудник информационной службы, преодолевая возникающие трудности, испытывает такие же радостные чувства, как историк, исследователь неизвестных стран или научный работник. Часто стимулом для разведчика является сознание того факта, что он ведет умственный поединок с контрразведкой другого государства, стремящейся помешать разведчику выяснить интересующий его вопрос. Наконец, побудительным мотивом в деятельности разведчика является необходимость привлечь внимание того, кому адресована разведывательная информация, и довести до него свои мысли, точно указав степень достоверности информации и правильно подчеркнув главное.

АРКАДИЯ И КУРТЭНИЯ

Название «Аркадия» употребляется в книге для обозначения вымышленного государства, не находящегося за железным занавесом и предположительно дружественно относящегося к США, во всех тех случаях, когда необходимо привести пример такого государства.

«Куртэнией» обозначается вымышленное государство, расположенное за железным занавесом, в котором обычно трудно добывать сведения. Куртэния — это примерно то же, что «Великофрузиния» в книге Кента.

ЛИТЕРАТУРА, ОТНОСЯЩАЯСЯ К ДАННОМУ ВОПРОСУ

К каждой главе рекомендуется ряд работ, которые, по мнению автора, могут быть полезными для тех, кто пожелает глубже разобраться в некоторых вопросах, рассматриваемых в соответствующей главе.

Список литературы, помещенный в конце книги, не претендует на полноту. Его назначение состоит в том, чтобы рекомендовать читателю несколько хороших источников, кратко охарактеризовав каждый из них. Эти источники в свою очередь отошлют читателя к другим работам, и он вступит, таким образом, на путь интересных и полезных изысканий.

Каждый источник значится в списке под своим номером, указанным в скобках, с целью помочь читателю установить, о какой работе идет речь в каждом конкретном случае, когда

ГЛАВА 1

в тексте упоминается тот или иной автор (хотя в тексте прямо цитируются или упоминаются не все из указанных в списке источников).

Сложность информационной работы стратегической разведки заключается в том, что она связана буквально со всем на свете. Трудно представить себе какую-либо естественную или общественную науку, которая не имела бы прямого или косвенного отношения к тому или иному аспекту информационной работы стратегической разведки. Среди наук, которые могут быть полезны для информации, можно назвать математику, логику и другие.

Труды по той или иной науке как таковой не включаются в список литературы. Они рекомендуются только в том случае, если имеют непосредственное отношение к информационно-исследовательской работе. Из этого правила, однако, сделано несколько исключений.

Информационной работой занимаются люди. Ее успех зависит от их знаний и характера их взглядов.

Автор рекомендует следующие будящие мысль, легко и с пользой читаемые труды, многие положения которых в общей форме применимы к информационной работе разведки, в чем читатель может при желании убедиться: Whitehead A. N., The Aims of Education, New York, Macmil-lan, 1929 ^l. В 1949 году эта работа переиздана издательством New American Library of World Literature.

В качестве другой книги, положения которой в общем могут быть широко использованы в информации, в том числе при истолковании фактов, изучении национального характера и составлении разведывательных прогнозов, мы назовем работу: Gottschalk L., Understanding History, A Primer of Historical Method, New York, Knopf, 1954 \

Специфические методы информационно-исследовательской работы разведки могут быть уяснены, если в этой книге слово «история» заменить словом «разведка». Это одна из самых полезных и легко читаемых книг.

¹ УайтхедА. Н., Цели образования, Нью-Йорк, 1929.— Прим. ред.

^! Готшалк Л., Понимание истории. Основы исторического метода, Нью-Йорк, 1954. — Прим. ред.

ВВЕДЕНИЕ

Блестящий критико-библиографический обзор по вопросам методологии общественных наук, одной из которых может считаться стратегическая разведка, дается в статье: DriscollJ.M.,HynemanC. S., Methodology for Political Scientists: Perspective for Study. Amer. Political Science Review, 49 (1955), p. 192—217 \

Вопреки названию, библиографический обзор Дрискол-ла и Хайнемана более чем наполовину посвящен основам исследования и методологии общественных наук вообще.

' Дрисколл Дж. М. и Хайнеман, Методология исследования в политических науках. Перспективы исследовательской работы, Америкен политикл сайенс ревью, 49 (1955), стр. 192—217.

Глава 2