Формы проявления правовой активности личности

 

Правовая активность оказывает существенное воздействие на «работу» механизма правового регулирования на различных его стадиях. В аспекте данного исследования интерес представляет активное поведение в процессе организующей властной деятельности (применения) и непосредственной реализации права.

Активное поведение граждан проявляется, прежде всего, в виде (форме) двигательного начала, своеобразного «пускового рычага» механизма применения. Иными словами, без предварительных активных действий личностей в ряде случаев властный орган государства либо вообще не имеет возможности приступить к выполнению возложенных на него полномочий по организации претворения юридических принципов, норм, либо, приступив к ним, не сможет в должной мере исполнять их, а следовательно, проводить работу по обеспечению прав и свобод личности, укреплению законности, правопорядка. Это относится, например, к уголовным делам частно–публичного и частного обвинения. В ч. 2, 3 ст. 20 УПК РФ установлено, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115, 116, 129 ч. 1 и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 131 ч. 1, ст. 132 ч. 1, ст. 136 ч. 1, ст. 137 ч. 1, ст. 138 ч. 1, ст. 139 ч. 1, ст. 145, ст. 146 ч. 1 и ст. 147 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частно–публичного обвинения, возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего.

Прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, только если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

Не следует упускать из виду, что уровень активности граждан при возбуждении юридического дела зависит от конкретной отрасли права. Так, если в гражданском праве «включение» механизма применения, как правило, зависит от волеизъявления индивида, то в уголовном праве, лишь в некоторых случаях. Тем не менее, правовая активность граждан при возбуждении юридического дела характерна для всех отраслей права, и ее значение как двигательного начала все более возрастает.

До сих пор речь шла об активности гражданина, возбуждающего «работу» механизма применения для защиты своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса и т.д. Но возможности в выражении им своей активности этим не ограничиваются.

При возбуждении юридического дела правовая активность обнаруживается и в ситуациях, когда личность действует в общественных, государственных интересах и в интересах третьих лиц. Реальное проявление правовой активности во многом зависит не только от самого гражданина, но и от функционирования государственного аппарата, поскольку ненадлежащее выполнение обязанностей должностными лицами затрудняет развитие самодеятельного, интенсивного, направленного на достижение необходимого личности, другим гражданам, обществу юридического результата поведения. Например, необоснованный отказ в возбуждении дела, потеря заявления и т.д.

Сочетание самодеятельности и т.д. личности и профессиональной законной работы органов публичной власти – наиболее оптимальный вариант для проявления правовой активности. Однако это не означает, что активность граждан полностью исключается, если должностное лицо препятствует правоприменению. Наоборот, правоактивный субъект, используя все доступные правовые средства, способен не только добиться возбуждения процесса применения, но и с помощью вышестоящего, по отношению к данному должностному лицу, органа или суда устранить в деятельности представителя власти нарушение законности. На начальном этапе правоприменительной деятельности правовая активность индивидов служит важнейшим каналом ее выявления.

Правовая активность граждан проявляется также в ходе «работы»механизма применения, когда инициатива его «включения» исходит от граждан, от должностных лиц. Во–первых, самодеятельность, интенсивность и т.д. граждан проявляется здесь в осуществлении широких возможностей, которые представлены им законом. Сюда можно отнести следующее:

а) право требовать допуска к участию в применении лишь тех лиц, которые способны обеспечить абсолютно беспристрастное и совершенно объективное рассмотрение и разрешение всех возникающих вопросов, – заявления отвода потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями судье (ст. 64 УПК РФ), прокурору (ст. 66 УПК РФ), секретарю судебного заседания (ст. 68 УПК РФ), переводчику (ст. 69 УПК РФ) и т.д.;

б) право оказывать воздействие на движение и изменение правоотношений в правоприменительном процессе, а именно: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

в) возможность выступать в качестве побудителя к прекращению «работы» механизма применения (дела частного обвинения подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым – ч. 2 ст. 20 УПК РФ); это касается также фактов отказа от иска, признания иска и заключения сторонами мирового соглашения (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ).

Во–вторых, правовая активность личности выражается в содействии органам, применяющим принципы, нормы права. При этом оказывать содействие властным органам в организации осуществления юридических правил могут лица, заинтересованные в исходе юридического процесса и непосредственно не заинтересованные в нем, но с той разницей, что для последних данная деятельность является единственной возможностью участия в применении права, например, добросовестные показания свидетеля об известных ему фактах по делу (ст. 176 ГПК РФ).

Для субъектов, непосредственно заинтересованных в результате правоприменения, такое содействие служит вторым каналом участия в нем, наряду с возможностью активно отстаивать свои позиции. Так, обвиняемый может не только активно доказывать свою невиновность, но и активно содействовать раскрытию преступления (ст. 61 УК РФ).

Правовая активность граждан возможна и при пересмотре индивидуальных актов вышестоящими властными органами по отношению к органам, которые их вынесли. «Гражданин, – подчеркивает Н.Г. Салищева, – играет самую активную роль в защите своих прав, имея полную возможность выступить с инициативой этого пересмотра, непосредственно участвуя в пересмотре решения»[60].

Действительно, самодеятельное, интенсивное поведение личности имеет место как при возбуждении пересмотра юридического дела, так и при непосредственном участии в нем. При этом для одних ситуаций законодатель четко устанавливает инстанции обжалования, последовательность обращения в них (так, трудовые споры, кроме указанных в ст. 391 ТК РФ, рассматриваются вначале комиссиями по трудовым спорам, образуемым в организации и судами (ст. 382 ТК РФ)). Для других ситуаций право выбора органа принадлежит индивиду. В частности, в соответствии со ст. 4 закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы» (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 г.) «гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчинённости государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему». Активное участие в пересмотре решения, как и при рассмотрении дела нижестоящим органом, выражается и в возможности отстаивать свою позицию, и в возможности содействовать органу, пересматривающему его.

Данная форма участия субъекта в организации осуществления принципов, норм права имеет особое значение, поскольку для индивида это дополнительная возможность собственными активными действиями повлиять на исход дела в свою пользу и тем самым предотвратить возможно ошибочные, а порой и недостаточно квалифицированные выводы правоприменителя, показать свое умение активно использовать все доступные законные юридические средства.

Не менее существенное значение имеет активное поведение личности в подобных ситуациях для государства в целом. Во–первых, оно указывает на то, что нарушение или неправильное применение принципов, норм права не поколебало веры личности в справедливость и объективность закона, а наоборот, привело к мобилизации всех ее физических, психических, умственных сил и способностей, что свидетельствует о высоком престиже права в обществе. Во–вторых, жалоба гражданина – это своеобразный контроль за применением норм права «снизу», способствующий обнаружению и выявлению нарушений прав и свобод граждан, законности в деятельности правоприменительных органов. В–третьих, юридическая активность индивидов в определенной мере способствует повышению уровня деловых качеств, специальных знаний должностных лиц, поскольку самодеятельное и т.д. поведение граждан существенно затрудняет возможность работать приблизительно, некомпетентно, без хорошего знания своего дела.

Таким образом, не только орган государства, применяющий право, может активно воздействовать на граждан, но и граждане способны оказать воздействие на него.

Правовая активность граждан важна не только в правоприменении, но и при непосредственной реализации права. Однако нельзя сказать, что все вопросы, разрабатываемые в нормоприменении, не имеют никакого отношения к последней. Правовая активность граждан проявляется не только в формах непосредственной реализации, но и в деятельности, предшествующей ей, т.е. в самостоятельной, без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов, организации осуществления принципов, норм права в правоотношениях[61]. Поэтому многие проблемы, рассматриваемые сегодня в рамках правоприменения, столь же актуальны и для активной самоорганизующей (самообеспечительной) деятельности граждан, в процессе которой также приходится определять фактические обстоятельства, выбирать и анализировать юридические нормы, толковать их, принимать решения[62].

Активная деятельность по самоорганизации (самообеспечению) осуществления юридических правил начинается с определения индивидом фактических обстоятельств. В процессе ее субъект выбирает факты, имеющие, по его мнению, юридическое значение для данного случая. Важность такого поведения несомненна. От того, насколько максимально полно личность сумеет определить круг юридических фактов, выделить главные из них, во многом зависит успех всей ее деятельности в сфере права[63].

С определением фактических обстоятельств тесно связан выбор и анализ нормативных обобщений, норм права, регулирующих конкретное правоотношение, ведь установление юридически значимых фактов невозможно без выбора и анализа принципов, целей, задач, норм права и, наоборот, отыскание нужных нормативно–регулятивных средств немыслимо без установления фактической стороны того или иного вопроса.

Правильный выбор принципов, норм права – дело во всех случаях сложное и ответственное. И здесь субъекту не обойтись без самодеятельности, интенсивности, понимания необходимости уважения, учёта личных и общественных интересов, инициативы, а также отдельных элементов творчества. Последнее выражается в отыскании из большого числа нормативно-регулятивных средств, наиболее оптимально упорядочивающих конкретное правоотношение, в выборе из имеющихся в отдельных из них различных вариантов поведения наилучшего для данной ситуации, и т.п. Например, ст. 18 закона «О защите прав потребителей» предусматривает, что потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерного уменьшения покупной цены; замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчётом покупной цены; расторжения договора купли–продажи.

Некоторые моменты творчества возможны и при организации претворения обязанности. В частности, согласно ст. 320 ГК РФ «должнику, обязанному передать кредитору одно или другое имущество либо совершить одно из двух или нескольких действий, принадлежит право выбора, если из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное».

Личности важно не только быстро найти нормативный регулятор, выбрать в его рамках наиболее благоприятный вариант, но и проверить его подлинность, юридическое действие. Проверка подлинности текста нормативного акта особенно необходима, если первое ознакомление с законом происходит не по официальным изданиям нормативных актов – основам, кодексам и т.д., а по научно–популярной литературе, по записям других лиц и т.д. Очень важно для субъекта выяснить, действует в настоящее время анализируемое юридическое правило или отменено, имеет ли оно обратную силу и т.д.

Правовая активность в процессе рассматриваемой деятельности предполагает также уяснение субъектом правоотношения изложенных в нормативно-регулятивных средствах прав и обязанностей, их содержания, объема, пределов, границ их осуществления. Не менее важно решить вопросы о количестве участников правоотношения, о времени, месте и последовательности претворения в жизнь субъективных прав и обязанностей. Например, организуя осуществление права на обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (ч. 5 ст. 72 ЖК РФ), граждане решают такие вопросы: проводить обмен с двумя, тремя и более нанимателями, проживающими в одном, в разных домах, в одном или разных городах, на первом, пятом или девятом этажах, имеющими меньшую или большую, чем его квартира, жилую площадь; осуществить взаимную передачу прав и обязанностей по договору (договорам) социального найма жилого помещения в зимнее, летнее время и т.д.

Организующее значение имеет активное поведение личности не только в регулятивных правоотношениях, но и связанных с самоохраной и самозащитой прав. Сюда можно отнести случаи организации самозащиты (состояние необходимой обороны – ст. 1066 ГК РФ, крайней необходимости – ст. 1067 ГК РФ, обоснованного риска – ст. 41 УК РФ), а также использование управомоченным лицом мер оперативного характера, в частности, при отказе от ненадлежащим образом исполненных обязательств (при несоблюдении условий и требований, предъявляемых к предмету исполнения, субъектам, месту, сроку, способу исполнения – ст. 309 ГК РФ).

Активная непосредственная реализация субъектами принципов, норм права проявляется в трех формах: использование, соблюдение, исполнение. Последние две связаны с активным осуществлением юридических обязанностей, первая – с активным воплощением субъективных прав.

Юридическая обязанность – предписанная обязанному лицу мера необходимого поведения, которой оно должно безусловно следовать в соответствии с требованиями управомоченного в целях удовлетворения его интересов.

Возможно ли в столь жёстких, точно очерченных границах поведения, которые характерны для обязанности, говорить об активной реализации? Думается, вполне. «Обязанность, – утверждает Г.В. Мальцев, – не исключает активности субъекта...»[64].

Конечно, в силу безусловного категоричного характера юридической обязанности субъект лишен возможности не совершать вменяемого ему действия. Но это не означает, что он не способен поступать самодеятельно. Наоборот, благодаря сознательному, добровольному, не внешне, а внутренне необходимому поведению обязанного лица достигается наиболее желательный для управомоченного юридический результат.

Осуществление предписываемых обязанностей в строго определенных законом рамках не устраняет активности граждан. В обществе, в котором действует правовой закон, юридические обязанности должны возлагаться не сверх фактических сил человека, а всегда с учетом его реальных физических, психологических, умственных, и, конечно, материальных возможностей. В таких условиях, даже действуя в определенных рамках (мере), гражданин имеет все для того, чтобы совершать юридически значимые акты интенсивно, а порой и инициативно. На это его ориентирует правовой закон, и даже тогда, когда срок исполнения обязательства установлен. Так, все граждане, сдающие свои квартиры в наём, обязаны исправно платить налоги. Для этого до 30 апреля каждого года они должны подать в налоговую инспекцию декларацию, в которой указывается сумма доходов. С этой суммы и нужно будет заплатить 13 %. Инициатива должна быть дополнена интенсивностью, поскольку посещение налоговой инспекции желательно не откладывать на последние дни перед 30 апреля, когда собираются огромные очереди, портящие настроение гражданам и усложняющие работу государственных органов.

Проявление инициативы возможно в случаях, когда срок исполнения обязательства не установлен. При таких обстоятельствах должник вправе произвести его исполнение до срока в любое время (ст. 315 ГК РФ).

Не противоречит излагаемому пониманию правовой активности и то, что обязанное лицо действует, прежде всего, в интересах управомоченного, поскольку активным в сфере права является поведение граждан и в собственных интересах, и в интересах других лиц. Здесь важно, чтобы интересы сторон в правоотношении совпадали, находились в единстве. Кроме того, в активной реализации обязанности так или иначе обнаруживается аспект, связанный с интересами самого обязанного лица[65]. Это выражается в следующем:

- активное осуществление обязанности освобождает субъекта от неблагоприятных последствий, которые могли наступить при ее несоблюдении или неисполнении;

- добросовестно реализованная обязанность в данном правоотношении в пользу конкретного лица служит своего рода гарантией для субъекта в том, что когда управомоченной стороной будет выступать бывшая обязанная сторона, а бывшая управомоченная обязанной стороной, последняя ему ответит тем же, т.е. надлежащим образом исполнит все обязанности. Сюда можно отнести случаи, при которых в одном и том же правоотношении оба индивида выступают одновременно как носители прав и обязанностей (договор купли-продажи), ибо только взаимное активное поведение обеспечит сторонам достижение необходимого юридического результата: активное осуществление обязанности (например, получение среднего образования) непосредственно удовлетворяет интересы самого обязанного лица.

На стадии непосредственной реализации права уровень правовой активности личности при осуществлении юридической обязанности, ее непосредственное выражение вовне зависит от конкретной формы реализации. При такой форме реализации, как соблюдение, правовая активность индивида обнаруживается в поведении, сообразующемся с юридическими запретами, поэтому ее уровень, реальное выражение вовне весьма незначительны.

Более высокий уровень правовой активности личности обнаруживается при исполнении, здесь поведение субъектов связано с активным следованием обязывающим предписаниям. При этом в процессе выполнения возложенных обязанностей граждане проявляют не только самодеятельность, интенсивность, инициативу, понимание единства личных и общественных интересов, а также отдельные моменты творчества (устранение неожиданно возникших в ходе исполнения обязанности непредвиденных обстоятельств, применение для достижения желательного результата ранее не использовавшихся правовых средств и т.д.).

Вместе с тем непосредственное выражение во внешней среде активного поведения обязанного лица, его уровень во многих случаях зависят не только от него самого, но и от волеизъявления управомоченного субъекта. Так, без интенсивности вообще немыслимо активное поведение при исполнении обязанности. Реальное проявление данного признака правовой активности (скорость, плотность, объем осуществления обязанности) в различных ситуациях неодинаково, поскольку обязанное лицо в одном случае имеет возможность, например, досрочно исполнить обязательства, в другом - в силу существующего запрета управомоченной стороны оно такой возможности лишено. Значит, в последнем случае интенсивность поведения субъекта будет значительно ниже, чем в первом. Это ограничивает возможности индивида, исполняющего обязанности, и в инициативе, и творчестве. При определенных обстоятельствах, например, инициатива обязанного лица полностью исключается (отказ кредитора принимать от должника обязательства по частям – ст. 311 ГК РФ).

Активное использование прав и свобод, кроме как рамками запрещенного законом, ничем не ограничено. Надо только хорошо знать управомочивающие принципы, нормы, уметь ими пользоваться. Поэтому фактическое проявление всех признаков правовой активности в поведении управомоченного лица (конечно, при условии, что их наличие необходимо для сложившихся обстоятельств), включая инициативу, творчество, зависит от него самого. «...²Пользование² правом основывается на инициативе субъекта, его усмотрении; иными словами, само действие механизма правового регулирования зависит здесь от воли носителя субъективного права»[66].

В одних случаях для достижения нужного результата субъекту достаточно совершить какое-либо одно действие с проявлением инициативы (принять деньги, отказаться от наследства и т.п.), в других - юридический результат может быть достигнут лишь посредством совершения в определенной последовательности, в сроки и в месте, предусмотренных определенными правилами, нескольких предполагающих инициативу правомерных действий. В частности, для того, чтобы наследство, т.е. имущество умершего гражданина (наследодателя), перешло к конкретному лицу, (наследнику), требуется завещание первого и фактическое принятие имущества вторым.

Приведенные примеры связаны с индивидуальной формой активной реализации права, но возможно и его коллективное инициативное осуществление. «При коллективной форме реализации права, основанной на равенстве участников, – отмечает В.В. Лазарев, – действия происходят, как правило, одновременно, а результат достигается общей волей объединенных лиц»[67]. Так реализуются права на проведение собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции РФ); право направлять коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ) и т.д. Таким образом, инициатива обнаруживается в любом самодеятельном, интенсивном правомерном поведении индивида, направленном на достижение результата с пониманием необходимости единства и уважения личных и общественных интересов.

Как было установлено ранее, с инициативой тесно связан другой важный признак правовой активности граждан – творчество. Инициатива есть условие творчества, а творческий процесс представляет собой процесс реализации инициативы. При этом в процессе использования права имеют место как отдельные моменты творчества (устранение различных препятствий, учет всех возникающих в ходе реализации новых обстоятельств, случайностей, осуществление ранее неиспользовавшихся юридических средств и т.п.), так и творчество в полном смысле слова.

На наш взгляд, творчество в более строгом смысле слова при использовании субъективного права связано с выработкой чего-то нового, по сравнению с предусмотренным в законе. Речь идет о правовом регулировании, осуществляемом на основе управомочивающих нормативных обобщений, норм (особенно диспозитивных, рекомендательных), в процессе которого граждане устанавливают права и обязанности, отличающиеся от предусмотренных в юридических правилах.

Например, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). Из данной статьи следует, что вместо предложенного в статье нормативного акта варианта поведения граждане могут сформулировать свой, более подходящий для данной ситуации, т.е. сами установить содержание прав, обязанностей сторон правоотношения, их объем, момент возникновения, прекращения и т.п. Применительно к ч. 2 ст. 31 ЖК РФ это выражается в том, что соглашением указанных лиц может быть установлено, что хотя проживающие совместно с собственником другие родственники (в частности, племянники) и относятся к членам его семьи, их право пользования ограничивается конкретной комнатой, сроком проживания (на период учёбы) и т.д.

Итак, правовая активность граждан имеет определяющее значение для правоприменения, самоорганизации осуществления (самообеспечения), непосредственной реализации права. Она служит еще одним важным средством обеспечения успешного завершения «работы» механизма правового регулирования. В этом выражается универсальный характер правовой активности, её способности, с одной стороны, включиться в организующую (правообеспечительную) деятельность публичных органов власти, с другой –проводить самообеспечительные мероприятия в процессе непосредственной реализации права (прав и свобод). Нельзя не видеть, однако, и другой стороны связи. Уровень, реальное проявление правовой активности граждан зависят от наличия надежной, эффективно действующей системы государственно–правовых гарантий, способствующих её формированию и развитию.

Контрольные вопросы к теме «Понятие и формы проявления правовой активности личности»:

1. Из единства каких сторон личности складывается правовая активность личности?

2. В чем проявляется связь права и человеческих потребностей?

3. Каким термином обозначается осознание потребности в праве?

4. Что понимается под мотивами человеческой деятельности?

5. Раскройте стадии правовой мотивации.

6. Охарактеризуйте понятие «ценностная ориентация личности» под углом зрения права.

7. Что следует понимать под личностной установкой в сфере права?

8. Перечислите признаки, характеризующие внешнее проявление правовой активности личности.

9. Дайте определение правовой самодеятельности.

10. Из каких элементов состоит интенсивность поведения в сфере права?

11. Что такое плотность осуществления прав и обязанностей?

12. При достижении какого юридического результата можно вести речь о правовой активности личности?

13. Как соотносятся между собой понятия «инициатива» и «творчество» личности в сфере права?

14. Что такое творчество в широком и узком смыслах?

15. Охарактеризуйте понятие «систематичность» поведения.

16. На каких стадиях «работы» механизма правового регулирования возможно проявление правовой активности граждан?

17.В каких случаях правовая активность личности способна «запустить» работу механизма применения права?

18. Выделите ситуации, в которых правовая активность личности проявляется в ходе «работы» механизма применения права?

19.Что понимается под активной деятельностью граждан по самоорганизации (самообеспечению) в процессе реализации принципов, норм права?

20. В каких формах проявляется правовая активность личности при непосредственной реализации права?

21. При какой форме непосредственной реализации права достигается наиболее высокий уровень правовой активности личности?

22. Возможна ли правовая активность личности в процессе осуществления субъективной обязанности?

 

Литература:

 

1. Алексеев, С.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху / С.С. Алексеев. – М.: Норма, 1998. – 416 с.

2. Алексеев, С.С. Социальная ценность права в советском обществе / С.С. Алексеев. – М.: Юрид. лит., 1971. – 223 с.

3. Афанасьев, В. Г. Человек в управлении обществом / В.Г. Афанасьев. – М.: Политиздат, 1977. – 382 с.

4. Баймаханов, М.Т. Конституция СССР как фактор формирования активной жизненной позиции личности / М.Т. Баймаханов // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. – Саратов, 1980. – С. 37–47.

5. Вичев, В. Мораль и социальная психика / В. Вичев. – М.: Прогресс, 1978. – 357 с.

6. Гойман, В.И. Формирование правовой активности личности как составная часть коммунистического воспитания / В.И. Гойман. – М.: Высш. шк., 1988. – 152 с.

7. Гревцов, Ю.И. Инициатива и активность граждан в юридических отношениях / Ю.И. Гревцов // Правоведение. – 1986. – № 6. – С. 3–9.

8. Жеругов, Р.Т.Роль индивидуального правосознания в регулировании социального поведения личности / Р.Т. Жеругов // Правовое регулирование общественных отношений. – М., 1976. – 120 с.

9.Каган, М. С. Человеческая деятельность (опыт системного анализа) / М.С. Каган. – М.: Политиздат, 1974. – 328 с.

10. Казимирчук, В.П. Социалистический образ жизни и социально-правовая активность личности / В.П. Казимирчук // Социалистическая законность. –1977. – № 3. – С. 37–40.

11. Кемеров, В.Е. Проблема личности: методология исследования и жизненный смысл / В.Е. Кемеров. – М.: Политиздат, 1977. – 256 с.

12. Керимов, Д.А.Объективные основы и регулирующие функции права / Д.А. Керимов // Ленинская теория отражения и современная наука. Теория отражения и обществознание: в 3 кн. Кн. 3 / гл. ред. Тодор Павлов. – София: Наука и искусство, 1973. – 370 с.

13. Кикнадзе, Д.А. Потребности, поведение, воспитание / Д.А. Кикнадзе. – М.: Мысль, 1968. – 148 с.

14. Кожевников, С.Н. Социально-правовая активность: содержание и субъекты / С.Н. Кожевников // Правоведение. – 1981. – № 3. – С. 17–25.

15. Кудрявцев, В.Н. Право и поведение / В.Н. Кудрявцев. – М.: Юрид.лит., 1978. – 192 с.

16. Кудрявцев, В.Н. Правовое поведение: норма и патология / В.Н. Кудрявцев. – М., 1982. – 286 с.

17. Кудрявцев, В.Н. Причины правонарушений / В.Н. Кудрявцев. – М.: Наука, 1976. – 286 с.

18. Курылев, С.В. Основы теории доказывания в советском правосудии / С.В. Курылев. – Минск, 1969. – 203 с.

19. Лавриненко, В. Н. Проблемы социльных интересов в ленинизме / В.Н. Лавриненко. – М.: Мысль, 1978. – 188 с.

20. Лазарев, В.В. Правомерное поведение как объект юридического исследования / В.В. Лазарев // Сов. гос–во и право. – 1976. – № 10. – С. 29–37.

21. Лазарев, В.В. Применение советского права / В.В. Лазарев. – Казань: Изд–во Казан. ун–та, 1972. – 200 с.

22. Латинская юридическая фразеология. – М.: Юрид. лит., 1979. – С. 262.

23. Леонтьев, А. Н. Деятельность. Сознание. Личность / А.Н. Леонтьев. – М.: Политиздат, 1977. – 304 с.

24. Лопата, П.П. Проблема социальной активности трудящихся в условиях развитого социализма / П.П. Лопата // Вестн. МГУ. Сер. Научн. коммунизм. – 1972. – № 5. – С. 48–56.

25. Лукашева, Е. А. Социалистическое правосознание и законность / Е.А. Лукашева. – М.: Юрид.лит., 1973. – С. 29–36.

26. Матузов, Н.И. Активная жизненная позиция и право / Н.И. Матузов // Сов. гос–во и право. – 1984. – № 3. – С. 20–26.

27. Мальцев, Г.В. Социалистическое право и свобода личности / Г.В. Мальцев. – М.: Юрид. лит., 1968. – 143 с.

28. Марксистско–ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. – М.: Юрид. лит., 1970. – 624 с.

29. Марксистко–ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. – М.: Юрид. лит. 1973. – 647 с.

30. Мысливченко, А.Г. Феномен внутренней свободы / А.Г. Мысливченко // О человеческом в человеке. – М., 1991. – С. 207–229.

31. Николайчев, Б.О.Осознаваемое и неосознаваемое в нравственном поведении личности / Б.О. Николайчев. – М.: Изд-во МГУ, 1976. – 96 с.

32. Общая теория государства и права: академ. курс: в 2 т. Т. 2 / под ред. проф. М.Н. Марченко. – М.: Изд-во «Зерцало», 1998. – 640 с.

33. Общественная активность молодежи / сост. В.Д. Мордкович. – М.: Молодая гвардия, 1970. – 176 с.

34. Общественно-политическая активность трудящихся. – М., 1970. –175 с.

35. Оксамытный, В.В. Правомерное поведение личности / В.В. Оксамытный. – Киев: Наукова Думка, 1985. – 175 с.

36. Окусов, А.П. К вопросу о формализме и инициативе в социальном управлении // Научное управление обществом / А.П. Окусов. – М.: Мысль, 1976. – С. 124–130.

37. Орзих, М.Ф. Личность и право / М.Ф. Орзих. – М.: Юрид. лит., 1975. – 112 с.

38. Психологические проблемы социальной регуляции поведения. – М.: Наука, 1976. – 368 с.

39. Салищева, Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / Н.Г. Салищева. – М.: Наука, 1970. – 164 с.

40. Симонов, П.В. Высшая нервная деятельность человека. Мотивационно-эмоциональные аспекты / П.В. Симонов. – М.: Наука, 1975. – 176 с.

41. Узнадзе, Д.Н. Основные положения теории установок. – Тбилиси, 1961. – С. 170.

42. Черданцев, А.Ф. Социальная ценность социалистического права / А.Ф. Черданцев // Сов. гос–во и право. – 1978. – № 7. – С. 21–28.

43. Шафиров, В.М. Правовая активность советских граждан / В.М. Шафиров. – Красноярск: Изд–во Краснояр. ун-та, 1982. – 120 c.

44. Шафиров, В.М. Право и социально-правовая активность личности / М.Т. Баймаханов, А.У. Бейсенова, Е.К. Нурпеисов, В.М. Шафиров // Социалистическое право, сознание и поведение личности. – Алма-Ата: Наука, 1988.

45. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика / под ред. П.Е. Недбайло и В.М. Горшенева. – М.: Юрид. лит.,1976. – 280 с.

46. Явич, Л.С. Общая теория права / Л.С. Явич. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1976. – 287 с.

 

ТЕМА 21. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА

Понятие толкования права

Толкование права как разновидность интерпретационной деятельности, является одной из древних и традиционных проблем юридической науки[68].

Единство мнений по поводу того, что следует понимать под толкованием, было достигнуто сравнительно недавно[69].

В советской юридической литературе первоначально толкование права определялось как уяснение смысла правовых норм[70]. Уяснение понималось как «внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании» лица, толкующего норму, направленный на познание нормы и выявление ее смысла[71].

В работах других авторов[72] выдвигалась иная точка зрения. Толкование права интерпретировалось исключительно как разъяснение норм права. То есть своего рода объективизация мыслительной деятельности по уяснению смысла нормы, доведение результата уяснения до адресатов.

В современной литературе общепризнанной является позиция, высказанная достаточно давно[73], которая объединяет вышеназванные понимания: толкование норм права – это уяснение и разъяснение их смысла (хотя некоторые современные исследователи, правда, без какой-либо аргументации, разводят толкование права и разъяснение права, например, как различные способы разрешения юридических коллизий)[74].

С учетом сказанного представляется возможным для целей настоящей работы определить толкование норм права как процесс, деятельность по уяснению и разъяснению смысла норм права. Обычно в юридической литературе интерпретационные акты рассматривают как один из элементов структуры названной деятельности по уяснению и разъяснению смысла правовых норм[75].

Традиционно, в структуре толкования правовых норм выделяют субъект (участник) толкования, объект[76], правовые действия, приемы и способы, результат и, наконец, форму[77].

При этом интерпретационный акт относят к форме толкования норм права.

В философском понимании форма представляет собой оболочку, внешнюю составляющую явления, совокупность характеристик, выражающих вовне его сущность и содержание[78].

Интерпретационный акт как форма толкования норм права неразрывно связан с другими элементами структуры интерпретационной деятельности.

Так, под субъектом толкования понимают лицо (орга