Должностные лица, избираемые зарубежным парламентом.

Парламент избирает, назначает, образует высшие органы государства, формируя их целиком или в части (другую часть может назначать президент). В некоторых странах парламент избирает президента (Израиль, Ливан, Турция и др.); парламент (Италия) или одна из его палат (Бундестаг в Германии) является составной частью коллегии, избирающей президента. В странах тоталитарного социализма парламент избирает постоянно действующий орган, который между сессиями выполняет многие полномочия Парламента.

Значимую роль в деле защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах играют омбудсмены – должностные лица, избираемые или назначаемые парламентом и уполномоченные им осуществлять контроль за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Впервые была введена в Швеции. Обусловлена появлением в Швеции конституционных норм. Шведский риксдаг (парламент) принял в 1809 г. Главная задача - контроль за деятельностью административных органов. (Например, полицией). В настоящее время данный институт расширился. И сейчас это уполномоченный по правам человека.

Парламенты создают счетные палаты (счетные комиссии). Задача - проверить выполнение и соблюдение статей бюджета. Наименования их бывают различны: Верховная палата контроля в Польше, Бюджетное управление Конгресса (не смешивать с бюджетным бюро, входящим в администрацию Президента) и Генеральное счетное управление в США, Национальное аудитное ведомство во главе с генеральным контролером и аудитором в Великобритании, Генеральный контроль Республики в Колумбии, Аудитная комиссия на Филиппинах. В некоторых парламентах создаются Советы старейшин. Полномочия их достаточно специфичны. В основном это организационные вопросы (переговоры фракций, разработка повестки дня, выработка внутренних актов парламента, помощь председателю палаты).

 

 

68.Понятие, правовое закрепление и примеры импичмента за рубежом.

Специфическим является право парламента привлекать высших должностных лиц (президента, членов правительства, членов судов и т.д.) к ответственности.

Импичмент - специальная процедура рассмотрения проступка и отстранения от власти высших должностных лиц. В США, Великобритании, Бразилии решение о возбуждении дела принимается нижней палатой, она же в лице коллегии присяжных принимает решение о виновности или невиновности. Конкретно это дело рассматривается по существу обвинения второй палатой. Главным наказанием, которое может назначить сенат является отстранение от должности. В других странах вопрос о возбуждении импичмента принимается либо всем составом парламента (Япония) либо одной палатой, как правило, нижней. Рассмотрение дела после отстранения лица от должности осуществляется в таком случае не верхней палатой (Франция, Дания), а специальным судом.

Основаниями для привлечения президента или иного должностного лица являются: государственная измена, нарушение конституции и других важных законов. В США президент, вице-президент и все гражданские должностные лица могут отстраняться в порядке импичмента за государственную измену, взятничество, другие преступления. За всю историю США два президента были представлены к импичменту Палатой представителей, но оправданы потом Сенатом, где обвинение не набрало необходимые 2/3 голосов: Э. Джонсон в 1868 (дело о незаконной отставке военного министра) и Б. Клинтон в 1998—1999 (дело о лжесвидетельстве и препятствии правосудию в связи с историей Моники Левински).

Также импичмент применялся несколько раз к чиновникам более низкого уровня и судьям (за всю историю Палата представителей выдвигала обвинения в отношении 11 судей, из них 7 были отрешены Сенатом).