Советское государство: возникновение, этапы развития, кризис и распад (1917-1991 г. г.)

В феврале 1917 года в России произошла буржуазная революция, свергнувшая самодержавную власть царя, в результате чего к власти пришло Временное правительство, состоявшее из представителей буржуазии и чиновничества. Весной 1917 года В.И. Ленин обнародовал статью «Апрельские тезисы», в которой утверждал необходимость перехода к социалистическому этапу революции и передачи власти пролетариату и беднейшему крестьянству. 25 октября 1917 г. (по старому стилю) большевики путем вооруженного, однако бескровного, переворота, захватили государственную власть в России.

Создание Советского государства базировалось на марксистском учении о социалистическом пролетарском государстве. Создатели этого учения, К.Маркс и Ф. Энгельс, считали, что возникновение государства в истории человечества есть регрессивное явление, хотя и исторически неизбежное. В историческом будущем государство должно отмереть, переродиться в организацию коммунистического общественного самоуправления. Отмирание государства должно было произойти после выполнения им исторической миссии – построения бесклассового общества.

Согласно марксизму, сущность любого государства – организация власти экономически господствующего класса, машина, аппарат организованного насилия, подавления экономически господствующим классом класса экономически зависимого. По мысли основоположников социалистического учения, мощь механизма государства необходима для установления государства нового типа – государства диктатуры пролетариата. Таким образом, утверждал марксизм–ленинизм, исторически государство обречено на отмирание, однако через диалектическое противоречие, состоящее в усилении его мощи на этапе диктатуры пролетариата. Этот этап необходим для слома сопротивления буржуазии и построения основ социализма во всех сферах жизни общества. Диктатура пролетариата есть самодержавие народа, поэтому народ не надо защищать от своего собственного государства, тогда как западные государства базировались на концепции ограничения государственной власти законом и правом.

Государство диктатуры пролетариата, согласно этому учению, с момента своего возникновения является государством исторически нового типа – социалистическим государством. Сущность этого государства позволяет его охарактеризовать как полугосударство, так как государство в собственном смысле (рабовладельческое, феодальное, буржуазное) осуществляет политическое господство экономически господствующего класса, составляющего социальное меньшинство над экономически зависимым классом, составляющим социальное большинство. Однако государство диктатуры пролетариата с момента своего возникновения имеет широкую социальную базу (пролетариат, беднейшее крестьянство) и поэтому обеспечивает господство социального большинства над меньшинством. Поэтому оно характеризовалось как полугосударство. Тем не менее, социалистическое государство, как и социалистическое общество, имеет классовую природу, хотя предполагалось, что историческая миссия социалистического государства состоит в уничтожении классов.

Носители советской идеологии отрицали духовно-культурные корни советского государства, утверждая его принципиально новую в истории человечества природу, однако объективно, в силу сохранения преемственности с предыдущим периодом развития государственности, по духовно-культурным корням и особенностям цивилизации советское государство является смешанным евразийским, восточно–западным государством.

Советское социалистическое государство базировалось на государственной собственности на средства производства, плановом развитии народного хозяйства, отсутствии рыночной экономики. Допускалась кооперативная форма собственности и личная собственность на предметы потребления (но не средства производства). Существовало огосударствление экономики, отсутствие экономической ответственности предприятий, заводов, фабрик, колхозов. Экономические результаты для них не имели особого значения, т.к. у рентабельных предприятий прибыль забирали, а убыточным предоставляли финансирование. Банкротство отсутствовало. Это породило расточительство, бесхозяйственность, что привело к тотальному дефициту и глубокому экономическому кризису.

Советское государство было в отдельные периоды довольно сильным государством, в экстремальных условиях решались довольно крупные задачи образования, науки, военно-промышленного комплекса. Так, в СССР была проведена индустриализация, построены мощные гидроэлектростанции, тепловые и атомные станции, начато освоение космоса (спутники, полеты человека в космос, выход в открытое космическое пространство), арктического и антарктического пространств, океанических глубин, была создана одна из эффективных систем образования, при том, что советское государство начинало с программ по поголовному обучению населения грамотности. Однако приоритеты Советского государства были сосредоточены в другом. Это было милитаристское государство.Милитаристское государство – это государство, в котором граждане и вся государственная машина существуют для обеспечения функционирования военной машины – армии, ее руководства, военной промышленности и всего, что с этим связано. Не армия и военная промышленность существуют в соответствии с потребностями граждан государства, а военно–промышленный комплекс и армия определяют оборонные задачи страны. Так было в СССР, и военно–промышленный комплекс по существу был реальным советом министров. Проблемы военно-промышленного комплекса были главными в деятельности Госплана, Госснаба и всех иных государственных органов. Вся жизнь в стране была подчинена обеспечению деятельности ВПК, выпуску танков, ракет, подводных лодок, стратегических бомбардировщиков. Освоение космоса служило, в первую очередь, нуждам военной сферы. Жилье и товары народного потребления, другие расходы для обеспечения приемлемого уровня жизни советских граждан осуществлялись по остаточному принципу.

Советское общество характеризовалось отсутствием эксплуатирующего и эксплуатируемого класса. В переходный к социализму этап это было государство диктатуры пролетариата. С построением социализма социальная база советского государства расширяется и диктатура пролетариата перерастает в организацию политической власти всех трудящихся – рабочих, крестьян, трудовой интеллигенции. В условиях победившего социализма было объявлено о возникновении нового исторического типа государства - общенародного государства. Это государство новой социальной общности – советского народа, который характеризовался единством цели (построение бесклассового коммунистического общества) и особой социальной однородностью, т.е. стиранием национальных границ, границ между физическим и интеллектуальным трудом, разницы между городским и сельским населением.

Особенность советского государства – сращение партийной и государственной властей, а, значит, партийного и государственного аппарата. На всех этапах развития руководящей и направляющей силой общества и государства была сначала партия большевиков, а затем коммунистической партия. Юридически это было закреплено в Конституции СССР 1977 г.[1]

Фактически в жизнь проводились интересы партийной верхушки.

Советское государство характеризовалось антигуманными репрессивными методами строительства общества и государства, выступало машиной подавления несогласных с установленным режимом.

С момента возникновения это было атеистическое государство, где религия запрещена и верующие любых конфессий преследовалась законом и подвергались репрессиям карательного аппарата.

Республика Советов – исторически новая форма правления. Она основывалась на соединении всех ветвей власти с мощной исполнительной властью, в противовес «буржуазному» разделению государственной власти на ветви. Советы – законодательные, исполнительные, распорядительно-контролирующие органы одновременно. На разных этапах высшим органом власти были съезды депутатов, коллегиальный орган – Верховный Совет, который формировал Совет Министров, т.е правительство. На самом деле, государственная власть не была ни верховной, ни самостоятельной, ни независимой, т.к. выше нее была власть партийная. Советское государство – партийноегосударство, государственная власть проводила в жизнь партийные директивы, была исполнительным инструментом власти партии.

Партийному государству характерен номенклатурный способ замещения должностей, директивный метод управления, принятие совместных партийных и советских (государственных) решений.

Номенклатура – это перечень наиболее важных должностей, кандидатуры на которые предварительно рассматриваются, рекомендуются и утверждаются партийным комитетом (райкомом, горкомом, обкомом партии и т.д.). Освобождаются от работы лица, входящие в номенклатуру партийного комитета, также лишь с его согласия. Все значимые государственные посты занимала партийная номенклатура. Партийное государство получило закрепление в 1936 году при Сталине, тогда же практически установлена монархическая форма правления – выборная монархия. Механизм легитимации высшего руководителя партии и государства не был разработан, его смена каждый раз сопровождалась периодом неуверенности, интригами, переворотами в высшем руководстве, информация о которых была строго засекречена, население должно был быть уверено в полном единстве на уровне высшего руководства партии и государства.

Советское государство – жестко централизованная, управляемая из центра командно–административным методом организация власти, в которой производились многочисленные эксперименты, преобразования, перестройки, реформы государственного строительства. За период с 1917 по 1991 г. было принято четыре конституции: в 1918, в 1924, в 1936 и в 1977 году.

Государственное устройство советского государства – федерация, образованная сверху по национальному принципу (для решения национальных проблем). Федерация создана как результат реализации соответствующей части программы партии – социалистического федерализма. Конституция 1977 г. – закрепила федеративное государство со сложной иерархией подчиненности, состоящее из 15 союзных республик. В их состав входили 20 автономных социалистических республик, 8 автономных областей входили в состав союзной республики или края. Все они создавались по национальному признаку. На практике из федеративных отношений выпал русский народ, составлявший 80 % населения РСФСР (Российской советской федеративной социалистической республики). Фактически РСФСР была унитарной республикой с административно–территориальным делением и с национальными автономиями на ее территории. Строгая централизация советского государственного устройства такова, что некоторые государствоведы и политологи называют ее унитарной федерацией.

Государственный режим советского государства согласно конституциям – социалистическая демократия, фактически – антидемократический, левый тоталитаризм. Полное огосударствление общества охватывало экономическую, политическую, социальную, культурную сферы, а также сферы творчества и частной жизни. Эти сферы жизни контролировались карательным аппаратом. Это закрытое общество, в котором отсутствовала свобода совести и убеждений, свобода информации, свобода передвижения. Так называемый «железный занавес», делал невозможным ни движение товаров и услуг, ни выезд граждан за границу. В обществе постоянно поддерживался образ врагов народа, врагами народа государство и карательный аппарат «назначали» представителей государственного аппарата, военное командование, представителей определенных профессий и даже целые этносы.

Конституции носили декларативный характер, использовались в пропагандистских целях, служили юридической ширмой произвола и беззакония властей. Установление партии толковались как священные догмы. Существовала монополия партии на информацию, право на труд трансформировалось в привлечение к принудительному (обязательному) труду. Отсутствовали элементарные права и свободы. Антидемократизм, геноциды, антигуманные решения, направленные против отдельных этносов (например, немцы, крымские татары, евреи), социальных групп. В некоторые периоды были запрещены браки с иностранцами. В период существования советского государства, репрессиям подверглись, по разным оценкам, от 9 до 62 миллионов людей. Вождизм, сакрализация вождя, мифологическое, конформистское, харизматическое общественное сознание были свойственны советскому обществу.

Вождизм— тип властных отношений, основанный на личном господстве и личной преданности носителю верховной власти. Он типичен для идеологизированных, жестко централизованных, авторитарных и тоталитарных обществ. Отождествляет общество с государством и рассматривает его как средство реализации идеи в данном случае мирового коммунизма, символом которой является вождь. Законы строятся по разрешающему типу — запрещено все, что не разрешено вождем. Для вождизма типично иррациональное восприятие политики в обыденном сознании. Среди них — харизматизация вождя, который наделяется необыкновенными способностями. После смерти вождь канонизируется, а наследники в таком обществе действуют его именем. Имелись большие проблемы при передаче власти от одного вождя другому, т.к. не было легитимной передачи власти.

Этапы развития государства. 1–й этап.1917–1950–60—е годы, этап диктатуры пролетариата. Характеризуется жесткой классовой борьбой, целью которой ставилось уничтожение помещиков и капиталистов. Внутри этапа различаются периоды: 1917–1922 годы – период пролетарского государства в союзе с беднейшим крестьянством и солдатами, власть принадлежит советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В 1918 году принята первая конституция.

В 1922 году создан СССР, союзное государство, в которое вошли РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская республика (Азербайджан, Грузия, Армения).

В Конституцию 1924 года вошли Декларация и Договор о создании СССР. Органами власти СССР были Съезд советов, в перерывах – ЦИК, действовавший на сессионной основе, основной задачей которого было принятие законов, а также его Президиум, который действовал постоянно. Исполнительным и распорядительным органом являлся СНК (совет народных комиссаров). В этот период Советы формируются многоступенчатыми выборами, открытым и тайным голосованием, при неравном представительстве городского и сельского населения. Голос городского жителя «весил» примерно в три раза больше голоса сельского жителя.

1924 – 1936 годы происходит построение государства рабочих и крестьян и власти советов депутатов трудящихся, что означает разрастание социальной базы социалистического государства, построение основ социализма во всех сферах общества. В терминах советской политики и науки это именовалось социализм, построенный в основном. Конституцией 1936 г., которая, согласно юридическому тексту, была одной из самых демократических в мире на тот исторический период, вводится равное для всех трудящихся избирательное право при тайном голосовании. В гл. 7 Конституции более 30 статей посвящены закреплению основных прав, свобод и обязанностей граждан.

ХХI съезд КПСС в 1959 году объявил о полном и окончательном построении социализма. ХХII съезд партии в 1961 году провозгласил о перерастании диктатуры пролетариата в общенародное государство, заявил о построении основ коммунизма к 1980–м годам.

2–ой этап. 1961 год – середина 1980–х. В советском обществе идет построение развитого социализма. Происходит переход от государства диктатуры пролетариата к общенародному государству рабочих, крестьян, интеллигенции и складывается новая историческая общность людей – советский народ. Советский народ, характеризовался единством цели (построение бесклассового коммунистического общества) и особой социальной однородностью. На этом этапе планировался переход к коммунистическому обществу.

21 декабря 1972 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев впервые заявил о развитом социализме. Конституция 1977 г. в ст. 6 закрепила ведущую и направляющую силу КПСС, ядра политической системы и советского государства.

3–й этап. 1980–е—1991 г. Этап кризиса и распада. Реформы в государственном строительстве происходили на волне субъективизма, волюнтаризма, чаще всего имели негативные последствия, что ослабило государство.

Уравнительность как принцип социалистической системы породили иждивенческий, патерналистско–инфантильный тип сознания советского человека. Экономика проигрывала соревнование с капиталистической системой. Слабая мотивация к труду и хроническая бесхозяйственность разъедали общество и государство.

Застой в экономической и политической жизни сменился кризисом. В 1985–1986 гг. КПСС объявила об ускорении развития общества, а в 1987 г. о перестройке. В 1988 г. состоялась ХIХ Всесоюзная партийная конференция. С 1989 работает Съезд народных депутатов. В 1990 году III Съезд народных депутатов отменил 6–ю статью Конституции СССР, закрепляющую ведущую и направляющую силу КПСС как ядра политической системы общества и избрал первого Президента СССР.

12.06.1990 г. объявлен государственный суверенитет РСФСР, произошло явление, известное как «парад суверенитетов» союзных республик[2]. Стала обсуждаться концепция нового договора о СССР на основе объединения суверенных государств. 19 августа 1991 г. к власти пришел ГКЧП. 23 августа 1991 г. объявлено о роспуске КПСС, произошло крушение ее монопольной власти.

8 декабря 1991 г. в Боловежской Пуще (Белоруссия) Ельцин, Кравчук, Шушкевич подписали соглашение, согласно которому СССР прекратил свое существование. 25 декабря 1991 г. первый президент СССР М.С. Горбачев сложил свои полномочия.

В декабре 1991 г. образовано Содружество Независимых Государств, в которое вошли бывшие республики СССР, за исключением Прибалтийских республик и Грузии.

 

 

Контрольные вопросы к теме «Советское государство: возникновение, этапы развития, кризис и распад (1917-1991 г. г.)»:

 

1. Когда возникло и прекратило свое существование Советское государство?

2. К какому историческому и цивилизационному типу можно отнести советское государство?

3. Охарактеризуйте социальную сущность советского государства на момент возникновения.

4. Соотнесите этапы развития общества и государства. Покажите развитие социальной сущности государства применительно к этапам развития государства.

5. Каковы этапы конституционного развития советского государства.

6. Охарактеризуйте форму советского государства по элементам: форме правления, форме государственного устройства, форме государственного режима.

7. Дайте характеристику механизму советского государства в целом, роли и значение различных частей государственного аппарата.

8. Каковы внутренние и внешние функции советского государства?

 

Литература:

 

1. Аврутин, Ю.Е. Государство и право. Теория и практика: учеб. пособие / Ю.Е. Аврутин. – М.: ЮНИТИ–ДАНА. Закон и право, 2007. – 479 с.

2. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. – М.: Инфра, 1996. – 420 с.

3. Кукушкин, Ю.С. Очерки теории советской конституции / Ю.С. Кукушкин, О.И Чистяков. – М.: Издательство политической литературы, 1987. – 367 с.

4. Матузов, Н.И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М.: Юрист, 2001. – 511 с.

5. Морозова, Л.А. Теория государства и права. Гл.9 / Л.А. Морозова. – М.: Юрист, 2002. – 413 с.

6. Мухаев, Р.Т. Теория государства и права: учебник. / Р.Т. Мухаев. – М.: ПРИОР, 2001. – 1104 с.

7. Оксамытный, В.В. Теория государства и права. Гл. ХI / В.В. Оксамытный. – М.: ИМПЭ–ПАБЛИШ, 2004. – 563 с.

8. Рябинин, Н.А. Преемственность российской государственности / Н.А. Рябинин. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2003. – 159 с.

9. Теория государства и права. Гл. 16 / под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Юрайт–Издат., 2006. – 613 с.

10. Сырых, В.М. Теория государства и права / В.М. Сырых. – М.: Юстицинформ, 2004. – 703 с.